Формирование благоприятной среды жизнедеятельности является основной целью градостроительной политики. Наряду с градостроительными, архитектурными, техническими аспектами, важное значение для формирования функционально-планировочных, социально-бытовых, санитарно-гигиенических качеств городских территорий в целом имеет благоустройство территории. Жилье не может считаться комфортным, если окружение здания не благоустроено.
Площадь жилищного фонда города Нижний Тагил составляет более 8137,6 тысяч квадратных метров.
Комплекс мероприятий, обеспечивающий внешнее благоустройство территорий, включает в себя: содержание и ремонт системы озеленения территории, транспортных и пешеходных коммуникаций, малых архитектурных форм, планировочных и объемных элементов благоустройства, игрового и спортивного оборудования, садово-парковой мебели, освещения.
Благоустройство жилых территорий является комплексной многоаспектной задачей. Понятие "благоустройство" включает комплекс мероприятий: по инженерному благоустройству, внешнему благоустройству. В комплекс мероприятий по благоустройству входят также работы, связанные с оздоровлением окружающей среды, улучшением санитарно-гигиенических условий, обеспечивающих экологическое благоустройство территории.
Процесс благоустройства включает в себя содержание и техническую эксплуатацию, ремонт и реконструкцию системы благоустройства и его элементов.
Однако проблема развития внешнего благоустройства остается достаточно острой. Состояние большинства существующих парков, скверов, набережных, фонтанов требует реконструкции.
Имеющиеся проблемы не могут быть решены только за счет бюджетов муниципальных образований.
На территории Нижнего Тагила насчитывается 3634 многоквартирных дома, 1032 дворовые территории. Детскими игровыми площадками оборудовано 658 дворов, что составляет 63,7 процента от их общего количества. Высокая степень износа примерно у 40 процентов детских площадок.
В Нижнем Тагиле не имеется ни одной площадки для выгула собак.
Анализ обеспеченности дворов элементами внешнего благоустройства показывает, что уровень их комфортности не отвечает современным требованиям жителей населенных пунктов в Свердловской области.
В городе существуют бесхозяйные детские игровые и спортивные площадки, имеющие, как правило, высокий процент износа и представляющие опасность для жизни и здоровья жителей. Однако даже учтенные спортивные площадки и корты имеют разрушение покрытия и бортового камня, 50 процентов оборудованных и обустроенных дворовых территорий не отвечают требованиям и решениям современного комплексного благоустройства. Имеются многочисленные обращения граждан по вопросам затененности жилых помещений. Не решаются вопросы организации внутридворовых автостоянок, проездов к дворовым территориям многоквартирных домов.
Одной из причин не благоустроенности дворовых территорий является дефицит средств в местных бюджетах муниципальных образований ежегодно выделяемых на новое строительство и содержание объектов внешнего благоустройства.
Город Нижний Тагил имеет перспективы проведения важных международных мероприятий и требует современного уровня развития инфраструктуры, благоустройства и наличия индивидуального облика.
Целесообразность использования программно-целевого метода для развития и модернизации объектов внешнего благоустройства муниципальных образований в Свердловской области определяется тем, что: