ПРАВИТЕЛЬСТВО МАГАДАНСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 28 декабря 2023 года N 945-пп
О внесении изменений в постановление администрации Магаданской области от 20 ноября 2013 г. N 1165-па
Правительство Магаданской области постановляет:
1. Внести в постановление администрации Магаданской области от 20 ноября 2013 г. N 1165-па "Об утверждении государственной программы Магаданской области "Развитие культуры и туризма Магаданской области" следующие изменения:
- в преамбуле слова "постановлением Правительства Магаданской области от 26 февраля 2014 г. N 151-пп "Об утверждении Порядка разработки, реализации и оценки эффективности государственных программ Магаданской области", постановлением администрации Магаданской области от 22 августа 2013 г. N 792-па "Об утверждении Перечня государственных программ Магаданской области" заменить словами "постановлением Правительства Магаданской области от 8 августа 2022 г. N 665-пп "Об утверждении Положения о системе управления государственными программами Магаданской области", постановлением Правительства Магаданской области от 4 апреля 2023 г. N 226-пп "Об утверждении Перечня государственных программ Магаданской области";
- государственную программу Магаданской области "Развитие культуры и туризма Магаданской области", утвержденную указанным постановлением, изложить в редакции согласно приложению к настоящему постановлению.
2. Настоящее постановление подлежит официальному опубликованию, вступает в силу с 1 января 2024 года и распространяет свое действие на правоотношения, возникающие при составлении областного бюджета на 2024 год и на плановый период 2025 и 2026 годов.
И.о. Губернатора
Магаданской области
Ю.А.БОДЯЕВ
Приложение
к постановлению
Правительства Магаданской области
от 28 декабря 2023 г. N 945-пп
"ГОСУДАРСТВЕННАЯ ПРОГРАММА МАГАДАНСКОЙ ОБЛАСТИ "РАЗВИТИЕ КУЛЬТУРЫ И ТУРИЗМА МАГАДАНСКОЙ ОБЛАСТИ"
I. Стратегические приоритеты государственной программы Магаданской области "Развитие культуры и туризма Магаданской области"
1. Оценка текущего состояния сферы культуры и туризма Магаданской области
Культура в Российской Федерации является одним из национальных приоритетов и признана важнейшим фактором роста качества жизни и гармонизации общественных отношений.
Магаданская область - уникальный регион, обладающий богатыми культурными и туристическими ресурсами для эффективного социально-экономического развития.
По состоянию на 1 января 2023 года сеть учреждений культуры Магаданской области представлена 48 общедоступными библиотеками, 39 культурно-досуговыми учреждениями, 5 музеями, 2 театрами, 2 концертными организациями, 1 кинотеатром, 1 кинопрокатной организацией, 1 парком культуры и отдыха, 1 профессиональной образовательной организацией, 15 детскими школами искусств.
С 2014 года расходы консолидированного бюджета Магаданской области на культуру и кинематограф выросли в 2,8 раза (с 725,7 млн рублей в 2014 году до 2 028,5 млн рублей в 2022 году). Расходы консолидированного бюджета области на культуру и кинематографию за 2022 год по сравнению с 2021 годом увеличились на 22,6%.
Магаданская область является активным участником национального проекта "Культура", направленного на реализацию стратегической роли культуры как духовно-нравственного основания для формирования гармонично развитой личности, укрепление единства российского общества и российской гражданской идентичности.
В рамках национального проекта "Культура" с 2019 года по 2023 год с привлечением средств федерального бюджета: проведен капитальный ремонт 9 детских школ искусств и 11 сельских домов культуры; оснащены музыкальными инструментами, оборудованием и учебными материалами 6 образовательных организаций сферы культуры; созданы 10 модельных муниципальных библиотек; капитально отремонтирован 1 муниципальный музей; технически оснащены 1 региональный и 3 муниципальных музея; открыт виртуальный концертный зал; приобретен передвижной многофункциональный культурный центр (автоклуб).
В рамках реализации федерального проекта "Придумано в России" в Магаданской области открыты 2 Школы креативных индустрий, целью которых является создание высокотехнологического пространства для развития, самореализации и профориентации молодежи в возрасте 12-17 лет, а также реализации программ обучения в сфере креативных индустрий.
