Об утверждении Правил проведения мониторинга и оценки качества управления муниципальными финансами в городских округах и муниципальных районах Ульяновской области (с изменениями на 3 мая 2024 года)

N индикатора

Наименование индикатора

Формула расчета индикатора

Удельный вес группы в оценке качества/индикатора в группе (в %)

1. Индикаторы, характеризующие качество планирования бюджета

Удельный вес 25

1.1.

Утверждение бюджета муниципального образования (в том числе городских и сельских поселений) на очередной финансовый год и плановый период

Р = А,

где:

А = 1, в случае утверждения бюджета муниципального образования (в том числе городских и сельских поселений) на очередной финансовый год и плановый период в отчетном финансовом году;

А = 0, в случае утверждения бюджета муниципального района (городского округа) на очередной финансовый год в отчетном финансовом году

25

1.2.

Отношение разницы между фактическими поступлениями консолидированного бюджета муниципального района, бюджета городского округа по налоговым и неналоговым доходам и первоначально утвержденными плановыми назначениями к первоначально утвержденным плановым назначениям

Р = (Аф - Апл) / Апл x 100%,

где:

Аф - объем фактических поступлений консолидированного бюджета муниципального района, бюджета городского округа по налоговым и неналоговым доходам за отчетный финансовый год;

Апл - объем первоначально утвержденных плановых назначений консолидированного бюджета муниципального района, бюджета городского округа по налоговым и неналоговым доходам на отчетный финансовый год

25

1.3.

Наличие результатов ежегодной оценки эффективности предоставляемых (планируемых к предоставлению) налоговых льгот, в том числе пониженных налоговых ставок, установленных органами местного самоуправления, в соответствии с порядком, утвержденным нормативным правовым актом органа местного самоуправления

Р = А,

где:

А = 1, если ежегодная оценка эффективности предоставляемых (планируемых к предоставлению) налоговых льгот, в том числе пониженных налоговых ставок, установленных органами местного самоуправления, представлена в представительный орган местного самоуправления муниципального образования;

А = 0, если ежегодная оценка эффективности предоставляемых (планируемых к предоставлению) налоговых льгот, в том числе пониженных налоговых ставок, установленных представительным органом местного самоуправления, не представлена в представительный орган муниципального образования

15

1.4.

Удельный вес расходов консолидированного бюджета муниципального района, бюджета городского округа, исполняемых в рамках муниципальных программ, в общем объеме расходов бюджета в отчетном финансовом году

Р = А / В x 100%,

где:

А - объем фактически произведенных расходов консолидированного бюджета муниципального района, бюджета городского округа, формируемых в рамках муниципальных программ, в отчетном финансовом году;

В - объем фактически произведенных расходов консолидированного бюджета муниципального района, бюджета городского округа, в отчетном финансовом году

25

1.5.

Количество изменений, внесенных в решение о бюджете муниципального образования

Р = 1,25 - (0,25 x (1 - А)),

где:

А - количество изменений, внесенных в решение о бюджете i-го муниципального образования в отчетном финансовом году;

В случае если количество изменений, внесенных в решение о бюджете i-го муниципального образования, превышает 4 раза в год, значение индикатора принимается равным 0.

10

2. Индикаторы, характеризующие качество исполнения бюджета по доходам

Удельный вес 25

2.1.

Динамика поступлений налоговых и неналоговых доходов консолидированного бюджета муниципального района, бюджета городского округа

Р = Аф / Аф-1 x 100%,

где:

Аф - объем фактических поступлений консолидированного бюджета муниципального района, бюджета городского округа по налоговым и неналоговым доходам за отчетный финансовый год;

Аф-1 - объем фактических поступлений консолидированного бюджета муниципального района, бюджета городского округа по налоговым и неналоговым доходам за год, предшествующий отчетному финансовому году

20

2.2.

Динамика недоимки по местным налогам, подлежащим к зачислению в консолидированный бюджет муниципального района, бюджет городского округа

Р = Аn / Аn-1 x 100%,

где:

Аn - недоимка по местным налогам в консолидированном бюджете муниципального района, бюджете городского округа на 1 число месяца, следующего за отчетным финансовым годом;

Аn-1 - недоимка по местным налогам в консолидированном бюджете муниципального района, бюджете городского округа на начало отчетного финансового года

20

2.3.

Динамика среднедушевых доходов в муниципальном районе (городском округе)

Р = (Аn / В) / (Аn-1 / В) x 100%,

где:

А - объем фактически поступивших доходов консолидированного бюджета муниципального района, бюджета городского округа, за исключением субвенций, в отчетном финансовом году;

Аn-1 - объем фактически поступивших доходов консолидированного бюджета муниципального района, бюджета городского округа, за исключением субвенций, в году, предшествующем отчетному финансовому году;

В - численность населения муниципального района (городского округа)

15

2.4.

