Фактор | Сильные стороны | Слабые стороны |
1 | 2 | 3 |
Демографическая ситуация и миграционные процессы | - Крупный по населению размер агломерации, включающей Иркутск, ближайшие территории Иркутского района, Ангарск и Шелехов, с населением более 1 млн человек, создающий условия для устойчивого развития региона; - миграционный прирост населения - привлекательность города для миграции из более мелких городов и сельской местности | - Сокращение численности трудоспособного и молодого населения вследствие перехода в этот возраст относительно малочисленных поколений 90-х годов; - значительный миграционный отток трудоспособного населения; - недостаточный уровень поддержки многодетных семей, наличие двух и более детей становится фактором бедности, 80% абортов приходится на вторую и последующую беременности; - сокращение рождаемости из-за изменения репродуктивного поведения молодых людей - рождение первого ребенка смещается на более поздний возраст |
Уровень жизни населения | - Стабильный рост среднедушевых доходов, опережающий инфляцию; - конкурентное соотношение среднедушевых доходов и стоимости жизни в регионе; - относительно большой средний класс при умеренном уровне дифференциации доходов населения; - значительное количество средств физических лиц на депозитах в банках; - относительно низкий уровень бедности среди пенсионеров за счет наличия региональных надбавок к пенсиям; - незначительный дефицит денежных доходов населения, соизмеримый с возможностями местного и регионального бюджетов | - Значительное отставание по соотношению доходов и стоимости жизни от Москвы; - высокий уровень бедности; - высокий уровень закредитованности населения; - ограниченный спрос на сектор услуг из-за высокой доли обязательных расходов в доходах населения |
Жилищная сфера | - Относительно высокая доступность жилья для аренды; - высокий уровень обеспеченности жильем; - высокое разнообразие жилой застройки; - наличие муниципальных программ поддержки в покупке жилья отдельных категорий граждан | - Низкое качество новых жилых районов; - высокие темпы роста стоимости жилья для покупки; - высокая доля аварийного жилья; - дефицит финансирования программ наделения жильем нуждающихся категорий населения, который не позволяет ускорить темпы сокращения очередей; - дефицит свободных земельных участков и объектов нежилого фонда (здания, помещения) надлежащего качества; - дефицит коммунальных мощностей под новые районы |
Коммунальная сфера | - Высокий уровень независимой оценки работы управляющих компаний; - наличие органов территориального общественного самоуправления, контролирующих работу управляющих компаний; - сравнительно низкий тариф за содержание жилого помещения | - Доля многоквартирных домов, в которых собственники помещений выбрали и реализуют один из способов управления многоквартирными домами, в общем числе многоквартирных домов, в которых собственники помещений должны выбрать способ управления данными домами остается сравнительно низкой; - недостаточно высокий уровень собираемости взносов на капитальный ремонт на территории города |
Сфера труда и занятости | - Привлекательный уровень заработной платы относительно соседних муниципальных образований и регионов; - высокий уровень заработной платы у существенной доли работников, занятых в добывающих предприятиях; - присутствие в городе головных офисов крупных компаний, которые создают высокооплачиваемые рабочие места | - Профессионально-квалификационная разбалансированность спроса и предложения на рынке труда, дефицит специалистов для секторов обрабатывающей промышленности; - высокий уровень теневой занятости, формирующий неконкурентные условия между компаниями на рынке труда |
Дорожная инфраструктура | - Рост качества покрытия проезжей части и тротуаров в городе; - существенное снижение показателей смертности и травматизма в результате дорожно-транспортных происшествий; - наличие условий для организации велопешеходной инфраструктуры и увеличения пропускной способности автомобильных дорог | - Высокая доля автомобильных дорог общего пользования местного значения, не отвечающих нормативным требованиям; - не до конца урегулированы вопросы ответственности за содержание дорог внутри дворов и тех, которые формально не находятся в собственности города; - высокая административная нагрузка на сотрудников профильного департамента из-за большого количества жалоб со стороны населения на состояние дорог |
