ПРАВИТЕЛЬСТВО САРАТОВСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 16 октября 2023 года N 935-П
О внесении изменений в государственную программу Саратовской области "Развитие экономического потенциала и повышение инвестиционной привлекательности региона"
На основании Устава (Основного Закона) Саратовской области и Закона Саратовской области "О бюджетном процессе в Саратовской области" Правительство Саратовской области постановляет:
1. Внести изменения в государственную программу Саратовской области "Развитие экономического потенциала и повышение инвестиционной привлекательности региона", утвержденную постановлением Правительства Саратовской области от 11 октября 2013 года N 546-П, согласно приложению.
2. Министерству информации и массовых коммуникаций области опубликовать настоящее постановление в течение десяти дней со дня его подписания.
3. Настоящее постановление вступает в силу с 1 января 2024 года и применяется к правоотношениям, возникающим при составлении и исполнении областного бюджета, начиная с областного бюджета на 2024 год и на плановый период 2025 и 2026 годов.
Губернатор
Саратовской области
Р.В.БУСАРГИН
Приложение
к постановлению
Правительства Саратовской области
от 16 октября 2023 г. N 935-П
ИЗМЕНЕНИЯ, ВНОСИМЫЕ В ГОСУДАРСТВЕННУЮ ПРОГРАММУ САРАТОВСКОЙ ОБЛАСТИ "РАЗВИТИЕ ЭКОНОМИЧЕСКОГО ПОТЕНЦИАЛА И ПОВЫШЕНИЕ ИНВЕСТИЦИОННОЙ ПРИВЛЕКАТЕЛЬНОСТИ РЕГИОНА"
1. В разделе "2. Описание приоритетов и целей государственной политики в сфере реализации государственной программы Саратовской области "Развитие экономического потенциала и повышение инвестиционной привлекательности региона" раздела "Стратегические приоритеты государственной программы Саратовской области "Развитие экономического потенциала и повышение инвестиционной привлекательности региона":
часть пятую изложить в следующей редакции:
"Цель 1: повышение результативности и эффективности реализации решений, принятых в процессе стратегического планирования и оперативного управления.";
часть шестую дополнить абзацем следующего содержания:
"мониторинг отзывов граждан на специализированном портале "Ваш контроль" и оценка качества предоставленных государственных и муниципальных услуг с участием многофункциональных центров предоставления государственных и муниципальных услуг.";
часть седьмую изложить в следующей редакции:
"Цель 2: улучшение инвестиционного и делового климата.";
часть десятую изложить в следующей редакции:
"Цель 3: развитие сферы малого и среднего предпринимательства области как одного из факторов экономической и социальной стабильности области.";
часть двенадцатую изложить в следующей редакции:
"В рамках обеспечения достижения поставленных целей предусматривается решение основных задач:
обеспечение реализации отдельных государственных функций и полномочий министерства экономического развития области;
формирование методической и организационной поддержки повышения производительности труда на предприятиях;
предоставление предприятиям возможности по внедрению лучших практик (типовых решений) и получению услуг по повышению производительности труда посредством специализированных центров компетенций на федеральном и региональном уровне;
комплексная поддержка предприятий - участников национального проекта;
реализуется комплекс институциональных мероприятий по популяризации и содействию развитию экспорта;
привлечение частных инвестиций и повышение инвестиционной активности;
выявление новых источников формирования экспортного потенциала и механизмов стимулирования развития внешнеэкономической деятельности региональных товаропроизводителей;
обеспечение проведения мероприятий в сфере имущественных и земельных отношений;
создание комплексной системы акселерации, включающей в себя финансовые и налоговые инструменты поддержки субъектов МСП, а также инфраструктуру для комфортной работы и развития субъектов МСП, доступ к закупкам крупнейших заказчиков;
создание благоприятных условий для осуществления деятельности самозанятыми гражданами посредством применения нового режима налогообложения и предоставления мер поддержки;
создание условий для легкого старта и комфортного ведения бизнеса;
обеспечение доступа субъектов малого и среднего предпринимательства, самозанятых граждан к инфраструктуре поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, к финансовой, информационной, консультационной, имущественной, иной поддержке;
повышение качества предоставления государственных и муниципальных услуг с участием многофункциональных центров предоставления государственных и муниципальных услуг.";
часть тринадцатую признать утратившей силу.