Изменение уровня финансовой зависимости консолидированного бюджета муниципального района, бюджета городского округа от бюджетов других уровней бюджетной системы Российской Федерации

Р = Аn / Аn-1 x 100% =

где:

Аn - доля межбюджетных трансфертов в общем объеме доходов консолидированного бюджета муниципального района, бюджета городского округа (за исключением субвенций) за отчетный финансовый год;

Аn-1 - доля межбюджетных трансфертов в общем объеме доходов консолидированного бюджета муниципального района, бюджета городского округа (за исключением субвенций) за год, предшествующий отчетному финансовому году

10

2.5.

Наличие отклонения фактически установленных представительным органом местного самоуправления муниципального образования размеров ставок земельного налога в разрезе видов разрешенного использования (земли сельскохозяйственного назначения и земли под объектами торговли) от максимального размера ставки соответствующего земельного налога, установленного законодательством Российской Федерации

Р = А x 100%,

где:

А = 1, при отсутствии отклонений;

А = 0, при наличии отклонений

10

2.6.

Наличие отклонения фактически установленных представительным органом местного самоуправления муниципального образования размеров ставок налога на имущество физических лиц от максимального размера ставки, установленного законодательством Российской Федерации

Р = А x 100%,

где:

А = 1, при отсутствии отклонений;

А = 0, при наличии отклонений

10

2.7.

Доля дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципального образования, в том числе замененных дополнительными нормативами отчислений от налога на доходы физических лиц, в общем объеме налоговых и неналоговых доходов и дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципального образования, предоставляемых из областного бюджета Ульяновской области

Р = А / В x 100%,

где:

А - объем дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципального района (городского округа), в том числе замененных дополнительными нормативами отчислений от налога на доходы физических лиц, а также субвенций бюджетам муниципальных районов по расчету и предоставлению дотаций бюджетам поселений в отчетном финансовом году;

В - объем фактически поступивших в бюджет муниципального района (городского округа) налоговых и неналоговых доходов и дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципального района (городского округа), в том числе замененных дополнительными нормативами отчислений от налога на доходы физических лиц, а также субвенций бюджетам муниципальных районов по расчету и предоставлению дотаций бюджетам поселений в отчетном финансовом году

15

3. Индикаторы, характеризующие качество исполнения бюджета по расходам

Удельный вес 25

3.1.

Отношение прироста расходов консолидированного бюджета муниципального района, бюджета городского округа в отчетном финансовом году, не обеспеченных соответствующим приростом доходов бюджета, к объему расходов соответствующего бюджета

Р = ((Афакт - Аутв) - (Вфакт - Вутв)) / Афакт,

где:

Афакт - объем фактически произведенных расходов консолидированного бюджета муниципального района, бюджета городского округа в отчетном финансовом году (без учета расходов, осуществляемых за счет безвозмездных поступлений от других бюджетов бюджетной системы, и расходов на проведение аварийно-восстановительных работ и иных мероприятий, связанных с ликвидацией последствий стихийных бедствий и других чрезвычайных ситуаций);

Аутв - первоначально утвержденный объем расходов консолидированного бюджета муниципального района, бюджета городского округа в отчетном финансовом году (без учета расходов, осуществляемых за счет безвозмездных поступлений от других бюджетов бюджетной системы, и расходов резервного фонда администрации муниципального района (городского округа));

Вфакт - объем фактически полученных доходов консолидированного бюджета муниципального района, бюджета городского округа в отчетном финансовом году (без учета безвозмездных поступлений от других бюджетов бюджетной системы РФ);

Вутв - первоначально утвержденный объем доходов консолидированного бюджета муниципального района, бюджета городского округа в отчетном финансовом году (без учета безвозмездных поступлений от других бюджетов бюджетной системы РФ)

15

3.2.

Отклонение объема расходов бюджета муниципального района (городского округа) в IV квартале от среднего объема расходов за I - III кварталы (без учета субсидий, субвенций и иных межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение, поступивших из федерального бюджета и областного бюджета Ульяновской области)

Р = (А4 / (1.1 x (А3 + А2 + А1) / 3)) x 100%,

где:

А1, А2, А3, А4 - объем расходов бюджета муниципального района (городского округа) в первом, втором, третьем и четвертом кварталах отчетного финансового года соответственно (без учета субсидий, субвенций и иных межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение, поступивших из федерального бюджета и областного бюджета Ульяновской области)

10

3.3.

