ПРАВИТЕЛЬСТВО УЛЬЯНОВСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 30 ноября 2023 года N 32/634-П
Об утверждении государственной программы Ульяновской области "Развитие отдельных направлений градостроительной деятельности и управление государственной собственностью Ульяновской области"
(с изменениями на 5 февраля 2024 года)
(в ред. постановления Правительства Ульяновской области от 05.02.2024 N 3/50-П)
Правительство Ульяновской области постановляет:
1. Утвердить прилагаемую государственную программу Ульяновской области "Развитие отдельных направлений градостроительной деятельности и управление государственной собственностью Ульяновской области".
2. Настоящее постановление вступает в силу с 1 января 2024 года.
Председатель
Правительства Ульяновской области
В.Н.РАЗУМКОВ
Утверждена
постановлением
Правительства Ульяновской области
от 30 ноября 2023 г. N 32/634-П
ГОСУДАРСТВЕННАЯ ПРОГРАММА УЛЬЯНОВСКОЙ ОБЛАСТИ "РАЗВИТИЕ ОТДЕЛЬНЫХ НАПРАВЛЕНИЙ ГРАДОСТРОИТЕЛЬНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ И УПРАВЛЕНИЕ ГОСУДАРСТВЕННОЙ СОБСТВЕННОСТЬЮ УЛЬЯНОВСКОЙ ОБЛАСТИ"
(в ред. постановления Правительства Ульяновской области от 05.02.2024 N 3/50-П)
Стратегические приоритеты государственной программы Ульяновской области "Развитие отдельных направлений градостроительной деятельности и управление государственной собственностью Ульяновской области"
1. Оценка текущего состояния сферы градостроительной деятельности и управления государственной собственностью Ульяновской области
1.1. В сфере развития отдельных направлений градостроительной деятельности на территории Ульяновской области осуществляются мероприятия, направленные на обеспечение устойчивого развития территории Ульяновской области, на основе комплекса градостроительной документации и цифровизации градостроительной деятельности, а также мероприятия, направленные на восполнение дефицита высококвалифицированных кадров в сфере градостроительной деятельности в органах местного самоуправления муниципальных образований Ульяновской области.
По итогам первого полугодия 2023 года в сфере градостроительной деятельности в Ульяновской области отмечается:
сокращение сроков рассмотрения предложений о внесении изменений в генеральный план и правила землепользования и застройки муниципального образования "город Ульяновск", принятия решений и утверждения проектов, предусматривающих внесение изменений в указанные документы, с 18 до 6 месяцев;
сокращение сроков получения выписок из Единого государственного реестра недвижимости об объектах недвижимости (далее - ЕГРН) посредством государственной информационной системы обеспечения градостроительной деятельности Ульяновской области (далее - ГИСОГД) с 3 дней до 1 часа.
Основными проблемами в сфере градостроительной деятельности в Ульяновской области являются:
отсутствие единой региональной базы данных о развитии территорий, их застройке, о существующих и планируемых к размещению объектах капитального строительства, иных сведений, необходимых для осуществления градостроительной деятельности;
несоответствие утвержденных документов территориального планирования и градостроительного зонирования требованиям законодательства о градостроительной деятельности;
низкий уровень (в количественном выражении) подготовленной и утвержденной документации по планировке территории;
низкий уровень (в количественном выражении) внесенных в ЕГРН сведений о границах Ульяновской области, муниципальных образований Ульяновской области, населенных пунктов, территориальных зон;
низкий уровень архитектурно-градостроительного облика объектов капитального строительства, расположенных в границах населенных пунктов Ульяновской области, комфортности проживания и привлечения туристов.
1.2. В сфере деятельности, связанной с управлением государственной собственностью Ульяновской области (далее также - государственная собственность), реализуются мероприятия, направленные на вовлечение объектов государственной собственности в коммерческий оборот и их приватизацию, а также на обеспечение надлежащего контроля в указанной сфере.
По состоянию на 1 сентября 2023 года в государственной собственности находятся 12368 объектов, из них 5198 объектов движимого имущества, 2971 земельный участок и 4184 объекта недвижимого имущества, в том числе 221 объект, находящийся в казне Ульяновской области, 88 объектов, находящихся в хозяйственном ведении областных государственных предприятий, и 3875 объектов, находящихся в оперативном управлении областных государственных учреждений.
По итогам первого полугодия 2023 года в сфере деятельности, связанной с управлением государственной собственностью, отмечается:
увеличение количества объектов имущества из состава перечней государственного и муниципального имущества, свободного от прав третьих лиц (за исключением права хозяйственного ведения, права оперативного управления, а также имущественных прав субъектов малого и среднего предпринимательства), предусмотренных частью 4 статьи 18 Федерального закона от 24.07.2007 N 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации", переданного субъектам малого и среднего предпринимательства, с 22 единиц в 2022 году до 41 единицы;
увеличение количества вовлеченных в оборот объектов культурного наследия, находящихся в неудовлетворительном состоянии, с целью проведения в отношении них восстановительных работ;
увеличение объема дивидендов, поступивших в областной бюджет Ульяновской области, полученных по имеющимся в собственности Ульяновской области акциям, выплаченных акционерными обществами, с 31,3 млн. рублей в 2022 году до 48,6 млн. рублей.
