ПРАВИТЕЛЬСТВО РЕСПУБЛИКИ МОРДОВИЯ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 27 декабря 2023 года N 767


Об утверждении государственной программы Республики Мордовия "Экономическое развитие Республики Мордовия"

В соответствии с постановлением Правительства Республики Мордовия от 5 июня 2023 г. N 257 "О системе управления государственными программами Республики Мордовия и признании утратившими силу отдельных постановлений Правительства Республики Мордовия" Правительство Республики Мордовия постановляет:

1. Утвердить прилагаемую государственную программу Республики Мордовия "Экономическое развитие Республики Мордовия" (далее - государственная программа).

2. Определить ответственным исполнителем государственной программы Министерство экономики, торговли и предпринимательства Республики Мордовия.

3. Определить куратором государственной программы Заместителя Председателя Правительства Республики Мордовия Н.А.Таркаеву.

4. Установить, что объемы финансирования мероприятий государственной программы подлежат ежегодному уточнению, исходя из возможностей республиканского бюджета Республики Мордовия.

5. Настоящее постановление вступает в силу с 1 января 2024 года.

Председатель Правительства
Республики Мордовия
Д.ПОЗДНЯКОВ

Утверждена
постановлением Правительства
Республики Мордовия
от 27 декабря 2023 г. N 767

ГОСУДАРСТВЕННАЯ ПРОГРАММА РЕСПУБЛИКИ МОРДОВИЯ "ЭКОНОМИЧЕСКОЕ РАЗВИТИЕ РЕСПУБЛИКИ МОРДОВИЯ"

Глава 1. ОЦЕНКА ТЕКУЩЕГО СОСТОЯНИЯ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ РЕСПУБЛИКИ МОРДОВИИ

Экономическое развитие оказывает прямое влияние на экономический рост, внедрение инновационных технологий, повышение качества и уровня жизни населения, повышение производительности труда и на достижение других стратегических целей социально-экономического развития региона.

В 2020 - 2021 годах Российская Федерация, как и весь мир, оказалась перед лицом глобального вызова, связанного с распространением новой коронавирусной инфекции. Высокий уровень неопределенности, связанной с эпидемиологической ситуацией, привел к волатильности мировых сырьевых и финансовых рынков. В 2022 - 2023 годах специальная военная операция, мобилизация, массовая миграция - политическая и экономическая ситуация в России меняется постоянно, что безусловно сказывается на республике. В результате этого экономика Республики Мордовии столкнулась с одновременным ограничением предложения и спроса. Ряд отраслей (туризм, авиаперевозки и другие) в наибольшей степени пострадали в современных условиях.

Экономическое развитие Республики Мордовия в последние годы характеризуется положительной динамикой ряда основных макроэкономических показателей. Предпринимаемые меры по улучшению предпринимательского климата, стимулированию экономической активности и экономического роста, поддержке инновационного развития, повышению качества государственного и муниципального управления направлены на создание условий для повышения качества и уровня жизни населения.

Республика располагает значительным производственным и научно-исследовательским потенциалом, характеризуется как регион с хорошей экологией, благоприятной средой для ведения бизнеса.

Мордовия занимает выгодное транспортно-географическое положение на пересечении важных железнодорожных и автомобильных магистралей. Характеризуется развитой социальной, инженерной и транспортной инфраструктурой (газификация на уровне 93,6 процента, сеть автомобильных дорог общей протяженностью более 14 тыс. километров), территория республики полностью охвачена всеми видами связи, включая цифровое телевидение и доступ к информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", сформирован благоприятный инвестиционный климат (действуют преференции для инвесторов, функционирует территория опережающего развития).

По территории Республики Мордовия проходят 7 магистральных газопроводов (от месторождений в северной части Западной Сибири).

Инфраструктура аэропортового комплекса г. Саранска соответствует международным требованиям.

За три года (2019 - 2021 годы) объем валового регионального продукта республики увеличился на 4,5 процента в сопоставимых ценах, при этом в 2021 году он составил более 298 млрд. рублей - 102,8 процента к 2020 году.

По объемам ВРП в расчете на душу населения (по статистическим данным за 2021 год) республика заняла 12 место среди регионов Приволжского федерального округа, опережая Республику Марий Эл, Чувашскую Республику, и 65 место в России. Объем валового регионального продукта в 2022 году (по оценке) составил 332,9 млрд. рублей с темпом роста к 2021 году 101,5 процента в сопоставимых ценах.

За 2020 - 2022 годы объемы валовой продукции сельского хозяйства выросли на 18,8 процента.

В настоящее время в республике функционируют свыше 21 тыс. субъектов малого и среднего предпринимательства (далее - МСП), в которых заняты 95 тысяч человек.

