ПРАВИТЕЛЬСТВО УЛЬЯНОВСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 30 ноября 2023 года N 32/648-П
Об утверждении государственной программы Ульяновской области "Развитие культуры, туризма и сохранение объектов культурного наследия в Ульяновской области"
(с изменениями на 28 марта 2024 года)
(в ред. постановлений Правительства Ульяновской области от 05.02.2024 N 3/63-П, от 28.03.2024 N 8/136-П)
Правительство Ульяновской области постановляет:
1. Утвердить прилагаемую государственную программу Ульяновской области "Развитие культуры, туризма и сохранение объектов культурного наследия в Ульяновской области".
2. Настоящее постановление вступает в силу с 1 января 2024 года.
Председатель
Правительства Ульяновской области
В.Н.РАЗУМКОВ
Утверждена
постановлением
Правительства Ульяновской области
от 30 ноября 2023 г. N 32/648-П
ГОСУДАРСТВЕННАЯ ПРОГРАММА УЛЬЯНОВСКОЙ ОБЛАСТИ "РАЗВИТИЕ КУЛЬТУРЫ, ТУРИЗМА И СОХРАНЕНИЕ ОБЪЕКТОВ КУЛЬТУРНОГО НАСЛЕДИЯ В УЛЬЯНОВСКОЙ ОБЛАСТИ"
(в ред. постановлений Правительства Ульяновской области от 05.02.2024 N 3/63-П, от 28.03.2024 N 8/136-П)
Стратегические приоритеты государственной программы Ульяновской области "Развитие культуры, туризма и сохранение объектов культурного наследия в Ульяновской области"
1. Оценка текущего состояния сфер культуры, туризма и сохранения объектов культурного наследия в Ульяновской области
Сфера культуры в Ульяновской области объединяет деятельность по развитию библиотечного, музейного дела, поддержке и развитию исполнительских искусств (в том числе театрального, музыкального), кинематографии, архивного дела, книгоиздания, образования в сфере культуры и искусства, повышению туристской привлекательности Ульяновской области и сохранению объектов культурного наследия.
Серьезный импульс развитию культуры в Ульяновской области придает реализация национального проекта "Культура", основная задача которого - обеспечение доступности культурных благ для населения. Наблюдаются положительные изменения: появляются новые клубы, создаются модельные библиотеки, оснащаются музыкальными инструментами детские школы искусств, проводятся фестивали, выставки и детские конкурсы, реализуются культурно-просветительские программы, активно развивается волонтерское движение.
Ульяновская область участвует в реализации программы "Пушкинская карта", направленной на социальную поддержку молодежи в возрасте от 14 до 22 лет. В настоящее время к реализации данной программы привлечены все областные государственные организации культуры в количестве 20 единиц, из 79 муниципальных организаций культуры к реализации данной программы привлечены 44 единицы, или 55,7 процента.
Уровень посещаемости мероприятий, проводимых организациями культуры в Ульяновской области, в 2022 году вырос по сравнению с уровнем 2019 года более чем на 35 процентов и составил 16,02 млн. посещений.
В настоящее время количество организаций культуры с учетом их сетевых единиц в Ульяновской области составляет 1181 единицу, из которых 1 федеральная организация культуры (19 сетевых единиц), 20 областных государственных организаций культуры (17 сетевых единиц), 79 муниципальных организаций культуры (1011 сетевых единиц), 34 организации культуры иной формы собственности.
Увеличилась доля зданий организаций культуры, находящихся в удовлетворительном состоянии, с 76,2 процента в 2014 году до 83,4 процента в 2022 году.
Расходы на сферу культуры увеличились с 2014 по 2022 год почти в 2,5 раза - с 1,8 млрд. рублей в 2014 году до 4,48 млрд. рублей в 2022 году.
В целях обеспечения гражданам доступа к знаниям, информации и культурным ценностям, сохранения культурного пространства страны создан и развивается первый цифровой проект Министерства культуры Российской Федерации - портал культурного наследия, традиций народов России "Культура.РФ", а также федеральная государственная информационная система "Национальная электронная библиотека", обеспечивающая широкий доступ к полнотекстовым электронным изданиям книг, музейным коллекциям и архивным документам. В 2022 году на портале культурного наследия, традиций народов России "Культура.РФ" регионом размещены 237 онлайн-трансляций мероприятий.
В целях предоставления возможности гражданам в полной мере участвовать в культурной жизни, организации культуры перевели часть культурных мероприятий в цифровой формат. Количество обращений к цифровым ресурсам в сфере культуры в 2022 году составило 3087,6 тыс. единиц, превысив при этом уровень 2021 года на 52,9 процента.
В 2022 году при финансовой поддержке Министерства культуры Российской Федерации в городе Ульяновске создан уникальный образовательный проект - Школа креативных индустрий, реализуемый в рамках федерального проекта "Придумано в России". Целью данной инициативы является создание целеориентированной системы поддержки развития креативного сектора экономики, высокотехнологического пространства для развития, самореализации и профориентации молодежи в возрасте 12 - 17 лет, а также программы обучения по самым востребованным направлениям в сфере креативных индустрий.
Ульяновская область обладает уникальным туристским потенциалом. На территории Ульяновской области сосредоточены уникальные природные и рекреационные ресурсы, объекты национального и исторического наследия (более 200 объектов культурного наследия и более 80 музеев). Существенным фактором, способствующим развитию туристской отрасли в Ульяновской области, является создание туристских предложений и развитие туристской индустрии, что обеспечивается благодаря активному участию Ульяновской области в реализации национального проекта "Туризм и индустрия гостеприимства".