С сентября 2021 года регион участвует в федеральной программе "Пушкинская карта", направленной на социальную поддержку молодежи в возрасте от 14 до 22 лет для повышения доступности учреждений культуры.
Важнейший показатель состояния культурной среды - посещаемость культурных мероприятий. Динамика этого показателя является одним из главных индикаторов эффективности государственной политики в сфере культуры.
По состоянию на 01.01.2023 посещаемость учреждений культуры Магаданской области возросла по сравнению с уровнем 2019 года на 20% и составила 1 930,8 тысяч посещений. Число посещений учреждений культуры в расчете на одного человека в 2022 году составило в среднем 10 посещений против 5,2 в 2014 году.
К 2030 году в условиях прогнозируемого устойчивого роста экономики и ожидаемого повышения уровня востребованности культуры ожидается увеличение числа посещений культурных мероприятий до 4 438,82 тысяч единиц.
Также стоит отметить положительную динамику показателя "Увеличение доли зданий учреждений культуры, находящихся в удовлетворительном состоянии", с 59,5% в 2017 году до 72% в 2022 году.
Большое внимание уделяется внедрению новых технических средств коммуникации и цифровых услуг в сфере культуры. Число обращений к цифровым ресурсам Магаданской области в сфере культуры в 2022 году составило более 373,8 тыс. единиц, превысив при этом уровень 2019 года почти в 2 раза.
Ожидается развитие сектора креативных индустрий, который играет важнейшую роль в современном экономическом развитии, в том числе с учетом использования цифровых коммуникационных технологий на другом качественном уровне, а также культурно-познавательного туризма, в том числе путем вовлечения учреждений культуры в туристскую деятельность и обеспечения доступа к объектам культурного наследия.
Динамика развития отрасли туризма Магаданской области в последние годы также характеризуется в целом ростом показателей.
Гостиничный рынок Магаданской области находится на начальном этапе развития. Гостиничное предложение состоит из двух отелей с номерным фондом до 100 номеров: гостиница Магадан (82 номера) и гостиница ВМ-Центральная (53 номера), гостиниц с номерным фондом до 60 номеров и хостелов. Согласно данным Хабаровскстата, на 2020 год на гостиничном рынке региона представлено 12 гостиниц с общим номерным фондом 484 номера - 75% от общего номерного фонда. Однако, из имеющихся статистических данных о количестве ночевок и доступном номерном фонде, можно сделать вывод, что среднегодовая загрузка гостиниц в 2022 году находилась на уровне 50-55%. Загрузка наиболее качественных гостиничных объектов в 2022 году составляла от 55% до 60%.
В соответствии с данными Федеральной службы государственной статистики в Магаданской области в 2023 году деятельность в сфере внутреннего въездного туризма осуществляют 4 туроператора. Туристический поток в Магаданскую область, основанный на показателях численности размещенных лиц в коллективных средствах размещения, ежегодно рос в среднем на 9% в период 2015-2021 гг. и достиг в 2022 году 72 тыс. чел.
Вместе с тем, несмотря на положительные тенденции в сфере культуры, существует ряд проблем, требующих решения в дальнейшем, а именно:
- наличие доли памятников истории и культуры с высокой степенью риска разрушения, повреждения и уничтожения;
- низкий уровень доступности культурных форм досуга для жителей сельской местности и небольших городских поселений;
- наличие зданий учреждений культуры, имеющих высокую степень изношенности;
- проблемы состояния материально-технической базы учреждений культуры региона;
- низкий уровень цифровой зрелости значительного количества учреждений культуры (отсутствие доступа к информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", необходимого финансирования, технического и программного обеспечения);
- недостаток квалифицированных кадров в сфере культуры и туризма, прежде всего, в сельской местности.
Решение указанных проблем обеспечит развитие сферы культуры Магаданской области в соответствии с приоритетами и целями государственной культурной политики и окажет существенное влияние на достижение национальной цели "Возможности для самореализации и развития талантов".