С 2019 года поддержка малого и среднего бизнеса осуществляется в рамках реализации национального проекта "Малое и среднее предпринимательство и поддержка индивидуальной предпринимательской инициативы". В настоящее время на территории Республики Мордовия действуют следующие региональные проекты: "Создание благоприятных условий для осуществления деятельности самозанятыми гражданами", "Создание условий для легкого старта и комфортного ведения бизнеса", "Акселерация субъектов малого и среднего предпринимательства". Объем финансирования национального проекта в 2019 - 2023 годах составил более 1 млрд. рублей (1217,6 млн. рублей, в том числе средств федерального бюджета - 1165,8 млн. рублей).

Микрофинансовыми государственными организациями с начала 2022 года выдано 329 микрозаймов на сумму 685,4 млн. рублей, что в суммовом выражении превышает аналогичный период 2021 года на 274,6 млн. рублей, или на 67 процентов. В количественном выражении темп роста объема заключенных договоров составил 158,5 процента, заключено на 121 больше, чем в 2021 году.

По состоянию на 28 июля 2023 г. выдано 189 микрозаймов на сумму 387,8 млн. рублей.

Региональной гарантийной организацией в 2022 году выдано 99 поручительств на сумму 425,2 млн. рублей (объем финансовой поддержки, оказанной субъектам МСП, при гарантийной поддержке - 831,4 млн. рублей). По сравнению с 2021 годом количество поручительств, выданных в 2022 году, увеличилось в 3 раза, по сумме поручительств за 2022 год выдано 284 процента к уровню 2021 года (32 поручительства на сумму 149,9 млн. рублей).

По состоянию на 1 августа 2023 г. выдано 70 поручительств на сумму 399,5 млн. рублей (объем финансовой поддержки, оказанной субъектам МСП, при гарантийной поддержке - 827,5 млн. рублей).

В рамках реализации национального проекта в 2022 году выдано 17 грантов социальным предпринимателям и молодым предпринимателям в возрасте до 25 лет на сумму 7,4 млн. рублей (в 2021 году выдано 7 грантов социальным предпринимателям на сумму 3,1 млн. рублей). В 2023 году планируется предоставить не менее 30 грантов на сумму 15,2 млн. рублей.

В 2022 году Центром "Мой Бизнес" оказано 1158 услуг субъектам МСП, физическим лицам, заинтересованным в начале осуществления предпринимательской деятельности, самозанятым гражданам, а также более 1000 консультаций при личном посещении или по горячей линии.

Внешнеторговый оборот Республики Мордовия за 2022 год составил 345,9 млн. долл. США (66,1 процента к 2021 году). Сложилось положительное сальдо - 103,7 млн. долл. США. Торговыми партнерами являлись 73 страны (при экспорте - 64, при импорте - 51).

Экспорт товаров составил 224,8 млн. долл. США (59,8 процента к 2021 году), в том числе в страны дальнего зарубежья - 83,5 млн. долл. США (46 процентов), в страны СНГ - 141,3 млн. долл. США (72,6 процента).

Импорт товаров в 2022 году составил 121,1 млн. долл. США (82,3 процента к 2021 году), в том числе, из стран дальнего зарубежья - 94,7 млн. долл. США (77,3 процента), из стран СНГ - 26,4 млн. долл. (107 процентов).

Значительный потенциал для ускорения темпов экономического роста сохраняет туристский сектор. Динамика развития отрасли в последние годы характеризуется ростом большинства показателей. По данным государственной статистики, площадь номерного фонда коллективных средств размещения в Республике Мордовия за 10 лет выросла на 43 процента (37,9 тыс. кв. м в 2013 г., 57,1 тыс. кв. м в 2022 г.), количество лиц, размещенных в коллективных средствах размещения, - на 55 процентов (96,4 тыс. человек в 2013 г., 149,9 тыс. чел. в 2022 г.), доходы коллективных средств размещения - в 2,3 раза (489,8 млн. рублей в 2013 г., 1110 млн. рублей в 2022 году).

С учетом сохраняющейся динамики туризм может стать весомым фактором, поддерживающим процессы дальнейшего социально-экономического развития, обеспечивая приток денежных средств, создавая рабочие места, стимулируя потребление товаров, внося вклад в улучшение платежного баланса региона. Туризм способствует развитию креативных индустрий, удовлетворяет потребность населения в отдыхе и рекреации, способен поддерживать благоприятный имидж региона, в том числе с точки зрения его инвестиционной привлекательности.

Важную роль в развитии туристской отрасли играют субъекты малого и среднего предпринимательства. В рамках реализации национального проекта "Туризм и индустрия гостеприимства" в 2023 году Республика Мордовия получила поддержку в виде субсидий на реализацию общественных инициатив, направленных на развитие туристической инфраструктуры. Благодаря внедрению данной меры поддержки создаются благоприятные условия для развития предпринимательской и инвестиционной активности в сфере туризма.

