ПРАВИТЕЛЬСТВО АСТРАХАНСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 20 октября 2023 года N 619-П
О модели системы долговременного ухода за гражданами пожилого возраста и инвалидами, нуждающимися в уходе, в Астраханской области
В целях реализации мероприятий по созданию системы долговременного ухода за гражданами пожилого возраста и инвалидами, нуждающимися в уходе, в Астраханской области в рамках федерального проекта "Старшее поколение" национального проекта "Демография" Правительство Астраханской области постановляет:
1. Утвердить прилагаемую модель системы долговременного ухода за гражданами пожилого возраста и инвалидами, нуждающимися в уходе, в Астраханской области (далее - модель системы долговременного ухода).
2. Установить, что реализация модели системы долговременного ухода осуществляется на территории муниципального образования "Городской округ город Астрахань", муниципального образования "Володарский муниципальный район Астраханской области", муниципального образования "Наримановский муниципальный район Астраханской области".
3. Министерству социального развития и труда Астраханской области совместно с министерством здравоохранения Астраханской области обеспечить реализацию мероприятий, предусмотренных моделью системы долговременного ухода.
4. Постановление вступает в силу со дня его официального опубликования.
Вице-губернатор - председатель
Правительства Астраханской области
О.А.КНЯЗЕВ
Утверждена
Постановлением Правительства
Астраханской области
от 20 октября 2023 г. N 619-П
МОДЕЛЬ СИСТЕМЫ ДОЛГОВРЕМЕННОГО УХОДА ЗА ГРАЖДАНАМИ ПОЖИЛОГО ВОЗРАСТА И ИНВАЛИДАМИ, НУЖДАЮЩИМИСЯ В УХОДЕ, В АСТРАХАНСКОЙ ОБЛАСТИ
1. Основные положения
1.1. Модель системы долговременного ухода за гражданами пожилого возраста и инвалидами, нуждающимися в уходе, в Астраханской области (далее - модель СДУ) разработана в соответствии с федеральным проектом "Старшее поколение" национального проекта "Демография", Приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 25.08.2023 N 681 "О реализации в 2023 году в Российской Федерации Типовой модели системы долговременного ухода за гражданами пожилого возраста и инвалидами, нуждающимися в уходе, и внесении изменений в приказ Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 27.12.2022 N 821 "О реализации в отдельных субъектах Российской Федерации в 2023 году пилотного проекта по созданию системы долговременного ухода за гражданами пожилого возраста и инвалидами, нуждающимися в уходе, реализуемого в рамках федерального проекта "Старшее поколение" национального проекта "Демография", Распоряжением Правительства Астраханской области от 18.08.2023 N 310-Пр "О плане мероприятий (дорожной карте) по созданию системы долговременного ухода за гражданами пожилого возраста и инвалидами, нуждающимися в уходе, в Астраханской области".
1.2. Внедрение системы долговременного ухода за гражданами пожилого возраста и инвалидами, нуждающимися в уходе, в Астраханской области (далее - СДУ) осуществляется на основании Федерального закона от 24.11.1995 N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации", Федерального закона от 21.11.2011 N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации", Федерального закона от 28.12.2013 N 442-ФЗ "Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон "Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации"), Закона Астраханской области от 10.12.2014 N 80/2014-ОЗ "Об отдельных вопросах правового регулирования отношений в сфере социального обслуживания граждан в Астраханской области" (далее - Закон Астраханской области от 10.12.2014 N 80/2014-ОЗ), Постановления Правительства Астраханской области от 12.12.2014 N 572-П "О Порядке предоставления социальных услуг поставщиками социальных услуг в Астраханской области" (далее - постановление N 572-П), других федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации и законов и иных нормативных правовых актов Астраханской области, регулирующих сферу социального обслуживания.
1.3. В СДУ включаются граждане, признанные нуждающимися в социальном обслуживании в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 15 Федерального закона "Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации", в том числе граждане с психическими расстройствами.
Приоритетным правом на включение в СДУ обладают инвалиды и участники Великой Отечественной войны, ветераны боевых действий, принимавшие участие в специальной военной операции на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики и Украины с 24.02.2022, на территориях Запорожской области и Херсонской области с 30.09.2022 и уволенные с военной службы (службы, работы), а также лица, принимавшие в соответствии с решениями органов публичной власти Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики участие в боевых действиях в составе Вооруженных Сил Донецкой Народной Республики, Народной милиции Луганской Народной Республики, воинских формирований и органов Донецкой Народной Республики и Луганской Народной Республики начиная с 11.05.2014.
