ПРАВИТЕЛЬСТВО РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 19 декабря 2023 года N 724


Об утверждении государственной программы "Развитие внутреннего и въездного туризма в Республике Башкортостан" и о признании утратившими силу некоторых решений Правительства Республики Башкортостан

В целях реализации государственной политики в сфере туризма Республики Башкортостан Правительство Республики Башкортостан постановляет:

1. Утвердить прилагаемые:

государственную программу "Развитие внутреннего и въездного туризма в Республике Башкортостан";

перечень некоторых решений Правительства Республики Башкортостан, признаваемых утратившими силу.

2. Настоящее Постановление вступает в силу с 1 января 2024 года.

3. Контроль за исполнением настоящего Постановления возложить на первого заместителя Премьер-министра Правительства Республики Башкортостан - министра экономического развития и инвестиционной политики Республики Башкортостан Муратова Р.Х.

Премьер-министр
Правительства
Республики Башкортостан
А.Г.НАЗАРОВ

Утверждена
Постановлением Правительства
Республики Башкортостан
от 19 декабря 2023 г. N 724

ГОСУДАРСТВЕННАЯ ПРОГРАММА "РАЗВИТИЕ ВНУТРЕННЕГО И ВЪЕЗДНОГО ТУРИЗМА В РЕСПУБЛИКЕ БАШКОРТОСТАН"

Стратегические приоритеты в сфере реализации государственной программы "Развитие внутреннего и въездного туризма в Республике Башкортостан"

1. ОЦЕНКА ТЕКУЩЕГО СОСТОЯНИЯ СФЕРЫ РЕАЛИЗАЦИИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ

Туризм сегодня рассматривается как источник финансовых доходов бюджетов всех уровней, средство повышения занятости и качества жизни населения, способ поддержания здоровья граждан, основа для развития социально-культурной среды, воспитания патриотических чувств молодежи, мощный инструмент просвещения и формирования нравственной платформы развития гражданского общества.

Республика Башкортостан располагает уникальными природными ресурсами, предоставляя инвесторам широкие возможности для развития туристической и рекреационной деятельности. В республике осуществляется активное строительство и развитие инфраструктурных объектов, туристических комплексов и зон рекреации. Уникальные природные ресурсы региона создают возможности для развития лечебно-оздоровительного, спортивного, этнографического, культурно-познавательного туризма.

В современной геополитической ситуации регионы России становятся точками притяжения туристов.

Республика Башкортостан - самое сердце Южного Урала. Регион находится на пересечении важнейших водных, железнодорожных и автомобильных магистралей и является одним из крупнейших транспортных потоков: в радиусе 500 км расположены 5 промышленных городов-миллионников (Екатеринбург, Казань, Самара, Челябинск, Пермь).

По основным показателям развития туризма Башкортостан традиционно входит в тройку лидеров среди регионов Приволжского федерального округа и в десятку среди субъектов Российской Федерации.

В 2022 году в республике отмечался значительный по сравнению с предыдущим годом рост объема платных услуг населению в сфере туризма на 20,4%, который составил 13,0 млрд. рублей (2020 год - 7,7 млрд. рублей, 2021 год - 10,8 млрд. рублей), из них:

объем туристских услуг увеличился на 25% по сравнению с аналогичным периодом 2021 года и составил 3,0 млрд. рублей за 2022 год (2020 год - 1,7 млрд. рублей, 2021 год - 2,4 млрд. рублей);

объем специализированных коллективных средств размещения, в том числе санаторно-оздоровительных услуг, - 7,5 млрд. рублей в 2022 году (увеличился к уровню 2021 года на 25% и составил в сопоставимых ценах 6,0 млрд. рублей, в 2020 году - 4,7 млрд. рублей);

объем услуг гостиниц и аналогичных услуг по предоставлению временного жилья составил 2,5 млрд. рублей (увеличился к уровню 2021 года на 4,2% и составил в сопоставимых ценах 2,4 млрд. рублей, в 2020 году - 1,3 млрд. рублей).

Одной из составляющей индустрии туризма являются туристские фирмы, формирующие туристские потоки.