2. В паспорте государственной программы:
разделы "I. Основные положения о государственной программе" - "IV. Финансовое обеспечение государственной программы" изложить в следующей редакции:
"I. Основные положения о государственной программе
Куратор государственной программы Саратовской области | Мигачев Павел Вячеславович - заместитель Председателя Правительства области |
Ответственный исполнитель государственной программы Саратовской области | Разборов Андрей Андреевич - министр экономического развития области |
Период реализации | I этап - 2014 - 2023 годы; II этап - 2024 - 2030 годы |
Цели государственной программы | цель 1 - повышение результативности и эффективности реализации решений, принятых в процессе стратегического планирования и оперативного управления; цель 2 - улучшение инвестиционного и делового климата; цель 3 - развитие сферы малого и среднего предпринимательства области как одного из факторов экономической и социальной стабильности области |
Подпрограммы | подпрограмма 1 "Стратегическое планирование и оперативное управление социально-экономическим развитием региона"; подпрограмма 2 "Развитие инвестиционной, внешнеэкономической деятельности, международного сотрудничества и межрегиональных связей Саратовской области"; подпрограмма 3 "Развитие малого и среднего предпринимательства в Саратовской области"; подпрограмма 4 "Развитие оптовой и розничной торговли, общественного питания и бытовых услуг Саратовской области"; подпрограмма 5 "Сокращение административных барьеров, повышение доступности и качества государственных и муниципальных услуг"; подпрограмма 6 "Формирование и развитие контрактной системы в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных нужд Саратовской области"; подпрограмма 7 "Формирование электронного правительства" |
Объемы финансового обеспечения государственной программы (тыс. рублей) | II этап - 5782084,4 тыс. рублей |
Объем налоговых расходов области (справочно) (тыс. рублей) | |
Влияние на достижение национальных целей развития Российской Федерации | в рамках достижения целевого показателя "увеличение численности занятых в сфере малого и среднего предпринимательства, включая индивидуальных предпринимателей и самозанятых, до 25 млн человек" национальной цели "Достойный, эффективный труд и успешное предпринимательство" планируется увеличение численности занятых в сфере малого и среднего предпринимательства, включая индивидуальных предпринимателей, в Саратовской области к 2030 году до 340457 человек |
II. Показатели государственной программы
II этап
Показатели государственной программы в 2024 - 2030 годах
N п/п | Наименование цели/показателя | Единица измерения | Значение показателей | Ответственный за достижение показателя | Документ, в соответствии с которым предусмотрено включение данного показателя | Связь с показателями национальных целей государственной программы (маркировка) | Информационная система | |||||||
базовое значение | 2024 год | 2025 год | 2026 год | 2027 год | 2028 год | 2029 год | 2030 год | |||||||
Цель государственной программы "Повышение результативности и эффективности реализации решений, принятых в процессе стратегического планирования и оперативного управления" | ||||||||||||||
1. | Уровень удовлетворенности граждан качеством предоставления государственных и муниципальных услуг с участием многофункциональных центров предоставления государственных и муниципальных услуг | процентов | 95 | 95 | 95 | 95 | 95 | 95 | 95 | 95 | министерство экономического развития области | |||
2. | Достоверность прогнозов социально-экономического развития области | процентов | 96 | 96 | 96 | 96 | 96 | 96 | 96 | 96 | министерство экономического развития области | |||
Цель государственной программы "Улучшение инвестиционного и делового климата" | ||||||||||||||
3. | Количество предприятий-участников, внедряющих мероприятия национального проекта под региональным управлением (под руководством регионального центра компетенций) (нарастающим итогом) | единиц | 38 | 44 | 44 | министерство экономического развития области | Единый план по достижению национальных целей развития Российской Федерации на период до 2024 года и на плановый период до 2030 года, утвержденный распоряжением Правительства Российской Федерации от 1 октября 2021 года N 2765-р | |||||||