С учетом существующих в регионе ресурсов и условий для целей развития туризма определяются приоритетные виды туризма, к которым относятся культурно-познавательный (в том числе этнический и религиозный), экологический, сельский, событийный, деловой, спортивный, промышленный, а также детский и молодежный виды туризма.

В настоящее время туризм, как и любая сфера экономики, сталкивается с определенными проблемами, которые отрицательным образом сказываются на его развитии. Среди основных проблем развития туризма можно выделить следующие:

санкционное давление и социально-политическая изоляция Российской Федерации;

опережающее развитие туризма в регионах с наибольшим туристическим потенциалом;

снижение уровня доходов российских граждан и сокращение спроса на туристские поездки.

Реализация потенциала роста отрасли во многом будет зависеть от качества инфраструктуры, ее доступности и безопасности, что требует постоянного развития и совершенствования. Наблюдается дефицит туристской инфраструктуры, отвечающей потребительским ожиданиям туристов, ориентированных на международный уровень сервиса. Другими условиями роста внутреннего и въездного туристского потока являются продвижение туристского продукта Республики Мордовия на внутреннем и внешних рынках, а также оказание методического содействия предприятиям туристической отрасли в вопросах развития сервиса, включая повышение квалификации руководителей и персонала предприятий.

Государственная программа "Экономическое развитие Республики Мордовия", которая реализовывалась в 2014 - 2022 годах, сыграла важную роль в финансовом обеспечении реализации мероприятий по минимизации кризисных явлений в экономике. Были предоставлены льготные кредиты субъектам малого и среднего бизнеса и системообразующим предприятиям, самозанятым гражданам, начата реализация специальных программ поддержки туристской отрасли.

Реализация мер по поддержке экономики была направлена на сохранение занятости, позволила бизнесу максимально высвободить ресурсы на выплату заработной платы работникам.

В рамках государственной программы осуществляются дальнейшее финансирование мероприятий, обеспечивающих восстановление занятости и роста экономики, а также долгосрочные структурные изменения в экономике.

Реализация мероприятий государственной программы за прошедший период обеспечила достижение следующих результатов:

открыт и функционирует Центр "Мой бизнес";

сетью многофункциональных центров обеспечен доступ более 95 процентов населения к предоставлению более 180 государственных и муниципальных услуг по принципу "одного окна";

отрасли экономики обеспечены высококвалифицированными управленческими кадрами.

В целом экономика региона характеризуется позитивными тенденциями в развитии формирующих ее отраслей. Развиваются действующие и создаются новые высокотехнологичные производства в промышленном комплексе, включая электротехническое, светотехническое производство, оптоэлектронику, вагоностроение, металлургию, фармацевтику, пищевую промышленность и промышленность строительных материалов. Устойчиво развивается агропромышленный сектор, внедряются биотехнологии, производство экологически чистых продуктов питания, функционируют крупные агрохолдинги, реализующие технологии "от поля до прилавка". Развивается строительный комплекс, увеличиваются объемы жилищного строительства, реализуются инфраструктурные проекты.

Глава 2. ОПИСАНИЕ ПРИОРИТЕТОВ И ЦЕЛЕЙ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПОЛИТИКИ В СФЕРЕ РЕАЛИЗАЦИИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ

Приоритеты государственной политики в сфере реализации Программы определены в следующих стратегических документах Российской Федерации и Республики Мордовия: посланиях Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации; Указе Президента Российской Федерации от 21 июля 2020 г. N 474 "О национальных целях развития Российской Федерации на период до 2030 года"; Стратегии развития малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации на период до 2030 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 2 июля 2016 г. N 1083-р; Стратегии пространственного развития Российской Федерации на период до 2025 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 13 февраля 2019 г. N 207-р; государственной программе Российской Федерации "Экономическое развитие и инновационная экономика", утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 15 апреля 2015 г. N 316 "Об утверждении государственной программы Российской Федерации "Экономическое развитие и инновационная экономика"; государственной программе Российской Федерации "Развитие туризма", утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 24 декабря 2021 г. N 2439 "Об утверждении государственной программы Российской Федерации "Развитие туризма"; Стратегии социально-экономического развития Республики Мордовия до 2025 года, утвержденной Законом Республики Мордовия от 1 октября 2008 г. N 94-З "О Стратегии социально-экономического развития Республики Мордовия до 2025 года"; Стратегических направлениях Республики Мордовия до 2030 года, утвержденных Указом Главы Республики Мордовия от 23 декабря 2021 г. N 408-УГ "Об утверждении стратегических направлений развития Республики Мордовия до 2030 года".