Действующий

О внесении изменений в постановление Правительства Самарской области от 09.09.2020 N 672 "Об утверждении государственной программы Самарской области "Развитие торговли и потребительского рынка в Самарской области" на 2020 - 2025 годы



1. Оценка текущего состояния в сфере реализации Государственной программы


Самарская область - одна из крупнейших экономически развитых территорий России. Позиционирование Самарской области на межрегиональном и мировом уровнях определяется перспективами ее социально-экономического развития и степенью реализации возможностей региона в части формирования привлекательности и эффективного использования ресурсов территории.


В Самарской области торговля занимает одну из лидирующих позиций по вкладу в производство валового регионального продукта. Так, в 2021 году доля отрасли составила 9,8%. Для сравнения: доля обрабатывающих производств в регионе составила 21,6%, доля добычи полезных ископаемых - 20,7%.


В торговле по итогам 2022 года было занято порядка 17,2% всего занятого населения Самарской области.


Состояние отрасли торговли как активного посредника между сферой производства и сферой конечного потребления определяется общим состоянием экономики страны, в значительной мере обусловленным текущей мировой ситуацией, изменившимися экспортно-импортными потоками, динамикой курса национальной валюты и т.п.


Несмотря на зафиксированный в 2021 году рост оборота розничной торговли на 3,1% по сравнению с 2020 годом, в 2022 году вновь отмечается сокращение на 5,6% к уровню 2021 года.


Основным фактором, оказавшим существенное влияние на функционирование экономики в Самарской области, как и в Российской Федерации в целом, в 2022 году стало введение беспрецедентного пакета санкций недружественными странами в отношении Российской Федерации. Пакет ограничительных мер привел к разрыву производственно-логистических цепочек и необходимости перенастройки производств, существенному снижению импорта, ускорению инфляции.


Одновременно с падением товарооборота изменялась его структура. Наблюдалось уменьшение потребительского спроса на непродовольственные товары, которое было обусловлено снижением экономической активности бизнеса и населения, реальных располагаемых денежных доходов населения, а также повышением склонности потребителей к сбережению.


В 2020 году доля непродовольственных товаров в общем объеме розничных продаж составила 52,4%. В 2022 году данный показатель составил 49,9%.


В 2020 году доля торгующих организаций и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих деятельность вне рынка, составила 97,0%. В 2022 году зафиксирован спад на 0,6% до уровня 96,4%. Значение данного показателя по итогам 2022 года для Российской Федерации составило 95,4%, для Приволжского федерального округа - 95,6% и по сравнению с показателями 2020 года не продемонстрировало значительной динамики. Так, в 2020 году доля торгующих организаций и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих деятельность вне рынка, для Российской Федерации и для Приволжского федерального округа составила соответственно 95,3% и 95,9%.


Доля оборота торговых сетей в общем объеме оборота розничной торговли в 2020 году в Самарской области, по данным Росстата, составила 42,1%, а по итогам 2022 года - 43%, демонстрируя тенденцию к росту на 0,9%. Для Приволжского федерального округа данный показатель в 2020 году составил 37,2%, в 2022 году - 39,3%, для Российской Федерации - 38,5% и 39,7% соответственно.


В сегменте торговли пищевыми продуктами, включая напитки и табачные изделия, доля торговых сетей в обороте розничной торговли Самарской области в 2020 году составила 45,3%, в 2022 году увеличилась на 2,8%, достигнув значения 48,1%. Для Приволжского федерального округа данный показатель в 2020 году составил 46,0%, в 2022 году - 48,0%, для Российской Федерации - 42,9% и 46,3% соответственно.


На территории Самарской области представлены и активно развиваются сервисы доставки розничных торговых сетей, а также сервисы экспресс-доставки продуктов питания и товаров для дома со специальных складов, в котором собирают товары для формирования онлайн-заказов и их дальнейшей передачи в доставку. Доля продаж через Интернет в общем объеме оборота розничной торговли в Самарской области также неуклонно растет, увеличившись с 2020 года со значения 3,2% до 5,9% в 2022 году. Указанный показатель в Приволжском федеральном округе составил 2,5% и 4,5% в 2020 и 2022 годах соответственно, в Российской Федерации - 3,9% и 6,0%.


Фактическая обеспеченность населения Самарской области площадью стационарных торговых объектов в 2022 году составила 857,87 кв. м на 1000 человек и по сравнению со значением 2020 года (825,50 кв. м на 1000 человек) незначительно выросла, превысив установленный норматив на 47,7%. Фактическая обеспеченность населения Самарской области площадью нестационарных торговых объектов по продаже продовольственных товаров и сельскохозяйственной продукции также увеличилась с 9,25 кв. м в 2020 году до 9,35 кв. м в 2022 году, что превысило установленный норматив на 16,9%. Фактическая обеспеченность населения Самарской области площадью киосков и павильонов по продаже продукции общественного питания в 2020 году составила 1,67 кв. м на 1000 человек, а в 2022 году достигла 2,34 кв. м на 1000 человек, превысив установленный норматив на 192,96%.


Количество розничных рынков в Самарской области с 2020 по 2022 год сократилось на 4 единицы с 14 до 10, в том числе в связи с дополнением федерального законодательства требованиями об организации розничных рынков исключительно в капитальных строениях и сооружениях.