4. | Объем инвестиций в основной капитал за счет всех источников финансирования | млрд рублей | 208,6 | 215,3 | 225,6 | 236,3 | 251,5 | 264,3 | 277,1 | 289,8 | министерство инвестиционной политики области | Указ Президента Российской Федерации от 21 июля 2020 года N 474 "О национальных целях развития Российской Федерации на период до 2030 года" | НЦ "Достойный, эффективный труд и успешное предпринимательство", показатель "Реальный рост инвестиций в основной капитал не менее 70 процентов по сравнению с показателем 2020 года" | |
5. | Экспорт | млн долларов США | 2900,0 | 3100,0 | 3220,0 | 3128,4 | 3316,1 | 3515,0 | 3761,0 | 4024,3 | министерство экономического развития области | |||
Цель государственной программы "Развитие сферы малого и среднего предпринимательства области как одного из факторов экономической и социальной стабильности области" | ||||||||||||||
6. | Увеличение численности занятых в сфере малого и среднего предпринимательства, включая индивидуальных предпринимателей и самозанятых | человек | 318079 | 324588 | 328771 | 331584 | 333290 | 335516 | 337727 | 340457 | министерство экономического развития области | Указ Президента Российской Федерации от 21 июля 2020 года N 474 "О национальных целях развития Российской Федерации на период до 2030 года" | НЦ "Достойный, эффективный труд и успешное предпринимательство", показатель "Увеличение численности занятых в сфере малого и среднего предпринимательства, включая индивидуальных предпринимателей и самозанятых, до 25 млн человек" | |
III. Структура государственной программы
N п/п | Задачи структурного элемента | Краткое описание ожидаемых эффектов от реализации задачи структурного элемента | Связь с показателями | |
1 | 2 | 3 | 4 | |
1. | Подпрограмма 1 "Стратегическое планирование и оперативное управление социально-экономическим развитием региона" | |||
1.1. | Комплекс процессных мероприятий "Реализация отдельных функций и полномочий министерства экономического развития области" | |||
Ответственный за реализацию: министерство экономического развития области | - | |||
1.1.1 | Обеспечение реализации отдельных государственных функций и полномочий министерства экономического развития области | разработка прогноза на очередной среднесрочный период с поддержанием достоверности прогнозирования не менее 1 единицы в год; заключение и сопровождение контрактов на обеспечение исполнительных органов области статистической информацией для реализации возложенных полномочий не менее 1 единицы в год; бесперебойная работа информационно-программного обеспечения - 100 процентов ежегодно | достоверность прогнозов социально-экономического развития области | |
2. | Подпрограмма 2 "Развитие инвестиционной, внешнеэкономической деятельности, международного сотрудничества и межрегиональных связей Саратовской области" | |||
2.1. | Региональный проект "Адресная поддержка повышения производительности труда на предприятиях" (Мигачев Павел Вячеславович - куратор) | |||
министерство экономического развития области, НО "Фонд развития промышленности Саратовской области" (по согласованию) | 2019 - 2025 годы | |||
2.1.1. | Формирование методической и организационной поддержки повышения производительности труда на предприятиях | создание и обеспечение деятельности регионального центра компетенций в сфере производительности труда (в рамках достижения соответствующих задач федерального проекта) - 1 единица | количество предприятий-участников, внедряющих мероприятия национального проекта под региональным управлением (под руководством регионального центра компетенций) | |
2.1.2. | Предоставление предприятиям возможности по внедрению лучших практик (типовых решений) и получению услуг по повышению производительности труда посредством специализированных центров компетенций на федеральном и региональном уровне | реализованы проекты по повышению производительности труда на предприятиях - участниках национального проекта по направлению "Бережливое производство" с помощью созданной региональной инфраструктуры обеспечения повышения производительности труда, к 2024 году - не менее 22 единицы; развитие регионального центра компетенций в сфере производительности труда (в рамках достижения соответствующих задач федерального проекта); создание и обеспечение деятельности "фабрики процессов" (в рамках достижения соответствующих задач федерального проекта) | количество предприятий-участников, внедряющих мероприятия национального проекта под региональным управлением (под руководством регионального центра компетенций) | |
2.2. | Региональный проект "Системные меры по повышению производительности труда" (Мигачев Павел Вячеславович - куратор) | |||
министерство экономического развития области | 2019 - 2024 годы | |||
2.2.1. | Комплексная поддержка предприятий - участников национального проекта | проведен региональный этап конкурса лучших практик наставничества среди предприятий - участников национального проекта, в 2024 году - 1 единица | количество предприятий-участников, внедряющих мероприятия национального проекта под региональным управлением (под руководством регионального центра компетенций) (нарастающим итогом) | |
2.3. | Региональный проект "Системные меры развития международной кооперации и экспорта" (Мигачев Павел Вячеславович - куратор) | |||
министерство экономического развития области | 2019 - 2024 годы | |||
2.3.1. | Реализуется комплекс институциональных мероприятий по популяризации и содействию развитию экспорта | региональный экспортный стандарт 2.0 внедрен (нарастающий итог), в 2024 году - 1 единица | экспорт | |
2.4. | Региональный проект "Проведение комплексных кадастровых работ" (Мигачев Павел Вячеславович - куратор) | |||
комитет по управлению имуществом области | 2024 - 2025 годы | |||
2.4.1. | Создание полного и точного реестра недвижимости, обеспечение гарантии прав на недвижимость | проведены комплексные кадастровые работы | объем инвестиций в основной капитал за счет всех источников финансирования | |
2.5. | Региональный проект "Создание благоприятного инвестиционного климата в Саратовской области" (Мигачев Павел Вячеславович - куратор) | |||
министерство инвестиционной политики области | 2024 - 2026 годы | |||
2.5.1. | Обеспечение создания благоприятного климата для реализации крупных инвестиционных проектов в Саратовской области | осуществлен безвозмездный вклада в имущество акционерного общества "Корпорация развития Саратовской области" | объем инвестиций в основной капитал за счет всех источников финансирования | |
2.6. | Комплекс процессных мероприятий "Повышение инвестиционной привлекательности региона и продвижение инвестиционного имиджа" | |||
Ответственный за реализацию: министерство инвестиционной политики области | - | |||
2.6.1. | Привлечение частных инвестиций и повышение инвестиционной активности | количество инвестиционных выставок, форумов и иных мероприятий инвестиционной направленности, в которых область приняла участие, к 2030 году - 5 единиц; количество ежегодно проведенных конкурсов "Инвестор года" - 1 единица; место Саратовской области в Национальном рейтинге состояния инвестиционного климата в субъектах РФ по показателю Б4.1 "Качество специализированного интернет-портала об инвестиционной деятельности в субъекте Российской Федерации" (группа A - 5 баллов, группа B - 4 балла, группа C - 3 балла, группа D - 2 балла, группа E - 1 балл) - 5 баллов ежегодно; количество реализуемых на территории области инвестиционных проектов, к 2030 году - 199 единиц; подготовлен стенд Саратовской области для площадки Петербургского международного экономического форума - 1 единица (ежегодно) | объем инвестиций в основной капитал за счет всех источников финансирования | |
2.7. | Комплекс процессных мероприятий "Развитие международного сотрудничества и внешнеэкономической деятельности" | |||
Ответственный за реализацию: министерство экономического развития области | - | |||