Инженерная инфраструктура | - Гидроэлектростанция, обеспечивающая самый низкий в России тариф на электроэнергию; - наличие профессионального игрока на рынке тепло- и электроэнергетики - En+ Group; - работа по повышению возможностей предсказания потенциальных угроз и их своевременной ликвидации приводит к снижению аварийности инфраструктуры водоснабжения; - снижение удельной величины потребления холодной и горячей воды в многоквартирных домах на одного проживающего | - Неготовность распределительных сетей жилой зоны к повышенной нагрузке из-за майнинга криптовалют; - большое количество небольших котельных, которые технологически устарели; - высокая доля тепловых и паровых, водопроводных и канализационных сетей, нуждающихся в замене; - отсутствие резервного источника водоснабжения на случай ЧС; - сложности с расширением и модернизацией систем ливневой канализации, отсутствие системы обслуживания внутриквартальной ливневой канализации; - недостаточное освещение значительной части городских улиц |
Транспортная инфраструктура | - Город обладает хорошей транспортной доступностью: развито авиационное и железнодорожное сообщение, к городу ведут две федеральные автодороги; - действия по реформированию системы управления общественным транспортом (обновление парка, повышение безопасности и комфорта); - наличие в черте города 11 станций и остановочных пунктов пригородного железнодорожного транспорта (электрички); - наличие инфраструктуры для электрических автомобилей, доступная стоимость приобретения и эксплуатации; - развиваются новые модели обеспечения городской мобильности - каршеринг и кикшеринг | - Значительные заторы на дорогах, особенно в утреннее и вечернее время; - отсутствует прямое сообщение (мост) между центральной частью города и районами Иркутск-2/Ново-Ленино; - система общественного транспорта находится в неудовлетворительном состоянии (высокая средняя продолжительность поездки, высокий уровень износа парка, недостаточный охват остановками); - городская маршрутная сеть недостаточно синхронизирована с межмуниципальным транспортом, отсутствуют пересадочные узлы с межмуниципальных маршрутов на городские, отмечается высокий уровень дублирования маршрутов; - недостаточно развит речной транспорт |
Качество городской среды | - Сравнительно высокая доля благоустроенных дворовых территорий и общественных пространств в общем количестве таких территорий; - активное участие жителей города в благоустройстве территорий | - Несвязанный характер общественных пространств и пешеходных маршрутов; - концентрация общественных пространств в историческом центре на правом берегу Ангары; - не в полной мере реализован потенциал выхода к воде; - низкая эстетическая привлекательность и плохая транспортная доступность большинства зеленых зон города; - дефицит мест на кладбищах, отсутствие крематория; - не решена проблема обращения с животными без владельцев |
Сфера экологии и состояние окружающей среды | - Наличие прямого доступа к озеру Байкал, крупнейшему по запасам питьевой воды в мире; - высокое качество питьевой воды централизованной системы водоснабжения города Иркутска; - практически пятая часть территории города занята лесами | - Уровень загрязнения атмосферного воздуха сохраняется на уровне "высокого"; - высокий уровень шумового загрязнения, создаваемого наземным и воздушным транспортом; - отсутствуют пригодные для купания водоемы; - отсутствует система вторичной переработки отходов; - уровень заполнения Иркутского полигона ТБО является критически высоким - 92%; - присутствуют несанкционированные свалки; - естественные водоемы загрязняются сточными водами |
Географическое положение и природно-климатические условия | - Город является административно-территориальным центром региона и центром сложившейся Иркутской агломерации; - город расположен вблизи границ Монголии и Китая; - расположение в одном из самых солнечных регионов России | - Удаленность от административных центров России и Сибирского федерального округа; - климат с резкими перепадами ночных и дневных температур |
Социальная сфера. Образование | - Муниципальные программы поддержки привлечения педагогических кадров в систему образования; - хорошее состояние базовой образовательной инфраструктуры; - наличие разнообразных вариантов повышения квалификации педагогических работников (методические центры, педагогические факультеты и кафедры ВУЗов, структуры РАН); - высокая доступность дополнительного и высшего образования; - развитая сеть научных организаций, музеев и мест культурного досуга, которая может быть задействована для образовательных целей | - Дефицит мест в школах и детских садах; - дефицит кадров и повышенная нагрузка на педагогов; - относительно низкий уровень заработных плат - ниже, чем средний уровень по городу и региону; - низкие образовательные результаты относительно регионов СФО и средних результатов по РФ; - высокая распространенность заболеваний, в том числе хронических, и других проблем со здоровьем среди учеников школ; - условия, созданные для обучения детей с ОВЗ, не в полной мере обеспечивают потребности таких детей; - недостаточное материально-техническое обеспечение детских садов и школ; - недостаточное количество помещений (зданий, стадионов) для проведения учебных занятий в учреждениях дополнительного образования; - переполненность школ не позволяет организовывать группы продленного дня и ограничивает возможности по организации дополнительного образования; - низкое качество высшего образования, дефицит мест в общежитиях для студентов; - несоответствие качества подготовки в СПО требованиям рынка труда |
