ПРАВИТЕЛЬСТВО КЕМЕРОВСКОЙ ОБЛАСТИ - КУЗБАССА
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 12 декабря 2023 года N 821
Об утверждении государственной программы Кемеровской области - Кузбасса "Развитие промышленности Кузбасса"
Правительство Кемеровской области - Кузбасса постановляет:
1. Утвердить прилагаемую государственную программу Кемеровской области - Кузбасса "Развитие промышленности Кузбасса".
2. Признать утратившими силу:
3. Настоящее постановление подлежит опубликованию на сайте "Электронный бюллетень Правительства Кемеровской области - Кузбасса".
4. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя председателя Правительства Кемеровской области - Кузбасса - министра промышленности и торговли Кузбасса Старосвета Л.В.
5. Настоящее постановление вступает в силу с 01.01.2024.
Первый заместитель Губернатора
Кемеровской области - Кузбасса -
председатель Правительства
Кемеровской области - Кузбасса
И.В.СЕРЕДЮК
Утверждена
постановлением Правительства
Кемеровской области - Кузбасса
от 12 декабря 2023 г. N 821
ГОСУДАРСТВЕННАЯ ПРОГРАММА КЕМЕРОВСКОЙ ОБЛАСТИ - КУЗБАССА "РАЗВИТИЕ ПРОМЫШЛЕННОСТИ КУЗБАССА"
Стратегические приоритеты государственной программы Кемеровской области - Кузбасса "Развитие промышленности Кузбасса"
1. Оценка текущего состояния обрабатывающей промышленности
Кемеровская область - Кузбасс является крупнейшим индустриальным субъектом Российской Федерации, опорной базой для промышленного развития как Сибирского федерального округа, так и страны в целом.
Экономика региона характеризуется ярко выраженной промышленной ориентированностью. Обрабатывающая промышленность занимает второе место в общем объеме валового регионального продукта.
В число наиболее крупных отраслей обрабатывающей промышленности Кузбасса входит металлургическое производство, машиностроение, производства кокса и нефтепродуктов, химическая промышленность.
При этом наибольшую долю в объеме отгруженных товаров по итогам 2022 года в Кузбассе составила добыча угля - 61,2 процента. Данная структура экономики региона свидетельствует о сохранении высокой доли монозависимости от одной отрасли. Одной из первоочередных задач является активизация работы, направленной на развитие производств, не связанных с деятельностью по добыче угля.
В 2022 году Кузбасс занял 22-е место среди крупнейших регионов России по объему отгруженной продукции в обрабатывающей промышленности. Доля региона в общем объеме отгруженных товаров и услуг обрабатывающей промышленности в Сибирском федеральном округе составила 16,1 процента.
По итогам 2022 года объем отгруженных товаров собственного производства, выполненных работ и услуг по видам экономической деятельности, относящимся к обрабатывающему производству, увеличился на 1,1 процента относительно предыдущего года и составил 893,74 млрд рублей.
Основной объем отгруженной в 2022 году продукции приходился на долю крупных и средних организаций. В обрабатывающих производствах она составила 94,6 процента.
Обрабатывающая промышленность занимает 2-е место в формировании валового регионального продукта Кемеровской области - Кузбасса и по данным 2020 года составила 13,7 процента, по оценочным данным в 2021 году - 13,8 процента.
Общее число действующих предприятий обрабатывающей промышленности за период 2020 - 2023 годов уменьшилось с 2921 до 2733 (на 6,44 процента) на фоне увеличения среднегодовой численности работников организаций, занятых на предприятиях обрабатывающей промышленности, на 3,7 процента. В 2022 году численность работников на обрабатывающих производствах Кузбасса составила 141,3 тыс. человек.
Тенденция к увеличению численности занятых граждан на предприятиях обрабатывающей промышленности на фоне сокращения количества организаций свидетельствует об укрупнении промышленного производства Кузбасса.
Крупные предприятия существенно меньше подвержены влиянию разнообразных факторов рынка. Это происходит вследствие того, что данные элементы экономической системы имеют в своем распоряжении гораздо больший объем различных ресурсов, которые могут быть использованы для преодоления негативных ситуаций в случае их возникновения. Кроме того, на долю крупных предприятий приходится большая часть производства товаров.
Производительность труда, рассчитанная как отношение объема отгруженной продукции на одного работника, на предприятиях обрабатывающей промышленности региона за период 2018 - 2022 годов выросла с 4,62 до 6,33 млн рублей/год (на 27,1 процента) (в действующих ценах). В разрезе ведущих отраслей обрабатывающей промышленности региона изменение производительности труда за период 2018 - 2022 годов выглядит следующим образом: в производстве машин и оборудования производительность труда увеличилась в 2,8 раза, в химическом производстве - в 1,7 раза, в металлургическом производстве и производстве готовых металлических изделий - в 1,6 раза, в производстве кокса и нефтепродуктов - в 1,3 раза. Данная тенденция свидетельствует о повышении технологичности производства.
Количество высокопроизводительных рабочих мест в ведущих отраслях обрабатывающей промышленности региона в 2021 году составило 62,8 тысячи. Доля высокопроизводительных рабочих мест в общей среднегодовой численности ведущих отраслей обрабатывающей промышленности региона составляет 44,4 процента.
В период с 2017 по 2021 год уровень износа основных фондов в обрабатывающей промышленности сократился с 55 процентов до 47,4 процента. Наибольшее сокращение износа основных фондов пришлось на предприятия машиностроительной, металлургической и химической промышленности. Данный факт указывает на эффективность мер государственной поддержки, направленных на обновление основных фондов и увеличение доли инвестиций предприятий, направленных на модернизацию производства.
В 2022 году промышленность Кемеровской области - Кузбасса развивалась в условиях санкционного давления, ограничивающего поставки зарубежного оборудования и нарушающего логистические цепочки экспорта продукции.
Основным фактором, препятствующим своевременному обновлению основных фондов, является дефицит собственных оборотных средств. Для развития производственных мощностей предприятия вынуждены привлекать заемные средства, в основном это кредиты в банках под высокие процентные ставки. Большая часть прибыли от продаж уходит на погашение кредитов, что уменьшает рентабельность активов и рентабельность собственного капитала предприятий, снижает их платежеспособность.
Основными центрами развития обрабатывающей промышленности Кузбасса в настоящее время являются крупные и масштабные производства, а также предприятия с небольшими объемами производства, ориентированные на региональные рынки сбыта.
В период 2018 - 2022 годов пик инвестиционной активности в обрабатывающей промышленности пришелся на 2020 год, что связано с реализацией крупных инвестиционных проектов в нефтеперерабатывающей промышленности. В период 2018 - 2022 годов совокупный объем инвестиций в основной капитал отличается волатильностью, что связано со спецификой реализации инвестиционных проектов в металлургии, в химическом производстве, производстве кокса и нефтепродуктов.
2. Описание приоритетов и целей государственной политики в сфере реализации государственной программы
Приоритеты и цели государственной промышленной политики сформированы с учетом положений Указа Президента Российской Федерации от 21.07.2020 N 474 "О национальных целях развития Российской Федерации на период до 2030 года" и коррелируют с целями и задачами Сводной стратегии развития обрабатывающей промышленности Российской Федерации до 2030 года и на период до 2035 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 06.06.2020 N 1512-р, и Стратегии социально-экономического развития Кемеровской области - Кузбасса на период до 2035 года, утвержденной Законом Кемеровской области от 26.12.2018 N 122-ОЗ "Об утверждении Стратегии социально-экономического развития Кемеровской области - Кузбасса на период до 2035 года".