За последние 5 лет количество туристских фирм увеличилось на 3,6% и в 2022 году составило 314 единиц, по данному показателю Республика Башкортостан занимает 5 место среди регионов Приволжского федерального округа.

Особую роль в развитии туризма играет деятельность, направленная на обеспечение качества туристских услуг и на защиту прав потребителей этих услуг.

В 2022 году в республике функционировало 567 коллективных средств размещения (гостиницы, хостелы, мотели, санатории, кемпинги и др.).

Численность размещенных лиц в коллективных средствах размещения в 2022 году составила 1339,4 тыс. человек - 2 место в Приволжском федеральном округе и 9 место в Российской Федерации (в 2020 году - 893,8 тыс. человек, в 2021 году - 1393,7 тыс. человек).

Республика Башкортостан по объему туристского потока за 2022 год заняла 3 место в Приволжском федеральном округе и 13 место в Российской Федерации. По данным Федеральной службы государственной статистики, объем туристского потока достиг 2,13 млн. поездок в 2022 году.

Туристический потенциал республики ежегодно отмечается высокими позициями в отраслевых рейтингах.

В 2021 году Республика Башкортостан стала лидером ТОП-30 по санаторному отдыху среди некурортных регионов России по количеству проданных путевок в санатории (на 2 месте - Республика Татарстан, на 3 месте - Московская область).

В 2021 году Башкортостан вошел в тройку лидеров по количеству детских оздоровительных лагерей, представивших свои предложения на сайте http://мирпутешествий.рф (64 лагеря с начала старта продаж детских туристических путевок).

В 2022 году на сайте http://мирпутешествий.рф 74 участника программы туристического кешбэка предоставляли возможность отдыха в детских лагерях Башкортостана, из них 50 лагерей предлагали путевки самостоятельно, 24 лагеря - отдых через агрегаторы и туроператоров Российской Федерации (5 из них - местные туроператоры).

Башкортостан вошел в ТОП-5 лучших курортов России для отдыха в новогодние праздники. Туристический портал "ТурСтат" представил рейтинг самых лучших российских горнолыжных курортов для отдыха в новогодние праздники в 2022 году по итогам онлайн-опроса на тему "На каком курорте лучше всего отдыхать и праздновать наступающий Новый год". Рейтинг составлен по результатам опроса более 50 тысяч посетителей портала "ТурСтат" в ноябре 2021 года. Горнолыжный центр "Абзаково", расположенный в Белорецком районе, разместился на четвертой строчке.

В рейтинге "ТОП-25 некурортных регионов России для летнего санаторно-курортного отдыха" за 2022 год курорты Башкортостана занимают вторую позицию.

В соответствии с федеральной туристической межрегиональной схемой территориально-пространственного планирования Российской Федерации Республика Башкортостан наряду со Свердловской областью, Пермским краем и Челябинской областью входит в туристскую макротерриторию "Большой Урал". Запланировано формирование совместного мастер-плана по развитию макротерритории.

В целях повышения эффективности использования природно-ресурсного потенциала Зауралья, создания условий для всесезонного отдыха, предоставления поддержки участникам туристических проектов реализуется проект по созданию особой экономической зоны туристско-рекреационного типа "Урал" на территориях Абзелиловского, Белорецкого, Бурзянского и Учалинского районов Республики Башкортостан.

Визитная карточка Зауралья - горнолыжный туризм. В этой связи якорным проектом особой экономической зоны "Урал" станет развитие Всесезонного семейного курорта федерального значения "Мраткино" в Белорецком районе.

Туризм - деятельность с длительным сроком окупаемости, поэтому привлечение инвесторов в строительство и развитие объектов туристской инфраструктуры затруднено. Необходимо постоянно изыскивать новые механизмы для стимулирования инвестиционной активности в сфере туризма. Для того чтобы услуги сферы туризма оставались конкурентными и востребованными, важно обеспечить привлечение частных инвестиций в строительство новых туристских объектов и модернизацию имеющейся инфраструктуры отдыха и туризма. Формирование туристской инфраструктуры (увеличение количества средств размещения современного уровня комфорта, строительство новых и эффективная эксплуатация старых туристских объектов и средств размещения) требует вложения значительных денежных средств.