За январь - август 2023 года туристский поток, включая экскурсантов, составил 400 тыс. человек, что на 7 процентов выше аналогичного периода 2022 года.
Рост количества посещений туристами Ульяновской области оказал влияние и на улучшение экономических показателей туристской сферы. Объем потраченных туристами средств, по предварительной оценке, в 2023 году составит почти 2 млрд. рублей. В настоящее время на территории Ульяновской области создаются новые точки туристского притяжения, появляются новые инфраструктурные объекты, в том числе объекты коллективного размещения.
Благодаря государственной поддержке национального проекта "Туризм и индустрия гостеприимства" на территории Ульяновской области реализуется 15 новых туристских проектов.
Всего на территории Ульяновской области реализуется более 20 инвестиционных проектов в сфере туризма с общим объемом частных инвестиций более 2 млрд. рублей.
Также в Ульяновской области действует более 100 туристских маршрутов разной тематики и направленности. Отмечается тенденция увеличения интереса к туристским поездкам по территории Ульяновской области, так в 2019 году 5 организаций занимались организацией поездок по региону, в настоящее время таких организаций более 20.
Вместе с тем многие проблемы в сфере культуры и туризма остаются нерешенными, в их числе:
отсутствие в обществе представления о стратегической роли культуры и приоритетах государственной культурной политики;
значительное количество объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации (далее - объекты культурного наследия), находящихся в неудовлетворительном состоянии;
недостаточный уровень обеспеченности населения услугами организаций культуры;
высокая степень изношенности зданий организаций культуры;
необходимость в модернизации материально-технической базы организаций культуры;
низкий уровень "цифровой зрелости" значительного количества организаций культуры;
недостаток квалифицированных кадров в сфере культуры;
отсутствие информационных надписей и обозначений на объектах культурного наследия, которые не имеют собственника или собственники которых неизвестны, либо от права собственности на которые отказались;
необходимость разработки проектов и установления зон охраны объектов культурного наследия, расположенных на территории муниципального образования "город Ульяновск";
отсутствие доступных инвесторам долгосрочных кредитных инструментов с процентными ставками, позволяющими окупать инвестиции в объекты туристско-рекреационного комплекса в приемлемые для инвесторов сроки;
отсутствие хорошо узнаваемых за пределами Ульяновской области (в том числе за рубежом) туристских брендов Ульяновской области;
низкий уровень развития туристской индустрии.
Решение указанных проблем обеспечит развитие сферы культуры, туризма и сохранения объектов культурного наследия в соответствии с приоритетами и целями государственной политики и окажет существенное влияние на достижение национальных целей развития Российской Федерации.
2. Описание приоритетов и целей социально-экономического развития Ульяновской области в сфере реализации государственной программы Ульяновской области "Развитие культуры, туризма и сохранение объектов культурного наследия в Ульяновской области"
2.1. Основными приоритетами социально-экономического развития Ульяновской области в сфере реализации государственной программы Ульяновской области "Развитие культуры, туризма и сохранение объектов культурного наследия в Ульяновской области" (далее также - государственная программа) являются:
1) повышение стратегической роли культуры как духовно-нравственного основания для формирования гармонично развитой личности, укрепление единства российского общества и российской гражданской идентичности, увеличение количества граждан, вовлеченных в культурную деятельность, и повышение востребованности цифровых ресурсов в сфере культуры;
2) сохранение объектов культурного наследия, а также объектов нематериального этнокультурного достояния Российской Федерации и их использование в воспитательных и образовательных целях;
3) совершенствование системы государственной охраны объектов культурного наследия, предметов музейного, архивного и национального библиотечного фондов;
4) повышение роли объектов культурного наследия, сохранение исторической среды городов и поселений, в том числе малых городов, создание условий для развития культурно-познавательного туризма;
5) усиление социальной роли туризма, увеличение доступности услуг туризма, отдыха и оздоровления для граждан Российской Федерации;
6) комплексное развитие внутреннего туризма за счет создания условий для формирования и продвижения качественного туристского продукта.
2.2. Стратегической целью социально-экономического развития Ульяновской области является повышение эффективности реализации на территории Ульяновской области государственной культурной политики, создание благоприятных условий для устойчивого развития сферы культуры.
3. Сведения о взаимосвязи государственной программы с национальными целями развития Российской Федерации, стратегическими приоритетами, целями и показателями соответствующей государственной программы Российской Федерации
Государственная программа взаимосвязана с национальной целью развития Российской Федерации, определенной Указом Президента Российской Федерации от 21.07.2020 N 474 "О национальных целях развития Российской Федерации на период до 2030 года", - "Возможности для самореализации и развития талантов" и показателями государственной программы Российской Федерации "Развитие культуры", утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 15.04.2014 N 317 "Об утверждении государственной программы Российской Федерации "Развитие культуры", и государственной программы Российской Федерации "Развитие туризма", утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 24.12.2021 N 2439 "Об утверждении государственной программы Российской Федерации "Развитие туризма".
4. Описание задач государственного управления, осуществляемого органами публичной власти Ульяновской области в сферах культуры, туризма и сохранения объектов культурного наследия в Ульяновской области, и способы их эффективного решения
4.1. Задачами государственного управления, осуществляемого органами публичной власти Ульяновской области в сферах культуры, туризма и сохранения объектов культурного наследия в Ульяновской области, являются:
