Необходимость разработки и реализации подпрограммы обусловлена демографической ситуацией, сложившейся в Иркутской области.
В течение длительного периода в Иркутской области наблюдаются тенденции ежегодного сокращения численности населения, миграционного оттока населения, усиливается процесс демографического "старения населения".
По данным территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Иркутской области (далее - Иркутскстат), за период с 1 января 2021 года по 1 января 2023 года число жителей Иркутской области сократилось с 2 375,0 тыс. человек до 2 344,4 тыс. человек, снижение составило 1,3% (30,7 тыс. человек).
Удельный вес лиц трудоспособного возраста в общей численности населения составил 56,7% (для сравнения на 1 января 2020 года - 55,8%), лиц моложе трудоспособного возраста - 22,1% (на 1 января 2020 года - 22%), лиц старше трудоспособного возраста - 21,2% (на 1 января 2020 года - 22,2%).
Наблюдаемое снижение численности населения Иркутской области обусловлено происходящими демографическими процессами.
По данным Иркутскстата, в 2022 году в Иркутской области родилось 24,6 тыс. детей, при этом число умерших составило 33,2 тыс. человек. В результате превышения числа умерших над числом родившихся в Иркутской области отмечена естественная убыль населения, которая составила 8,6 тыс. человек, что на 45% меньше по сравнению с 2021 годом.
В Иркутской области происходит неэквивалентный миграционный обмен населения. Суммарные миграционные потери Иркутской области за 2020 - 2022 годы составили 19,7 тыс. человек. В 2022 году миграционная убыль населения составила 10,4 тыс. человек. Из числа выбывших в 2022 году 37,7% выехали в другие регионы страны, преимущественно в Дальневосточный или Центральный федеральный округ, 17,0% - в другие страны.
В ближайшей перспективе ожидаются дальнейшее сокращение численности населения, в том числе в трудоспособном возрасте, которое является основным источником формирования трудовых ресурсов, а также естественная и миграционная убыль населения.
В условиях экономических преобразований трудовая миграция занимает одно из важных мест в формировании численности трудоспособного населения, оказывая влияние на предложение рабочей силы на региональном рынке труда.
На 2023 год размер квоты на привлечение иностранных работников на территорию Иркутской области утвержден в количестве 1,6 тыс. человек. В рамках квоты 2023 года основная доля иностранных работников планирует осуществлять трудовую деятельность в отрасли строительства - 84%, обрабатывающих производствах - 8%, общественном питании и предоставлении услуг по ремонту автотранспортных средств - 6%, добыче полезных ископаемых - 2%.
В целях обеспечения приоритетного права на трудоустройство российских граждан в Иркутской области проводится работа по оптимизации численности иностранных работников и их замещению местными трудовыми ресурсами, ежегодно снижается размер квоты на выдачу иностранным гражданам разрешений на работу по Иркутской области. В дальнейшем также планируется сокращение квоты на осуществление иностранными гражданами трудовой деятельности на территории Иркутской области по тем специальностям, по которым имеется возможность замещения рабочих мест за счет региональных трудовых ресурсов, в том числе путем подготовки безработных граждан по востребованным специальностям, привлечения рабочей силы из других регионов Российской Федерации.
Наблюдаемые изменения демографической ситуации в Иркутской области сдерживают социально-экономическое развитие региона из-за невозможности полного удовлетворения возрастающей потребности организаций Иркутской области в квалифицированных кадрах. В данных условиях реализация подпрограммы будет способствовать частичному возмещению дефицита трудовых ресурсов за счет переселения соотечественников, проживающих за рубежом, на постоянное место жительства в Иркутскую область, а также смягчению демографической нагрузки на трудоспособное население.