2.7.1. | Выявление новых источников формирования экспортного потенциала и механизмов стимулирования развития внешнеэкономической деятельности региональных товаропроизводителей | количество стран - торговых партнеров региона - 112 стран ежегодно; проведены визиты различного уровня - 20 единиц в 2030 году; подписаны соглашения и другие двусторонние документы в сфере внешнеэкономического, международного и межрегионального сотрудничества - 8 единиц в 2030 году; принято участие в мероприятиях различного уровня - 3 единицы ежегодно; проведен мониторинг внешнеэкономической деятельности и межрегионального сотрудничества области - 2 единицы ежегодно; проведены мероприятия по вопросам развития внешнеэкономической деятельности региона - 5 единиц ежегодно; организовано участие в конгрессно-выставочных мероприятиях - 3 единицы ежегодно; актуализированы интернет-ресурсы Правительства области, посвященные развитию международных, внешнеэкономических и межрегиональных связей региона, размещены анонсы, пресс-релизы и публикации - 30 единиц ежегодно | объем инвестиций в основной капитал за счет всех источников финансирования | |
2.8. | Комплекс процессных мероприятий "Реализация государственных полномочий в сфере имущественных и земельных отношений" | |||
Ответственный за реализацию: комитет по управлению имуществом области | - | |||
2.8.1 | Обеспечение проведения мероприятий в сфере имущественных и земельных отношений | количество объектов недвижимости, для которых определена кадастровая стоимость, к 2030 году - 1270000 единиц; количество дел, прошедших проверку наличия, выявленных особо ценных и уникальных дел, и дел, выданных из архивохранилища, к 2030 году - 60851 единиц; доля объектов имущества от общего числа объектов, включенных в Перечень областного имущества, свободного от прав третьих лиц (за исключением права хозяйственного ведения, права оперативного управления, а также имущественных прав субъектов малого и среднего предпринимательства) - 5 процентов ежегодно | объем инвестиций в основной капитал за счет всех источников финансирования | |
3. | Подпрограмма 3 "Развитие малого и среднего предпринимательства в Саратовской области" | |||
3.1. | Региональный проект "Акселерация субъектов малого и среднего предпринимательства" (Мигачев Павел Вячеславович - куратор) | |||
министерство экономического развития области | 2019 - 2024 годы | |||
3.1.1. | Создание комплексной системы акселерации, включающей в себя финансовые и налоговые инструменты поддержки субъектов МСП, а также инфраструктуру для комфортной работы и развития субъектов МСП, доступ к закупкам крупнейших заказчиков | субъектам малого и среднего предпринимательства обеспечено оказание комплексных услуг на единой площадке региональной инфраструктуры поддержки бизнеса, в том числе федеральными институтами развития (финансовое обеспечение затрат на развитие Центра поддержки предпринимательства и Регионального центра инжиниринга в целях оказания комплекса услуг субъектам предпринимательства в рамках Центра "Мой бизнес"), в 2024 году - 1,091 тыс. единиц; субъектам МСП обеспечен льготный доступ к заемным средствам государственных микрофинансовых организаций (количество действующих микрозаймов, выданных НМК "Фонд микрокредитования субъектов малого предпринимательства Саратовской области"), в 2024 году - 0,286 тыс. единиц; субъектам МСП обеспечено предоставление поручительств (независимых гарантий) региональными гарантийными организациями (объем финансовой поддержки, оказанной субъектам МСП, при гарантийной поддержке региональных гарантийных организаций), в 2024 году - 1692,5214 млн рублей; субъектами МСП осуществлен экспорт товаров (работ, услуг) при поддержке центров поддержки экспорта (количество субъектов малого и среднего предпринимательства - экспортеров, заключивших экспортные контракты по результатам услуг центров поддержки экспорта), в 2024 году - 32 единицы | увеличение численности занятых в сфере малого и среднего предпринимательства, включая индивидуальных предпринимателей и самозанятых | |
3.2. | Региональный проект "Создание благоприятных условий для осуществления деятельности самозанятыми гражданами" (Мигачев Павел Вячеславович - куратор) | |||
министерство экономического развития области | 2021 - 2024 годы | |||
