МИНИСТЕРСТВО ЭКОНОМИКИ ОМСКОЙ ОБЛАСТИ
ПРИКАЗ
от 12 декабря 2023 года N 70
Об утверждении Программы профилактики рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям при осуществлении федерального государственного лицензионного контроля (надзора) за деятельностью по заготовке, хранению, переработке и реализации лома черных металлов, цветных металлов на территории Омской области на 2024 год
(с изменениями на 4 марта 2024 года)
(в ред. Приказа Министерства экономического развития Омской области от 04.03.2024 N 13)
В соответствии со статьей 44 Федерального закона "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации", постановлением Правительства Российской Федерации от 25 июня 2021 года N 990 "Об утверждении Правил разработки и утверждения контрольными (надзорными) органами программы профилактики рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям" приказываю:
1. Утвердить Программу профилактики рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям при осуществлении федерального государственного лицензионного контроля (надзора) за деятельностью по заготовке, хранению, переработке и реализации лома черных металлов, цветных металлов на территории Омской области на 2024 год согласно приложению к настоящему приказу.
2. Отделу лицензирования департамента развития потребительского рынка Министерства экономического развития Омской области обеспечить исполнение мероприятий программы, указанной в пункте 1 настоящего приказа.
(в ред. Приказа Министерства экономического развития Омской области от 04.03.2024 N 13)
3. Контроль за исполнением настоящего приказа возложить на первого заместителя Министра экономического развития Омской области Д.В. Кушнера.
(в ред. Приказа Министерства экономического развития Омской области от 04.03.2024 N 13)
Министр
А.В.Негодуйко
Приложение
к приказу Министерства
экономики Омской области
от 12 декабря 2023 г. N 70
ПРОГРАММА
профилактики рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям при осуществлении федерального государственного лицензионного контроля (надзора) за деятельностью по заготовке, хранению, переработке и реализации лома черных металлов, цветных металлов (далее - лицензионный контроль) на территории Омской области на 2024 год (далее - Программа)
(в ред. Приказа Министерства экономического развития Омской области от 04.03.2024 N 13)
Раздел I. Анализ текущего состояния осуществления лицензионного контроля, описание текущего уровня развития профилактической деятельности Министерства экономического развития Омской области (далее - Министерство экономического развития), характеристика проблем, на решение которых направлена Программа
(в ред. Приказа Министерства экономического развития Омской области от 04.03.2024 N 13)
1.1. Лицензионный контроль на территории Омской области осуществляет отдел лицензирования департамента развития потребительского рынка Министерства экономического развития в соответствии с Федеральным законом "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации" и Положением о лицензировании деятельности по заготовке, хранению, переработке и реализации лома черных и цветных металлов, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 28 мая 2022 года N 980 (далее - Положение о лицензировании).
(в ред. Приказа Министерства экономического развития Омской области от 04.03.2024 N 13)
Лицензионный контроль осуществляется в отношении юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих деятельность по заготовке, хранению, переработке и реализации лома черных металлов, цветных металлов (далее - подконтрольные субъекты).
Предметом лицензионного контроля является соблюдение подконтрольными субъектами лицензионных требований, установленных Положением о лицензировании (далее - обязательные требования).