Отношение объема просроченной кредиторской задолженности консолидированного бюджета муниципального района (городского округа), а также автономных и бюджетных учреждений муниципального района (городского округа) к объему расходов консолидированного бюджета муниципального района (городского округа), автономных и бюджетных учреждений муниципального района (городского округа)

Р = А / В x 100%,

где:

А - объем просроченной кредиторской задолженности консолидированного бюджета муниципального района (городского округа), автономных и бюджетных учреждений муниципального района (городского округа), на 1 января текущего финансового года;

В - объем расходов консолидированного бюджета муниципального района (городского округа), автономных и бюджетных учреждений муниципального района (городского округа) в отчетном финансовом году

20

3.4.

Динамика просроченной кредиторской задолженности муниципального образования и муниципальных учреждений по страховым взносам во внебюджетные фонды

Р = Аn+1 / Аn x 100%,

где:

Аn - объем просроченной кредиторской задолженности на 1 января отчетного финансового года;

Аn+1 - объем просроченной кредиторской задолженности на 1 число месяца, следующего за отчетным финансовым годом

20

3.5.

Удельный вес муниципальных учреждений муниципального района (городского округа), выполнивших муниципальное задание на 100%, в общем количестве муниципальных учреждений муниципального района (городского округа), которым установлены муниципальные задания

Р = А / В x 100%,

где:

А - количество муниципальных учреждений муниципального района (городского округа), выполнивших муниципальное задание на 100% в отчетном финансовом году;

В - общее количество муниципальных учреждений муниципального района (городского округа), которым установлены муниципальные задания в отчетном финансовом году

10

3.6.

Наличие результатов оценки качества финансового менеджмента главных распорядителей средств местного бюджета и формирование их ежегодного рейтинга на основе методики, утвержденной муниципальным правовым актом муниципального района (городского округа)

Р = 0,5 x А1 + 0,5 x А2,

где:

А1 - наличие методики, утвержденной муниципальным правовым актом муниципального района (городского округа) по оценке качества финансового менеджмента главных распорядителей средств местного бюджета, с указанием реквизитов;

А2 - наличие информации на официальном сайте по оценке качества финансового менеджмента главных распорядителей средств местного бюджета за отчетный период

5,0

3.7.

Доля муниципальных образований, на территории которых реализуются проекты инициативного бюджетирования (проект поддержки местных инициатив, "Лучшая муниципальная практика", "Лучшие городские и сельские поселения") в общем количестве муниципальных образований

Для муниципальных районов:

Р = Ау / Ао x 100%,

где:

Ау - количество муниципальных образований муниципального района, ставших победителями;

Ао - общее количество муниципальных образований муниципального района.

Для городских округов:

Р = А,

где:

А = 1, в случае признания победителем;

А = 0, в случае неучастия в реализации проектов

5,0

3.8.

Доля муниципальных образований, участвующих в федеральных конкурсах финансовой и бюджетной тематики (за исключением конкурсов, указанных в пункте 3.7), в общем количестве муниципальных образований

Для муниципальных районов:

Р = Ау / Ао x 100%,

где:

Ау - количество муниципальных образований муниципального района, принимающих участие в федеральных конкурсах, с указанием конкурсных заявок;

Ао - общее количество муниципальных образований муниципального района.

Для городских округов:

Р = А,

где:

А = 1, в случае участия в федеральных конкурсах;

А = 0, в случае неучастия в федеральных конкурсах

5,0

3.9.

Качество бюджетной отчетности/представленной в Министерство

Р = 1 - А / 12,

где:

А - количество обращений о необходимости внесения корректировок (исправлений) в представленную бюджетную отчетность в отчетном финансовом году

10,0

4. Индикаторы, характеризующие соблюдение требований бюджетного законодательства Российской Федерации

Удельный вес 20

4.1.

Отношение объема муниципального долга бюджета муниципального района (городского округа) к общему годовому объему доходов бюджета муниципального района (городского округа) без учета безвозмездных поступлений

Р = А / В x 100%,

где:

А - объем муниципального долга бюджета муниципального района (городского округа) в отчетном финансовом году;

В - общий годовой объем доходов бюджета муниципального района (городского округа) без учета безвозмездных поступлений в отчетном финансовом году

25

4.2.

