Одной из целей государственной политики в области социальной защиты является право на защиту жилищных прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (далее - дети-сироты и лица из их числа).
Пунктом 1 статьи 8 Федерального закона N 159-ФЗ установлено, что детям-сиротам и лицам из их числа органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.
По состоянию на 1 января 2023 года число детей-сирот и лиц из их числа, подлежащих обеспечению жилыми помещениями в Астраханской области, составляет 3356 человек, из которых право на получение жилого помещения наступило у 2810 человек, в отношении 652 человек вынесены судебные решения, в соответствии с которыми Правительство Астраханской области обязано обеспечить благоустроенными жилыми помещениями детей-сирот и лиц из их числа.
В настоящее время проблема обеспечения жилыми помещениями граждан указанной категории является актуальной и находится на особом контроле.
Специализированный жилищный фонд Астраханской области в настоящее время формируется путем приобретения жилых помещений, в том числе по договорам участия в долевом строительстве, и строительства жилых домов. В реализации мероприятия по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и лиц из их числа на территории Астраханской области в соответствии с Постановлением Правительства Астраханской области от 21.03.2005 N 21-П "О министерстве социального развития и труда Астраханской области", Распоряжением Правительства Астраханской области от 21.03.2013 N 124-Пр "Об уполномоченном органе" участвует министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Астраханской области, министерство имущественных и градостроительных отношений Астраханской области, министерство социального развития и труда Астраханской области.
Несмотря на постоянное проведение мероприятий по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и лиц из их числа, количество подлежащих обеспечению жилыми помещениями лиц указанной категории сокращается незначительно. Это обусловлено тем, что количество детей-сирот и лиц из их числа, включаемых ежегодно в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями (далее - список), превышает темпы обеспечения жилыми помещениями. Кроме того, имеются факторы, сдерживающие увеличение объема специализированного жилищного фонда.
Основными проблемами при формировании специализированного жилищного фонда для детей-сирот и лиц из их числа в Астраханской области являются:
- отсутствие достаточного количества жилищного фонда, соответствующего установленным требованиям;
- ограничение в соответствии с Федеральным законом N 159-ФЗ количества жилых помещений в виде квартир, предоставляемых детям-сиротам и лицам из их числа, в одном многоквартирном доме не может превышать 25% от общего количества квартир в этом многоквартирном доме, за исключением населенных пунктов с численностью жителей менее 10 тыс. человек, а также многоквартирных домов, количество квартир в которых составляет менее десяти;
- невозможность формирования специализированного жилищного фонда путем участия в долевом строительстве ввиду отсутствия на территории большинства муниципальных образований Астраханской области застройщиков.
С учетом имеющихся проблем возникла необходимость в реализации на территории Астраханской области комплекса мероприятий, взаимосвязанных по конкретным целям, ресурсам, срокам реализации и исполнителям, обеспечивающих системный подход к решению проблемы обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и лиц из их числа, а также привлечения нескольких источников финансирования, в том числе средств федерального бюджета.
Настоящая региональная программа, реализация которой направлена на сокращение накопившейся задолженности по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и лиц из их числа, включенных в список и подлежащих обеспечению жилыми помещениями по состоянию на 1 января 2023 года, включает в себя мероприятия, направленные на совершенствование законодательства Астраханской области, в том числе в целях приведения в соответствие с законодательством Российской Федерации, межведомственное взаимодействие и осуществление контроля за исполнением полномочий по обеспечению жильем детей-сирот и лиц из их числа.
Основными рисками при реализации региональной программы являются:
- переезд детей-сирот и лиц из их числа, подлежащих обеспечению жилыми помещениями, на территорию Астраханской области из других субъектов Российской Федерации;