Социальная сфера. Здравоохранение | - Высокое количество врачей на душу населения; - доступность высокотехнологичной медицинской помощи; - муниципальная сеть аптек, обеспечивающая доступ к социально значимым лекарствам | - Дефицит врачей первичного звена в поликлиниках города и самих поликлиник; - высокое распространение инфекционных заболеваний, включая ВИЧ; - высокое количество смертей, обусловленное употреблением алкоголя; - дефицит финансирования мероприятий, направленных на пропаганду здорового образа жизни; - дефицит финансирования территориальной программы ОМС |
Социальная сфера. Культура | - Многообразие национальных культур; - активное развитие проектов в области современного искусства; - крупные международные события, связанные с культурной сферой, в том числе фестивали музыки; - наличие известных деятелей в разных сферах культуры, ассоциирующихся с Иркутском; - совершенствование механизмов выявления и поддержки одаренных детей; - организация досуга и удовлетворение информационных потребностей маломобильных граждан и инвалидов, людей, попавших в сложную жизненную ситуацию, трудных подростков и сирот (на базе библиотек); - объекты учреждений культуры, находящихся в муниципальной собственности, отвечают современным техническим требованиям; - большинство зданий муниципальных учреждений культуры не находятся в аварийном состоянии и не требуют капитального ремонта; - исторический облик города и обилие памятников деревянного зодчества; - на территории города расположено множество археологических памятников разных эпох, в том числе единственный в мире некрополь эпохи верхнего палеолита, сохранившийся в центре большого города (Глазковский некрополь) | - Недостаточная доля населения, получающего услуги, оказываемые муниципальными учреждениями культуры от общего числа населения; - отсутствие современных концертных залов; - недостаточное техническое оснащение большинства библиотек; - не решена проблема сохранения памятников деревянного зодчества |
Социальная сфера. Физическая культура и массовый спорт | - Развитая спортивная инфраструктура различной направленности; - увеличение доли населения, систематически занимающихся физической культурой и спортом; - наличие спортивных традиций - призеры Олимпийских и Параолимпийских игр, родившиеся в Иркутске; - опыт проведения спортивных мероприятий международного уровня (чемпионаты и первенства мира); - титулованный клуб по хоккею с мячом - "Байкал-Энергия"; - большое количество спортивных школ как регионального, так и муниципального подчинения; - обучение молодежи в области физической культуры и спорта (филиал РГУФК, ГУОР, ИГУ, ИРКПО) | - Недостаток крупных обустроенных площадок для массового занятия физической культурой и спортом; - недостаточно актуальных источников информации о доступных спортивных объектах и мероприятиях; - сравнительно низкая заработная плата работников муниципальных учреждений физической культуры и спорта |
Социальная сфера. Социальная поддержка | - Относительно небольшой дефицит денежных доходов населения; - преимущественно адресный характер социальной помощи; - развитая система дополнительных мер социальной поддержки по лекарственному обеспечению, льготному проезду для отдельных категорий граждан; - высокий уровень взаимодействия с общественными некоммерческими организациями (организационно-методическая, консультационная, финансовая и др.); - предоставление СОНКО социальных услуг для возможности самореализации и повышения качества жизни людей старшего возраста и лиц с ограниченными возможностями здоровья | - Низкий уровень социальной поддержки, ряд выплат незначительно влияет на благосостояние получателей; - высокая разноплановая нагрузка специалистов в сфере социальной поддержки и ежегодное увеличение возлагаемых полномочий; - имплементация в систему социальных платежей компенсационных выплат, не связанных с социальной поддержкой (выплаты молодым специалистам за трудоустройство, дополнительное пенсионное страхование работников МСУ и т.п.) |
Сфера молодежной политики | - Молодежная политика является региональным и городским приоритетом, действуют специализированные программы, на уровне региона создано отдельное министерство; - наличие инфраструктуры для реализации молодежных инициатив - молодежных центров и клубов; - развитая система поддержки волонтерской деятельности, включая федеральные инструменты; - большое количество проводимых мероприятий | - Недостаточное количество ресурсов, направляемое на молодежную политику; - высокий уровень молодежной безработицы; - недостаточные меры поддержки молодых семей; - отсутствие фокуса молодежной политики на уязвимых группах молодежи (дети из семей с низкими доходами, дети с ОВЗ и т.п.); - дефицит школьных психологов и инфраструктуры психологической поддержки молодежи (нерешенные проблемы травли в школах и т.п.); - дефицит инструментов общественного участия молодежи в принятии решений; |
Сфера молодежной политики | - высокая распространенность употребления психоактивных веществ (включая алкоголь и никотин), в том числе в раннем возрасте; - низкая информированность о вопросах репродуктивного здоровья; - слаборазвитая среда культурного досуга, дефицит общественных пространств, ориентированных на молодежь | |
Развитие местных сообществ и общественных инициатив | - Наличие развитой сети территориального общественного самоуправления; - наличие ресурсных центров для НКО и общественных инициатив; - разнообразные каналы коммуникации городской администрации и жителей по вопросам местного значения; - функционирующая система инициативного бюджетирования; - имидж Иркутска как "свободного" города, с работающими демократическими механизмами общественного участия | - Дефицит финансирования общественных проектов; - низкая доля вовлеченности жителей в общественные проекты; - дефицит оборудованных помещений для форумов и выставок НКО |
Общественная безопасность и охрана правопорядка | - Наличие в городе ведущих научных институтов, специализирующихся на науках о Земле (институты географии, геохимии, земной коры РАН и другие); - высокая техническая оснащенность и кадровый потенциал муниципальной службы спасения; - опыт ликвидации серьезных ЧС; - сокращение количества тяжких и особо тяжких преступлений | - Нахождение территории города в зоне подтопления и сейсмической активности; - устаревшие карты сейсмического районирования; - низкий охват системы видеонаблюдения территории города; - несоответствие системы бомбоубежищ нормативным требованиям; - рост коррупционных преступлений |
Информационно-коммуникационная инфраструктура | - Широкая зона покрытия сервисов голосовых вызовов, интернета 4G и высокоскоростного интернета от различных операторов связи; - быстрое улучшение позиций в рейтинге "IQ городов" Минстроя России; - возможность подачи заявления в электронном виде для массовых социально значимых услуг; - цифровые сервисы вовлечения граждан в решение вопросов городского развития; - инфраструктура хранения и обработки данных | - Отсутствует автоматизированная система сбора, учета и мониторинга отчетных данных о различных сферах деятельности города Иркутска, используемых при формировании сводной управленческой отчетности |
Научно-инновационная сфера | - Наличие ведущих научных институтов Российской академии наук; - наличие межрегионального научного центра "Байкал"; - наличие территории со статусом технопарка; - наличие крупных компаний, ориентированных на инновации | - Низкая инновационная активность компаний; - отсутствие выстроенных связей научного и промышленного сектора |
Сфера экономики. Промышленный сектор | - Большой накопленный научно-технический потенциал, позволяющий производить конкурентную промышленную продукцию; - большие запасы разведанных полезных ископаемых; - доступ к дешевой электроэнергии и другим коммунальным ресурсам; - развитая система мер поддержки промышленных компаний на уровне региона; - близость к Транссибирской магистрали и БАМу | - Высокая зависимость от импортного оборудования и технологий; - отсутствие газификации на территории города; - недостаточный уровень подготовки рабочих кадров и квалифицированных специалистов; - дефицит подготовленных к размещению производства земельных участков и производственных помещений; - удаленность от крупных рынков сбыта, высокая доля логистических издержек в цене готовой продукции |
Сфера экономики. Строительный сектор | - Конкурентный рынок с большим количеством игроков; - наличие собственной ресурсной базы на территории региона; - доступ к дешевой электроэнергии и другим коммунальным ресурсам | - Дефицит рабочих кадров; - дефицит земельных участков; - отставание в развитии инженерной и социальной инфраструктур; - технологическое отставание от лидеров российского рынка; - низкое качество архитектуры, проектирования и строительства объектов |
Сфера экономики. Логистический сектор | - Месторасположение в центре России с равной удаленностью от крупных центров экономического роста на Урале и Дальнем Востоке, позволяющее реализовывать проекты по созданию крупных распределительных центров; - расположение на пересечении магистральных автомобильных трасс, Транссиба и БАМа; - наличие в черте города сортировочного центра Восточно-Сибирской железной дороги | - Дефицит рабочих кадров; - высокая загруженность железных дорог; - дефицит качественных складов |