Основными проблемами в сфере управления государственной собственностью являются:
разрозненность информации об объектах недвижимости, несогласованность форматов и отсутствие механизмов интеграции данных о таких объектах;
низкая эффективность использования объектов недвижимости, в том числе земельных участков;
наличие в государственной собственности значительного количества объектов с низкой ликвидностью, обусловленной высокой степенью износа, несоответствием требованиям безопасности, установленным законодательством Российской Федерации.
2. Описание приоритетов и целей социально-экономического развития Ульяновской области в сфере реализации государственной программы Ульяновской области "Развитие отдельных направлений градостроительной деятельности и управление государственной собственностью Ульяновской области"
Основными приоритетами социально-экономического развития Ульяновской области в сфере реализации государственной программы Ульяновской области "Развитие отдельных направлений градостроительной деятельности и управление государственной собственностью Ульяновской области" (далее - государственная программа) являются:
развитие территорий муниципальных образований Ульяновской области, улучшение их архитектурно-градостроительного облика и создание условий для реализации определенных законодательством Российской Федерации социальных гарантий граждан в части обеспечения их объектами социального и культурно-бытового обслуживания, инженерной и транспортной инфраструктуры и благоустройства;
создание условий для повышения эффективности и уровня прозрачности управления государственным имуществом, разработка и применение методики эффективной приватизации государственного имущества, реализация полномочий в сфере государственной кадастровой оценки и оборота земель сельскохозяйственного назначения.
3. Сведения о взаимосвязи государственной программы с национальными целями развития Российской Федерации, стратегическими приоритетами, целями и показателями государственных программ Российской Федерации
Государственная программа взаимосвязана с национальной целью развития Российской Федерации "Цифровая трансформация", утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 21.07.2020 N 474 "О национальных целях развития Российской Федерации на период до 2030 года", и показателями, установленными государственной программой Российской Федерации "Национальная система пространственных данных", утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 01.12.2021 N 2148 "Об утверждении государственной программы Российской Федерации "Национальная система пространственных данных".
4. Задачи государственного управления в сфере развития градостроительной деятельности и управления государственной собственностью в Ульяновской области и способы их эффективного решения
4.1. Задачами государственного управления, осуществляемого органами публичной власти Ульяновской области в сфере развития градостроительной деятельности в Ульяновской области и управления государственной собственностью, являются:
4.1.1. Уточнение данных ЕГРН (в том числе исправление реестровых ошибок), увеличение масштаба выполнения комплексных кадастровых работ, внесение в ЕГРН сведений об административных границах (границах между субъектами Российской Федерации, границах муниципальных образований Ульяновской области, населенных пунктов и территориальных зон) и, как следствие, увеличение объема доходов областного бюджета Ульяновской области от имущественных налогов.
4.1.1.1. Задача решается посредством выполнения кадастровых работ, которые выполняются одновременно в отношении всех объектов недвижимости, расположенных на территории одного кадастрового квартала или территориях нескольких смежных кадастровых кварталов в границах муниципальных образований Ульяновской области, что позволит:
1) уточнить местоположение границ земельных участков;
2) осуществить установление или уточнение местоположения на земельных участках зданий, сооружений, объектов незавершенного строительства;
3) обеспечить образование земельных участков, на которых расположены здания, в том числе многоквартирные дома, сооружения, за исключением сооружений, являющихся линейными объектами;
4) обеспечить образование земельных участков общего пользования, занятых площадями, улицами, проездами, набережными, скверами, бульварами, водными объектами, пляжами и другими объектами;
5) обеспечить исправление реестровых ошибок в сведениях ЕГРН о местоположении границ земельных участков и контуров зданий, сооружений, объектов незавершенного строительства;
6) обеспечить внесение сведений об объектах недвижимого имущества в ЕГРН на основании проведенных комплексных кадастровых работ на территории Ульяновской области.
4.1.1.2. С целью финансирования расходных обязательств, связанных с организацией выполнения комплексных кадастровых работ, предусматривается выделение средств из федерального бюджета, областного бюджета Ульяновской области и предоставление субсидий из областного бюджета Ульяновской области бюджетам муниципальных образований Ульяновской области в целях софинансирования расходных обязательств, связанных с организацией выполнения комплексных кадастровых работ, по правилам, указанным в приложении N 4 к государственной программе.
4.1.2. Эффективное управление и распоряжение имуществом, находящимся в государственной собственности.
Задача решается посредством осуществления детального учета совокупности объектов имущества, находящихся в государственной собственности, формирования единого реестра государственного имущества, регулярной инвентаризации и обеспечения его эффективного использования, а также обеспечения стабильной работы государственной информационной системы "Имущество" и ее развития, что позволит:
1) увеличить объем доходов областного бюджета Ульяновской области на основе эффективного управления государственной собственностью;
2) обеспечить вовлечение максимального количества объектов государственной собственности в процесс совершенствования управления;
3) использовать государственные активы в качестве инструмента для привлечения инвестиций в реальный сектор экономики Ульяновской области;
4) усовершенствовать систему мер ответственности при неэффективном использовании государственного имущества;
5) увеличить количество объектов государственного имущества, предоставленных в аренду или безвозмездное пользование самозанятым гражданам и субъектам малого предпринимательства.