Государственная программа Магаданской области "Развитие культуры и туризма Магаданской области" (далее - государственная программа) реализуется в два этапа:
1 этап: 2014-2023 годы;
2 этап: 2024-2030 годы.
Формирование и реализация первого этапа государственной программы осуществлялись в соответствии с постановлением Правительства Магаданской области от 26 февраля 2014 г. N 151-пп "Об утверждении Порядка разработки, реализации и оценки эффективности государственных программ Магаданской области".
Формирование и реализация второго этапа государственной программы осуществляются в соответствии с постановлением Правительства Магаданской области от 8 августа 2022 г. N 665-пп "Об утверждении Положения о системе управления государственными программами Магаданской области".
Прогнозное развитие в сфере реализации государственной программы направлено на увеличение числа посещений учреждений культуры и граждан, принимающих участие в культурной деятельности, путем создания современной инфраструктуры культуры, внедрение в деятельность учреждений культуры новых форм и технологий, обеспечение цифровизации услуг и формирование информационного пространства, увеличение числа туристического потока в Магаданскую область.
2. Приоритеты и цели государственной политики в сфере реализации государственной программы
Приоритеты и цели государственной политики в сфере культуры и туризма, а также механизмы их достижения определены из долгосрочных приоритетов, закрепленных в Указе Президента Российской Федерации от 24 декабря 2014 г. N 808 "Об утверждении Основ государственной культурной политики", Указе Президента Российской Федерации от 21 июля 2020 г. N 474 "О национальных целях развития Российской Федерации на период до 2030 года", Указе Президента Российской Федерации от 2 июля 2021 г. N 400 "О Стратегии национальной безопасности Российской Федерации", Стратегии государственной культурной политики на период до 2030 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 29 февраля 2016 г. N 326-р, Стратегии развития туризма в Российской Федерации на период до 2035 года, утвержденной Распоряжением Правительства Российской Федерации от 20 сентября 2019 г. N 2129-р, а также Стратегии социально-экономического развития Магаданской области до 2030 года, утвержденной постановлением Правительства Магаданской области от 5 марта 2020 г. N 146-пп "Об утверждении Стратегии социально-экономического развития Магаданской области до 2030 года".
Указом Президента Российской Федерации от 21 июля 2020 г. N 474 "О национальных целях развития Российской Федерации на период до 2030 года" в рамках национальной цели "Возможности для самореализации и развития талантов" установлены целевые показатели, характеризующие достижение национальных целей к 2030 году, в том числе создание условий для воспитания гармонично развитой и социально ответственной личности на основе духовно-нравственных ценностей народов Российской Федерации, исторических и национально-культурных традиций - 130%; увеличение числа посещений культурных мероприятий в три раза по сравнению с показателем 2019 года до 4439,0 тыс. ед.; увеличение доли граждан, занимающихся волонтерской (добровольческой) деятельностью или вовлеченных в деятельность волонтерских (добровольческих) организаций до 15%.
Стратегией социально-экономического развития Магаданской области до 2030 года, утвержденной постановлением Правительства Магаданской области от 5 марта 2020 г. N 146-пп "Об утверждении Стратегии социально-экономического развития Магаданской области до 2030 года", установлены целевые показатели, характеризующие обеспечение ускоренного устойчивого экономического развития региона, сохранения и развития человеческого капитала, социальной сферы: условия для воспитания гармонично развитой и социально ответственной личности; доля граждан, занимающихся волонтерской (добровольческой) деятельностью; число посещений культурных мероприятий.
Государственная политика в сфере развития туризма осуществляется в соответствии с приоритетными направлениями Национального проекта "Туризм и индустрия гостеприимства":
- граждане обеспечены современной туристической инфраструктурой;
- создана и внедрена система поддержки, направленная на развитие внутреннего туризма, обеспечивающая прирост количества туристических поездок, в том числе для детей;
- гражданам с целью отдыха и поддержания здоровья обеспечена доступность поездок по стране в условиях комфортной и безопасной туристической среды;
- созданы и внедрены цифровые решения, обеспечивающие гражданам доступ к информации о возможностях отдыха внутри страны, а также к туристическим цифровым сервисам.