1.4. В настоящей модели СДУ используются следующие понятия:
- долговременный уход - ориентированный на граждан пожилого возраста и инвалидов скоординированный способ предоставления необходимой им помощи, позволяющий поддерживать их здоровье, функциональность, социальные связи, интерес к жизни;
- система долговременного ухода - система организации и предоставления органами и организациями, указанными в разделе 3 модели СДУ, социальных, медицинских, реабилитационных и абилитационных услуг гражданам, нуждающимся в уходе, основанная на межведомственном взаимодействии данных органов и организаций;
- уход - совокупность совершаемых применительно к гражданам, нуждающимся в уходе, действий, обеспечивающих безопасные условия проживания указанных граждан и способствующих поддержанию оптимального уровня их физического, психического и эмоционального благополучия, облегчению болезненных состояний и предотвращению возможных осложнений;
- социальные услуги по уходу - социальные услуги, направленные на поддержание жизнедеятельности граждан, нуждающихся в уходе, сохранение их жизни и здоровья в результате осуществления ухода и систематического наблюдения за их состоянием;
- социальный пакет долговременного ухода - гарантированный перечень и объем социальных услуг по уходу, предоставляемых в форме социального обслуживания на дому гражданину, нуждающемуся в уходе, на основании определения его индивидуальной потребности в социальном обслуживании, в том числе в социальных услугах по уходу;
- граждане, нуждающиеся в уходе, - лица старше трудоспособного возраста и инвалиды, полностью или частично утратившие способность либо возможность осуществлять самообслуживание, самостоятельно передвигаться и обеспечивать свои основные жизненные потребности в силу заболевания, травмы, инвалидности или возраста;
- граждане, осуществляющие уход, - лица из числа ближайшего окружения граждан, нуждающихся в уходе, осуществляющие уход за ними в силу родственных, семейных, соседских или дружеских отношений.
1.5. Социальные услуги и социальные услуги по уходу, включенные в социальный пакет долговременного ухода, предоставляются гражданам, нуждающимся в уходе, по основаниям, установленным статьями 14 и 15 Федерального закона "Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации" и настоящей моделью СДУ.
2. Цели и задачи внедрения СДУ
2.1. Целями внедрения СДУ являются обеспечение поддержки граждан, нуждающихся в уходе, и их жизнедеятельности, способствующей максимально длительному сохранению привычного качества жизни, а также содействие гражданам, осуществляющим уход.
2.2. Задачами внедрения СДУ являются:
- совершенствование порядка выявления граждан, нуждающихся в уходе, для включения их в СДУ;
- совершенствование порядка определения индивидуальной потребности граждан, нуждающихся в уходе, в социальном обслуживании, в том числе в социальных услугах по уходу;
- совершенствование порядка предоставления социальных услуг по уходу, включаемых в социальный пакет долговременного ухода;
- совершенствование порядка осуществления контроля качества предоставления социальных услуг по уходу, включенных в социальный пакет долговременного ухода;
- организация содействия гражданам, осуществляющим уход, в осуществлении этой деятельности;
- создание и развитие инфраструктуры СДУ, в том числе на базе негосударственных организаций;
- подготовка (переподготовка) кадров для СДУ;
- организация в процессе функционирования СДУ межведомственного взаимодействия, предполагающего обеспечение согласованных действий органов и организаций, указанных в разделе 3 модели СДУ, и их работников;
- обеспечение информационной поддержки функционирования СДУ;
- обеспечение поддержки добровольческих (волонтерских) организаций и добровольцев (волонтеров), содействующих развитию СДУ.
3. Участники СДУ
Участниками СДУ являются:
- министерство социального развития и труда Астраханской области (далее - уполномоченный орган в сфере социального развития);
- министерство здравоохранения Астраханской области (далее - уполномоченный орган в сфере охраны здоровья);
- уполномоченные организации, находящиеся на территории Астраханской области:
организации социального обслуживания, подведомственные уполномоченному органу в сфере социального развития (далее - поставщики социальных услуг);
медицинские организации, подведомственные уполномоченному органу в сфере охраны здоровья (далее - медицинские организации);
региональный координационный центр (далее - РКЦ) - подразделение, созданное на базе государственного казенного учреждения Астраханской области "Центр социальной поддержки населения Ленинского района города Астрахани" (далее - ЦСПН Ленинского района) с целью информационно-аналитического обеспечения функционирования СДУ в Астраханской области;
территориальные координационные центры (далее - ТКЦ) - подразделения, созданные на базе ЦСПН Ленинского района, государственного казенного учреждения Астраханской области "Центр социальной поддержки населения Володарского района", государственного казенного учреждения Астраханской области "Центр социальной поддержки населения Наримановского района";
организации, предоставляющие услуги, относящиеся к основным направлениям комплексной реабилитации и абилитации инвалидов;
- работники поставщиков социальных услуг и медицинских организаций;
- граждане, осуществляющие уход;
- граждане, нуждающиеся в уходе.
4. Принципы деятельности в СДУ
4.1. Деятельность уполномоченных органов в сфере социального развития и охраны здоровья и уполномоченных организаций осуществляется на основе принципов:
- законности;
- единства общей цели, которая одинаково значима для всех участников системы долговременного ухода;
- приоритета интересов, мнения и потребностей гражданина, нуждающегося в уходе;
