В настоящее время создание современной и комфортной городской среды одно из важнейших направлений перехода к инновационному социально ориентированному типу экономического развития. Фундаментальной частью формирования комфортной городской среды является разработка и внедрение индекса качества городской среды в целях ее оценки.
Городская среда как сложная социально-экономическая система должна одновременно обладать и устойчивостью к неблагоприятным внешним воздействиям, и нацеленностью на благоприятные изменения и на ее устойчивое развитие. Управление состоянием городского округа "Город Южно-Сахалинск" позволяет поддерживать на достигнутом уровне все системы его жизнеобеспечения. Управление развитием нацелено на повышение этого уровня при заданной генеральной цели муниципальной деятельности: повышение качества жизни населения.
Одно из эффективных средств повышения качества жизни населения - реализация права граждан на благоприятную, комфортную окружающую среду путем благоустройства территории муниципального образования, а именно осуществление деятельности по обеспечению ее безопасности, доступности, эстетичности и приспособленности к удобному использованию в соответствии с функциональным назначением.
Практический интерес представляют опыт и деятельность городского округа "Город Южно-Сахалинск" по комплексному благоустройству дворовых и общественных территорий. Дворовая территория многоквартирных домов является частью селитебной зоны города и предназначена для организации жилой среды, играя особую социальную роль в качестве преобразованного природного окружения каждого из домов. Дворовая территория имеет бесспорный приоритет обеспечения комфорта жилого помещения, поскольку составляет логическое продолжение жилого пространства. В настоящее время благоустройству дворов уделяется особое внимание, так как в дальнейшем оно перерастает в благоустройство микрорайонов. Именно в этой сфере создаются те условия для населения, которые обеспечивают высокий уровень жизни. Тем самым, создаются условия для комфортной, удобной жизни как для отдельного человека по месту проживания, так и для всех жителей города. При выполнении комплекса мероприятий по благоустройству они способны значительно улучшить внешний облик города, создать более комфортные условия в жилых застройках.
Для районов жилой застройки, где не предполагается проведение градостроительных реконструктивных мероприятий, комплексное благоустройство дворовых территорий становится единственным методом совершенствования среды и формирования внутриквартальных и дворовых пространств.
В условиях интенсивной урбанизации благоустройство становится все более значимым видом градостроительной деятельности. Оно направлено, главным образом, на преодоление отрицательных последствий урбанизации, связанных с ней антропогенных и техногенных воздействий на окружающую среду.
Для повышения качества городской среды актуальной градостроительной задачей является комплексное изменение территорий городских улиц за счет совершенствования функционально-планировочной организации общественных пространств. Общественные пространства за счет своей организации и наполнения способны трансформировать жизнь отдельных районов и города в целом, если будут открыты для социальных, культурных и технологических изменений общества. Одной из главных задач благоустройства - создание пространств, отвечающих потребностям населения, наполнить пространство именно теми функциями, которые там необходимы. Реализации такого подхода способствует открытое обсуждение проекта с фокус-группами, состоящими из жителей близлежащих районов, которые будут основными пользователями благоустроенных территорий.
В целях повышения комфортности проживания граждан городского округа "Город Южно-Сахалинск" в настоящее время реализуется муниципальная программа "Формирование современной городской среды" на 2018 - 2025 гг.", которая уже сейчас позволяет повышать уровень благоустройства дворовых территорий, мест массового отдыха населения (городских парков, скверов и прочих мест массового пребывания людей).
За период с 2018 - 2022 гг. на территории Южно-Сахалинска благоустроено 4 общественные территории, капитально отремонтировано 108 дворовых территорий. Впервые в 2022 году Южно-Сахалинск принял участие в проекте "1000 дворов на Дальнем Востоке", за счет средств федерального бюджета благоустроено 12 дворовых территорий. Также, за счет средств субсидии из областного бюджета в период с 2021 по 2022 год проведен текущий ремонт дворов, отремонтирован 771 дворовой проезд.
Данные отчетов о реализации муниципальной программы "Формирование современной городской среды на 2018 - 2025 годы" на территории городского округа "Город Южно-Сахалинск", утвержденной постановлением администрации города Южно-Сахалинска от 29.12.2017 N 3612, за 2018 - 2022 год позволяют провести оценку результативности Программы с учетом объема ресурсов, направленных на ее реализацию, а также реализовавшихся рисков и критериев социально-экономической эффективности, оказывающих влияние на изменение соответствующей сферы социально-экономического развития городского округа:
- показатель эффективности в 2018 году составил 0,88, к 2022 году - 1;
- показатель достижения плановых значений индикаторов в 2018 году - 0,98, в 2022 - 1;
- показатель исполнения запланированного уровня расходов бюджета городского округа в 2018 году - 0,75, в 2022 - 1;
- показатель своевременности реализации мероприятий в 2018 году - 0,7, к 2022 году - 1.