1.2. Министерство экономического развития в соответствии с Программой профилактики рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям при осуществлении федерального государственного лицензионного контроля (надзора) за деятельностью по заготовке, хранению, переработке и реализации лома черных металлов, цветных металлов на территории Омской области на 2023 год, утвержденной приказом Министерства экономики Омской области от 2 декабря 2022 года N 81 (далее - Программа на 2023 год), в целях предупреждения нарушений подконтрольными субъектами обязательных требований, устранения причин, факторов и условий, способствующих нарушениям обязательных требований, проведены мероприятия по профилактике нарушений в сфере заготовки, хранения, переработки и реализации лома черных металлов, цветных металлов, в том числе:
(в ред. Приказа Министерства экономического развития Омской области от 04.03.2024 N 13)
1) размещены на официальном сайте Министерства экономического развития в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (далее - Сайт):
(в ред. Приказа Министерства экономического развития Омской области от 04.03.2024 N 13)
- тексты нормативных правовых актов, регулирующих осуществление лицензионного контроля;
- сведения об изменениях, внесенных в нормативные правовые акты, регулирующие осуществление лицензионного контроля, о сроках и порядке их вступления в силу;
- перечень нормативных правовых актов с указанием структурных единиц этих актов, содержащих обязательные требования, оценка соблюдения которых является предметом лицензионного контроля;
- руководство по соблюдению обязательных требований;
- перечень индикаторов риска нарушения обязательных требований;
- исчерпывающий перечень сведений, которые могут запрашиваться Министерством экономического развития у контролируемого лица;
(в ред. Приказа Министерства экономического развития Омской области от 04.03.2024 N 13)
- сведения о способах получения консультаций по вопросам соблюдения обязательных требований;
- сведения о порядке досудебного обжалования решений Министерства экономического развития, действий (бездействия) его должностных лиц;
(в ред. Приказа Министерства экономического развития Омской области от 04.03.2024 N 13)
- Программа на 2023 год;
2) проведено обобщение правоприменительной практики Министерства экономического развития, результаты которого в форме доклада, содержащего результаты обобщения, размещены на Сайте;
(в ред. Приказа Министерства экономического развития Омской области от 04.03.2024 N 13)
3) проведено 20 консультирований субъектов предпринимательства в части разъяснения положений нормативных правовых актов, содержащих обязательные требования, оценка соблюдения которых осуществляется в рамках лицензионного контроля;
4) проведено 3 обязательных профилактических визита в форме профилактической беседы по месту осуществления деятельности подконтрольного субъекта в отношении лицензиатов, приступивших к осуществлению деятельности по заготовке, хранению, переработке и реализации лома черных металлов, цветных металлов;
5) проведены ежемесячные "прямые телефонные линии" по вопросам соблюдения обязательных требований, предъявляемых к заготовке, хранению, переработке и реализации лома черных металлов, цветных металлов, а также осуществлению лицензионного контроля в данной сфере деятельности и соблюдению прав субъектов предпринимательства при проведении специалистами Министерства экономического развития контрольных мероприятий.
(в ред. Приказа Министерства экономического развития Омской области от 04.03.2024 N 13)
1.3. Основной проблемой, на решение которой направлен предусмотренный Программой комплекс профилактических мероприятий, является нарушение подконтрольными субъектами обязательных требований, установленных законодательством, при осуществлении заготовки, хранения, переработки и реализации лома черных металлов, цветных металлов.
Наиболее распространенные нарушения, допускаемые подконтрольными субъектами:
- отсутствие документов, подтверждающих квалификацию работников, с которыми заключены трудовые договоры;
- отсутствие приемосдаточных актов на каждую партию лома и отходов металлов, книги учета приемосдаточных актов, журнала регистрации отгруженных лома и отходов металлов;
- отсутствие технической документации, подтверждающей соответствие установленным требованиям технических средств, оборудования.
Раздел 2. Цели и задачи реализации Программы
2.1. Целями Программы являются:
- стимулирование добросовестного соблюдения обязательных требований подконтрольными субъектами;
- устранение условий, причин и факторов, способных привести к нарушениям обязательных требований и (или) причинению вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям;
- создание условий для доведения обязательных требований до подконтрольных субъектов, повышение информированности о способах их соблюдения;
- снижение административной нагрузки на подконтрольные субъекты при осуществлении лицензионного контроля;
- увеличение доли законопослушных подконтрольных субъектов;
- повышение эффективности осуществления контрольно-надзорной деятельности Министерства экономического развития.
(в ред. Приказа Министерства экономического развития Омской области от 04.03.2024 N 13)
2.2. Для достижения целей профилактической работы необходимо решение следующих задач:
- выявление причин, факторов и условий, способствующих нарушению обязательных требований, определение способов устранения или снижения рисков их возникновения;
- формирование единого понимания обязательных требований всеми участниками контрольно-надзорной деятельности;