В целях повышения заинтересованности общественных организаций и деловых кругов в развитии индустрии оздоровительного и рекреационного туризма в Республике Башкортостан, содействия в дальнейшем развитии экономических связей предприятий индустрии туризма, распространения инновационных технологий предоставления услуг, установления новых деловых контактов между хозяйствующими субъектами для реализации совместных проектов в сфере развития индустрии туризма ведется постоянная работа по организации и участию в республиканских, межрегиональных и международных выставках.

Информация о туристско-рекреационном потенциале Республики Башкортостан ежегодно размещается на едином выставочном стенде на Международной выставке "Интурмаркет", которая традиционно проходит в Москве.

Кроме того, предприятия туриндустрии республики на постоянной основе принимают участие в межрегиональных выставках.

Организация и проведение выставочно-ярмарочных и конгрессных мероприятий, предусматривающих расходование средств бюджета Республики Башкортостан, осуществляется с учетом положений законодательства о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд.

Одним из приоритетных направлений развития туризма является создание и развитие комфортной информационной туристской среды, включая систему туристской навигации, знаки ориентирования, информацию о туристских ресурсах и программах регионов.

Наличие соответствующих информационных ресурсов и присутствие республики на основных международных и российских форумах и выставках в сфере туризма способствует повышению узнаваемости республики.

Автономная некоммерческая организация "Центр развития туризма Республики Башкортостан" привлекает туроператоров республики к участию в мероприятиях в сфере туризма. Представители туристического бизнеса принимают активное участие в национальных туристических конкурсах. С каждым годом в конкурсах регионального и всероссийского уровней участвует все больше представителей туристического бизнеса республики. В 2022 году Башкортостан уверенно лидировал среди регионов России по количеству занятых призовых мест: по результатам участия во Всероссийской туристской премии "Маршрут года" республика стала лидером по числу наград - 29 проектов (2021 год - 15 проектов), в Финале XI Национальной премии в области событийного туризма Russian Event Awards 2022 года - 18 туристических проектов (2021 год - 4 туристических проекта), общенациональном финале VIII Всероссийского конкурса "Туристический сувенир" - 27 наград (2021 год - 11 наград).

В республике уделяется пристальное внимание развитию социального туризма. С 2011 года реализуется программа социального туризма. За 11 лет ее реализации сформирована эффективная система, учитывающая международный опыт, позволяющая обеспечивать прозрачность и контроль за распределением услуг социального туризма и их качеством. С начала реализации программы в ней приняло участие более 30 тыс. человек. В рамках реализации проекта социального туризма организуются туры для пенсионеров, инвалидов, воспитанников детских домов.

Ежегодно на реализацию мероприятий предусматривается свыше 9,0 млн. рублей, что позволяет 1100 гражданам стать участниками программы.

В части обеспечения комфортной и безопасной среды для жизни граждан старшего поколения в республике реализуется с 2020 года проект Главы Республики Башкортостан "Башкирское долголетие. Туризм". Проект направлен на реализацию однодневных экскурсионных туристических маршрутов для граждан старшего поколения в возрасте 55 лет и старше.

В пакет экскурсионной поездки входит аренда автобуса, страховка участников тура, посещение музеев, обзорная экскурсия по городу или муниципальному району Республики Башкортостан в сопровождении гида-экскурсовода. Участники проекта могут посетить значимые событийные мероприятия, проводимые в республике, такие, как фестивали "Башкирская лошадь", "Бэлешфест" и др.

В 2022 году Башкортостан стал пилотным регионом программы субсидирования школьного туризма. Учащиеся 5 - 9 классов общеобразовательных учреждений республики имели возможность познакомиться с историей, культурой родного края, приняли участие в экскурсионных поездках.

Необходимыми условиями реализации проекта школьного туризма являются: соблюдение мер безопасности участников проекта, страхование, обеспечение трансфера групп детей, их проживание и горячее питание в соответствии с установленными требованиями, проведение культурно-познавательных экскурсий.

Основными направлениями в сфере туризма являются: