ПРАВИТЕЛЬСТВО КАРАЧАЕВО-ЧЕРКЕССКОЙ РЕСПУБЛИКИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 28 декабря 2023 года N 387
О государственной программе Карачаево-Черкесской республики "Развитие промышленности, торговли, энергетики и транспорта Карачаево-Черкесской республики"
В соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации и постановлением Правительства Карачаево-Черкесской Республики от 24.10.2023 N 312 "Об утверждении Положения о системе управления государственными программами Карачаево-Черкесской Республики" Правительство Карачаево-Черкесской Республики постановляет:
1. Утвердить государственную программу Карачаево-Черкесской Республики "Развитие промышленности, торговли, энергетики и транспорта Карачаево-Черкесской Республики" согласно приложению.
2. Признать утратившими силу постановления Правительства Карачаево-Черкесской Республики от:
3. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на заместителя Председателя Правительства Карачаево-Черкесской Республики, курирующего вопросы промышленности, энергетики и транспорта.
4. Настоящее постановление вступает в силу с 01.01.2024.
Председатель Правительства
Карачаево-Черкесской Республики
М.О.АРГУНОВ
Приложение
к постановлению
Правительства Карачаево-Черкесской Республики
от 28 декабря 2023 г. N 387
ГОСУДАРСТВЕННАЯ ПРОГРАММА КАРАЧАЕВО-ЧЕРКЕССКОЙ РЕСПУБЛИКИ "РАЗВИТИЕ ПРОМЫШЛЕННОСТИ, ТОРГОВЛИ, ЭНЕРГЕТИКИ И ТРАНСПОРТА КАРАЧАЕВО-ЧЕРКЕССКОЙ РЕСПУБЛИКИ"
1. Стратегические приоритеты государственной программы Карачаево-Черкесской Республики
1.1. Оценка текущего состояния сферы промышленности торговли, энергетики и транспорта Карачаево-Черкесской Республики
Государственная программа "Развитие промышленности, торговли, энергетики и транспорта Карачаево-Черкесской Республики" (далее - государственная программа) направлена на повышение качества жизни населения Карачаево-Черкесской Республики путем совершенствования системы государственного управления в сфере промышленности, топливно-энергетического комплекса, потребительского рынка, и транспорта.
Карачаево-Черкесская Республика - промышленная и аграрная республика. Территорию можно разделить на две области: на севере более развито химическое производство и легкая промышленность, на юге - добывающая промышленность и животноводство.
Основной целью развития промышленности Карачаево-Черкесской Республики является рост уровня жизни населения за счет роста объемов промышленного производства в приоритетных видах экономической деятельности.
В соответствии со Стратегией пространственного развития Российской Федерации на период до 2025 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 13.02.2019 N 207-р помимо производства строительных материалов, в перечень перспективных экономических специализаций региона в сфере промышленности включены следующие отрасли: производство резиновых и пластмассовых изделий; производство текстильных изделий; производство одежды; производство напитков и пищевых продуктов; производство прочих готовых изделий. При этом легкая промышленность и производство резиновых и пластмассовых изделий являются перспективными как отрасли, обладающие импортозамещающим и экспортным потенциалом.
По состоянию на 01.10.2023 в Статрегистре Карачаево-Черкесской Республики учтено 599 промышленных предприятий, численность работников которых (без внешних совместителей) составляет 12,2 тыс. человек или 17,2% от общей среднесписочной численности работников (по полному кругу предприятий) по всем видам экономической деятельности региона.
Несмотря на сложные экономические условия, в которых приходится работать в последние годы промышленный комплекс региона демонстрирует стабильный рост основных экономических показателей.
Индекс промышленного производства по итогам работы за 2022 год, по отношению к 2021 году увеличился и сложился на уровне 102,6%, в том числе:
в добыче полезных ископаемых - 97,1% (в 2021 году - 99,9%);
в обрабатывающих производствах - 100,9% (в 2021 году - 108,6%);
в обеспечении электрической энергией, газом и паром; кондиционировании воздуха - 108,7% (в 2021 году - 116%);
в водоснабжении, водоотведении, организации сбора и утилизации отходов, деятельности по ликвидации загрязнений - 86,4% (в 2021 году - 106,4%).
По оперативным данным Росстата индекс промышленного производства Карачаево-Черкесской Республики за период январь - сентябрь 2023 года по отношению к аналогичному периоду 2022 года составил 114,6%, в том числе в обрабатывающих отраслях - 120,6%.
Промышленные предприятия продолжают реализацию инвестиционных проектов, направленных на создание новых и модернизацию действующих производств. По итогам 2022 года общий объем инвестиций в основной капитал в сфере промышленности составил 13,9 млрд. рублей или 56,7% от общего объема инвестиций в основной капитал по региону. При этом необходимо подчеркнуть, что инвестиции в основной капитал в "обрабатывающих" отраслях увеличились по сравнению с 2021 годом в 2,3 раза.
Несмотря на принимаемые меры по техническому перевооружению крупных и средних предприятий промышленного комплекса Карачаево-Черкесской Республики, все еще высоким остается показатель степени износа основных фондов, так по данным Росстата в 2021 году в обрабатывающих отраслях степень износа основных фондов составила 54,8 процента. На некоторых предприятиях продолжает сохраняться тенденция недостаточного финансирования для проведения структурных преобразований и реализации программ технического перевооружения. Выпускаемая продукция зачастую морально устарела и не отвечает современным требованиям. Для решения данной проблемы необходима реализация мероприятий по повышению инвестиционной привлекательности развития промышленного производства на территории республики и оказанию мер государственной поддержки.
Также в последнее время все более остро встает вопрос об обеспеченности промышленности квалифицированными кадрами. В связи с уходом с российского рынка иностранных компаний российской промышленности необходимо нарастить объемы производства, освоить новые виды продукции и занять освободившиеся ниши. Для реализации данной задачи требуются дополнительные трудовые ресурсы.
Еще одним направлением, требующим принятия соответствующих мер, является развитие инфраструктуры промышленности. В настоящее время на территории республики отсутствуют индустриальные (промышленные) парки, промышленные кластеры и технопарки, зарекомендовавшие себя в Российской Федерации как точки роста промышленного производства, развития кооперации и повышения уровня технологического развития регионов.
В число основных мероприятий, направленных на решение поставленных задач, можно выделить следующие: широкое информирование бизнеса о мерах государственной поддержки развития промышленности; развитие регионального фонда развития промышленности для осуществления финансирования инвестиционных проектов промышленных предприятий совместно с федеральным Фондом развития промышленности; создание и развитие объектов региональной промышленной инфраструктуры: индустриальных (промышленных) парков и промышленных технопарков, с установлением преференциального режима хозяйствования; развитие региональных и межрегиональных промышленных кластеров.
В этой связи, Министерством промышленности, энергетики и транспорта Карачаево-Черкесской Республики разработаны следующие структурные элементы государственной программы:
региональный проект "Поддержка предприятий, реализующих инвестиционные проекты в сфере промышленности", предусматривающий докапитализацию регионального фонда развития промышленности, из регионального и федерального бюджета, для софинансирования инвестиционных проектов в сфере промышленности;
комплекс процессных мероприятий "Меры по развитию промышленности Карачаево-Черкесской Республики" направленный на решение задач по повышению инвестиционной привлекательности развития промышленного производства на территории республики, кадровому обеспечению промышленности и развитию инфраструктуры промышленности.
В настоящее время топливно-энергетический комплекс является одним из устойчиво работающих производственных комплексов региональной экономики. Он определяющим образом влияет на состояние и перспективы развития экономики Карачаево-Черкесской Республики.
Зона охвата централизованным электроснабжением составляет 99,95 процента от количества проживающего населения и хозяйствующих субъектов республики.
Карачаево-Черкесская Республика обладает большим гидроэнергетическим потенциалом. На данный момент в Карачаево-Черкесии разведаны более 30 створов рек для размещения Малых ГЭС.
Общий неиспользуемый гидроэнергетический потенциал малых ГЭС оценивается в 100 - 110 МВт и 480 - 500 млн. кВт·ч в год.
Уровень развития топливно-энергетического комплекса Карачаево-Черкесской Республики напрямую зависит от газификации районов республики. Газоснабжение жилых домов позволит обеспечить комфортные условия проживания людей, снизит социальную напряженность и улучшит экологию региона. Решить данную задачу планируется с помощью реализации на территории Карачаево-Черкесской Республики мероприятий в рамках региональной программы газификации на 2021 - 2030 годов.
Завершена работа по разработке целевого прогнозного топливно-энергетического баланса Карачаево-Черкесской Республики (далее - ТЭБ) и плана мероприятий (дорожной карты) по достижению его показателей на 2022 - 2030 годы (утверждены распоряжением Главы Карачаево-Черкесской Республики от 4 мая 2022 года N 105-р). ТЭБ учитывает постепенный перевод на природный газ котельных, работающих на нефтепродуктах, электроэнергии, угле и прочем твердом топливе.
За счет роста использования природного газа производство энергетических ресурсов в республике в целом за период с 2024 года по 2030 год планируется увеличить с 776,1 до 983,2 млн. условных тонн, производство электрической энергии - с 71,6 до 72,7 млн. условных тонн, производство тепловой энергии - 93,7 до 105,9 млн. условных тонн.
Автомобильный транспорт является основным в Карачаево-Черкесской Республике, он обеспечивает социально-экономические потребности населения региона в пассажирских и грузовых перевозках.
На долю автомобильного транспорта республики приходится до 95% перевозок пассажиров, 5% перевозок осуществляется железнодорожным транспортом.
В настоящее время перевозка пассажиров в межмуниципальном сообщении автомобильным транспортом осуществляется по нерегулируемым тарифам, в муниципальном сообщении по регулируемым предусматривающим установление платы за проезд самим перевозчиком.
На территории Карачаево-Черкесской Республики организовано:
80 регулярных маршрутов в межмуниципальном сообщении;
45 регулярных маршрутов в муниципальном сообщении.
Обслуживания автобусных маршрутов организовано 30 юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями перевозчиками.