Сфера экономики. Сектор туризма | - Расположение на Ангаре, вблизи озера Байкал и Восточных Саян; - наличие большого количества объектов культурного наследия на территории города, развитый исторический центр; - развитая туристическая навигация и портал о туризме; - наличие качественных гостиниц уровня 4 звезды и выше; - обширные возможности по однодневным путешествиям (Байкал, КБЖД, скальники и т.п.); - наличие востребованных театров, музеев, галерей; - наличие возможностей для развития промышленного, образовательного и медицинского туризма | - Низкий уровень сервиса и качества в заведениях общественного питания и гостиницах; - слаборазвитый общественный транспорт; - дефицит качественных гостиниц уровня "3 звезды"; - отсутствие программ продвижения туристического потенциала города; - дефицит объектов показа и недостаточное количество событийных мероприятий; - дефицит конгрессно-выставочной инфраструктуры; - устаревшая аэропортная инфраструктура |
Сфера экономики. Сектор лесного хозяйства | - Наличие большой ресурсной базы в регионе; - наличие логистических мощностей для экспорта лесной продукции и близость к рынкам Китая; - сформированный научно-образовательный комплекс и наличие квалифицированной рабочей силы | - Высокая стоимость земли для реализации проектов на территории города; - высокий уровень износа оборудования; - низкая степень обработки древесины и ограниченный спектр производимой лесопродукции; - низкая производительность труда |
Сфера экономики. Сектор малого предпринимательства | - Развитые институты поддержки малого бизнеса; - развитая культура предпринимательства на территории города (исторические корни купечества, большое количество субъектов МСП); - низкая стоимость коммунальных ресурсов и аренды офисных и торговых площадей; - наличие масштабных девелоперских проектов, ориентированных на малый бизнес (130-й квартал, Иркутские кварталы) | - Отсутствие значимых мер поддержки для начинающих предпринимателей (невозможность получить кредит без залогового обеспечения); - низкая осведомленность предпринимателей о мерах поддержки, высокий уровень недоверия к государственным институтам (отказ от поддержки из-за высоких требований к отчетности); - высокая цена коммерческой недвижимости; - низкая производительность труда |
Сфера экономики. Сектор инвестиционной деятельности | - Высокий инвестиционный рейтинг Иркутской области; - наличие крупных компаний с масштабными инвестиционными программами; - конкурентные налоговые и тарифные условия ведения бизнеса; - наличие системы сопровождения инвесторов в режиме одного окна | - Дефицит обустроенных промышленных площадок для быстрого запуска проектов; - дефицит мощности электрических сетей; - отсутствие системы привлечения инвестиций (работа с входящими заявками); - недостаточное продвижение инвестиционного потенциала города |
Потребительский рынок и сфера услуг | - Высокая обеспеченность населения торговыми площадями и объектами общественного питания; - наличие муниципального рынка, обеспечивающего доступ к недорогим продуктам питания | - Низкая маржинальность бизнеса и, как следствие, низкая устойчивость к экономическим изменениям; - небольшое количество качественных заведений общественного питания, низкий уровень сервиса |
Налоговая и бюджетная политика | - Высокий уровень обеспеченности собственными доходами бюджета; - низкий уровень муниципального долга; - конкурентоспособное финансирование основных статей затрат; - высокий уровень участия в реализации федеральных проектов | - Низкий уровень финансирования культуры, спорта, молодежной политики, поддержки предпринимательства; - незначительная доля поступлений платежей от муниципальных унитарных предприятий в общем объеме неналоговых доходов; - исчерпание ресурсов приватизации муниципального имущества; - дефицит бюджета развития; - необходимость изменения системы автоматизации сбора и формирования отчетности, недостаток данных для полноценной оценки эффективности бюджетно-налоговой политики |
Использование муниципального имущества | - Разработанный механизм повышения инвестиционной привлекательности деревянных объектов в историческом центре города; - завершение проектов межевания территории и их кадастровой оценки, наличие актуальной базы данных по участкам на всей территории города | - Сокращение доходов от использования муниципального имущества; - отсутствие в казне объектов, которые могли бы быть использованы для проектов развития города, не требующих значительных финансовых вложений |
Межмуниципальные и международные связи | - Четыре города-побратима и восемь городов/регионов партнеров; - членство в международных организациях, объединяющих города; - членство в Ассоциации муниципальных образований Иркутской области; - иностранные дипломатические представительства на территории города | - Высокие транспортные издержки, сдерживающие развитие международного сотрудничества, учитывая равноудаленность города Иркутска от крупных российских и зарубежных логистических и экономических центров; - недостаток межмуниципальных соглашений с муниципалитетами, входящими в фактически сложившуюся Иркутскую агломерацию |