3.2.1. | Создание благоприятных условий для осуществления деятельности самозанятыми гражданами посредством применения нового режима налогообложения и предоставления мер поддержки | самозанятым гражданам обеспечено предоставление комплекса информационно-консультационных и образовательных услуг организациями инфраструктуры поддержки малого и среднего предпринимательства и федеральными институтами развития (центрами компетенций) в офлайн- и онлайн-форматах (количество самозанятых граждан, получивших услуги, в том числе прошедших обучение), в 2024 году - 0,559 тыс. человек; самозанятым гражданам обеспечено предоставление микрозаймов по льготной ставке государственными микрофинансовыми организациями (объем выданных микрозаймов, ежегодно), в 2024 году - 6,3 млн. рублей | увеличение численности занятых в сфере малого и среднего предпринимательства, включая индивидуальных предпринимателей и самозанятых | |
3.3. | Региональный проект "Создание условий для легкого старта и комфортного ведения бизнеса" (Мигачев Павел Вячеславович - куратор) | |||
министерство экономического развития области | 2021 - 2024 годы | |||
3.3.1. | Создание условий для легкого старта и комфортного ведения бизнеса | гражданам, желающим вести бизнес, начинающим и действующим предпринимателям предоставлен комплекс услуг, направленных на вовлечение в предпринимательскую деятельность, а также информационно-консультационных и образовательных услуг в офлайн- и онлайн-форматах на единой площадке региональной инфраструктуры поддержки бизнеса по единым требованиям к оказанию поддержки, а также в федеральных институтах развития (центрах компетенций), в 2024 году - 4,424 тыс. единиц; субъектам малого и среднего предпринимательства, включенным в реестр социальных предпринимателей, или субъектам малого и среднего предпринимательства, созданным физическими лицами в возрасте до 25 лет включительно, предоставлены комплекс услуг и (или) финансовая поддержка в виде грантов, в 2024 году - 57 единиц | увеличение численности занятых в сфере малого и среднего предпринимательства, включая индивидуальных предпринимателей и самозанятых | |
3.4. | Комплекс процессных мероприятий "Развитие малого и среднего предпринимательства" | |||
Ответственный за реализацию: министерство экономического развития области | - | |||
3.4.1. | Обеспечение доступа субъектов малого и среднего предпринимательства, самозанятых граждан к инфраструктуре поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, к финансовой, информационной, консультационной, имущественной, иной поддержке | количество субъектов малого предпринимательства, а также физических лиц, применяющих налоговый режим "Налог на профессиональный доход", получивших имущественную поддержку (предоставление МАУ "Бизнес-инкубатор Балаковского муниципального района Саратовской области" в аренду помещений предпринимателям на ранней стадии их деятельности) - не менее 30 единиц ежегодно; количество ежегодно проведенных областных конкурсов среди субъектов малого и среднего предпринимательства "Предприниматель Саратовской губернии" - 1 единица; количество субъектов малого предпринимательства области, которым оказана имущественная поддержка (предоставление ООО "Бизнес-инкубатор Саратовской области" в аренду помещений предпринимателям на ранней стадии их деятельности) - не менее 28 единиц ежегодно; реализация мероприятия в рамках установленных полномочий; количество субъектов малого и среднего предпринимательства, которым предоставлены субсидии на возмещение части затрат на развитие лизинга основных средств; количество проведенных торжественных мероприятий, посвященных дню работника торговли - 1 единица ежегодно | увеличение численности занятых в сфере малого и среднего предпринимательства, включая индивидуальных предпринимателей и самозанятых | |
4. | Подпрограмма 5 "Сокращение административных барьеров, повышение доступности и качества государственных и муниципальных услуг" | |||
4.1. | Комплекс процессных мероприятий "Организация предоставления государственных и муниципальных услуг по принципу "одного окна" | |||
Ответственный за реализацию: министерство экономического развития области | - | |||
4.1.1. | Повышение качества предоставления государственных и муниципальных услуг с участием многофункциональных центров предоставления государственных и муниципальных услуг | количество предоставленных услуг не менее 999397 единиц ежегодно | уровень удовлетворенности граждан качеством предоставления государственных и муниципальных услуг с участием многофункциональных центров предоставления государственных и муниципальных услуг | |
