Разработка основных направлений осуществлялась с учетом итогов реализации долговой политики Орловской области в 2022 году и истекшем периоде 2023 года.
На 1 января 2023 года государственный долг Орловской области сложился в объеме 22038,0 млн. рублей, в его структуре задолженность по рыночным заимствованиям отсутствует.
За 2018 - 2022 годы доля государственного долга по отношению к собственным доходам региона снизилась на 32 процента.
В 2022 году проведена значительная работа по оптимизации структуры государственного долга области и сокращению расходов на его обслуживание.
Привлечение в 2022 году бюджетного кредита из федерального бюджета для погашения коммерческой задолженности в объеме 6700 млн. рублей позволило полностью погасить коммерческие кредиты областного бюджета в сумме 3065,9 млн. рублей, задолженность по государственным облигациям Орловской области в размере 2 млрд. рублей.
Кроме того, средства вышеуказанного бюджетного кредита в объеме 1634,1 млн. рублей были направлены муниципальным образованиям Орловской области посредством предоставления бюджетных кредитов, что позволило погасить заимствования коммерческих банков и снизить расходы на обслуживание муниципального долга, но привело к увеличению государственного долга Орловской области на указанную сумму.
В 2022 году проводилась работа по привлечению бюджетного кредита на пополнение остатка средств на едином счете бюджета в целях сокращения расходов на обслуживание государственного долга.
Все перечисленные мероприятия дали возможность существенно сократить расходы на обслуживание государственного долга Орловской области, которые составили 269,1 млн. рублей, что ниже уровня 2021 года на 438 млн. рублей.
В соответствии с изменениями, внесенными в Бюджетный кодекс Российской Федерации, регионы освобождены от обязательств по возврату задолженности по бюджетным кредитам согласно графикам погашения реструктурированной задолженности по бюджетным кредитам в 2022 году, что не позволило осуществить запланированное сокращение государственного долга Орловской области, но позволило направить высвободившиеся средства на дополнительные расходы по обеспечению социально-экономической стабильности и защиты населения, в том числе в связи с введением в отношении Российской Федерации санкций.
В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 14 июля 2022 года N 1189 "Об утверждении Правил отбора инфраструктурных проектов, источником финансового обеспечения расходов на реализацию которых являются бюджетные кредиты из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на финансовое обеспечение реализации инфраструктурных проектов, и о внесении изменений в Положение о Правительственной комиссии по региональному развитию в Российской Федерации" в 2022 году проведена работа по привлечению инфраструктурного бюджетного кредита в объеме 501,4 млн. рублей, что также увеличило объем государственного долга на данную сумму.
Объем государственного долга Орловской области на 1 января 2023 года составил 74,5 процента от налоговых и неналоговых доходов областного бюджета, что соответствует требованиям, установленным Бюджетным кодексом Российской Федерации.
В 2023 году Правительством Орловской области продолжена работа по привлечению бюджетных кредитов.
За период с мая по август текущего года из федерального бюджета привлечены первые два транша бюджетного кредита на финансовое обеспечение реализации инфраструктурных проектов в общей сумме 372,7 млн. рублей, указанный бюджетный кредит предусмотрен к получению в объеме 402,3 млн. рублей.
Вместе с тем в апреле 2023 года президиумом (штабом) Правительственной комиссии по региональному развитию в Российской Федерации утверждены перечни объектов транспортной (дорожной) инфраструктуры, находящихся в государственной собственности субъектов Российской Федерации (муниципальной собственности), в целях опережающего финансового обеспечения строительства, реконструкции, капитального ремонта и ремонта которых бюджетам субъектов Российской Федерации в 2023 году предоставляются бюджетные кредиты на пополнение остатка средств на едином счете бюджета (объекты с вводом в эксплуатацию до I квартала 2024 года). Бюджетный кредит на эти цели для Орловской области утвержден в сумме 914,6 млн. рублей, получены два транша в размере 250,0 млн. рублей.