Отношение объема расходов на обслуживание муниципального долга бюджета муниципального района (городского округа) к объему расходов бюджета муниципального района (городского округа), за исключением расходов, которые осуществляются за счет субвенций, предоставляемых из областного бюджета Ульяновской области

Р = А / В x 100%,

где:

А - объем расходов на обслуживание муниципального долга бюджета муниципального района (городского округа) в отчетном финансовом году;

В - объем расходов бюджета муниципального района (городского округа), за исключением расходов, которые осуществляются за счет субвенций, предоставляемых из областного бюджета Ульяновской области в отчетном финансовом году

25

4.3.

Отношение дефицита бюджета муниципального района (городского округа) к общему годовому объему доходов бюджета муниципального района (городского округа) без учета безвозмездных поступлений

Р = А / В x 100%,

где:

А - размер дефицита бюджета муниципального района (городского округа) в отчетном финансовом году (за исключением объема поступлений от снижения остатков средств на счетах по учету средств бюджета муниципального района (городского округа);

В - объем фактически поступивших доходов бюджета муниципального района (городского округа) без учета безвозмездных поступлений за отчетный финансовый год

20

4.4.

Наличие фактов приостановления (сокращения) межбюджетных трансфертов (за исключением субвенций)

Р = А,

где:

А = 1, в случае отсутствия факта приостановления межбюджетных трансфертов;

А = 0, в случае наличия факта приостановления межбюджетных трансфертов

5

4.5.

Выполнение подписанных органами местного самоуправления муниципальных районов (городских округов) с Министерством финансов Ульяновской области Соглашений о мерах по социально-экономическому развитию и оздоровлению муниципальных финансов муниципального района (городского округа)

Р = А,

где:

А = 1, если условия Соглашения о мерах по социально-экономическому развитию и оздоровлению муниципальных финансов муниципального района (городского округа) в отчетном финансовом году выполнены;

А = 0, если условия Соглашения о мерах по социально-экономическому развитию и оздоровлению муниципальных финансов муниципального района (городского округа) в отчетном финансовом году не выполнены

25

5. Индикаторы, характеризующие степень прозрачности бюджетного процесса

Удельный вес 5

5.1.

Ежегодное размещение на официальном сайте муниципального района (городского округа) в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" решения о бюджете, внесении изменений в решение о бюджете и отчета об исполнении бюджета муниципального района (городского округа) в отчетном финансовом году

Р = А,

где:

А = 1, при наличии информации на официальном сайте, с указанием ссылок;

А = 0, при отсутствии информации на официальном сайте

15

5.2.

Ежеквартальное размещение на официальном сайте муниципального района (городского округа) в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" информации о муниципальных программах и фактических результатах их реализации

Р = А,

где:

А = 1, при наличии информации на официальном сайте, с указанием ссылок;

А = 0, при отсутствии информации на официальном сайте

10

5.3.

Ежемесячное размещение на официальном сайте муниципального района (городского округа) в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" отчетов об исполнении бюджета муниципального района (городского округа)

Р = А = 1,

где:

А = 1, при наличии информации на официальном сайте, с указанием ссылок;

А = 0, при отсутствии информации на официальном сайте

15

5.4.

Размещение на официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" информации о деятельности муниципальных учреждений городского округа, муниципального района и входящих в его состав поселений (www.bus.gov.ru)

Р = А= 1,

где:

А = 1, при наличии информации на официальном сайте;

А = 0, при отсутствии информации на официальном сайте

10

5.5.

Размещение на официальных сайтах органов местного самоуправления отчета о результатах деятельности финансового органа муниципального образования за отчетный финансовый год

Р = А = 1,

где:

А = 1, при наличии информации на официальном сайте, с указанием ссылок;

А = 0, при отсутствии информации на официальном сайте

10

5.6.

Размещение на официальных сайтах муниципальных районов (городских округов) в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" брошюры "Бюджет для граждан", разработанной на основе решения о бюджете на текущий год и на плановый период и отчета об исполнении за отчетный год, на официальном сайте

Р = А,

где:

А = 1, при наличии информации на официальном сайте, с указанием ссылок;

А = 0, при отсутствии информации на официальном сайте

15

5.7.

Размещение на официальных сайтах муниципальных районов (городских округов) в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" расчетов по предоставлению дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности поселениям, предусмотренных решением о бюджете на текущий финансовый год

Р = А,

где:

А = 1, при наличии информации на официальном сайте, с указанием ссылок;

А = 0, при отсутствии информации на официальном сайте

15

5.8.

Размещение на официальных сайтах муниципальных районов (городских округов) в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" данных мониторинга качества финансового менеджмента главных распорядителей бюджетных средств муниципального образования

Р = А,

где:

А = 1, при наличии информации на официальном сайте, с указанием ссылок;

А = 0, при отсутствии информации на официальном сайте

10