ПРАВИТЕЛЬСТВО АРХАНГЕЛЬСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 9 октября 2023 года N 969-пп


О внесении изменений в постановление Правительства Архангельской области от 16 июля 2013 года N 314-пп

В соответствии со статьей 179 Бюджетного кодекса Российской Федерации, пунктом 1 статьи 33 Федерального закона от 21 декабря 2021 года N 414-ФЗ "Об общих принципах организации публичной власти в субъектах Российской Федерации", подпунктом 1 пункта 1 статьи 34 Устава Архангельской области, Положением о системе управления государственными программами Архангельской области, утвержденным постановлением Правительства Архангельской области от 28 августа 2023 года N 793-пп, Правительство Архангельской области постановляет:

1. Утвердить прилагаемые изменения, которые вносятся в постановление Правительства Архангельской области от 16 июля 2013 года N 314-пп "О государственной программе Архангельской области "Развитие инфраструктуры Соловецкого архипелага" (далее - изменения).

2. Настоящее постановление вступает в силу с 1 января 2024 года, но не ранее дня его официального опубликования.

Установить, что изменения применяются к правоотношениям, возникающим при составлении и исполнении областного бюджета начиная с бюджетов на 2024 год и на плановый период 2025 и 2026 годов.

Первый заместитель Губернатора
Архангельской области -
председатель Правительства
Архангельской области
А.В.АЛСУФЬЕВ

Утверждены
постановлением Правительства
Архангельской области
от 09.10.2023 N 969-пп

ИЗМЕНЕНИЯ, КОТОРЫЕ ВНОСЯТСЯ В ПОСТАНОВЛЕНИЕ ПРАВИТЕЛЬСТВА АРХАНГЕЛЬСКОЙ ОБЛАСТИ ОТ 16 ИЮЛЯ 2013 ГОДА N 314-ПП

1. Наименование изложить в следующей редакции:

"О ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЕ АРХАНГЕЛЬСКОЙ ОБЛАСТИ

"РАЗВИТИЕ ИНФРАСТРУКТУРЫ СОЛОВЕЦКОГО АРХИПЕЛАГА".

2. В преамбуле слова "Порядком разработки и реализации государственных программ Архангельской области, утвержденным постановлением Правительства Архангельской области от 10 июля 2012 года N 299-пп" заменить словами "Положением о системе управления государственными программами Архангельской области, утвержденным постановлением Правительства Архангельской области от 28 августа 2023 года N 793-пп".

3. Пункт 1 изложить в следующей редакции:

"1. Утвердить прилагаемые:

1) стратегические приоритеты государственной программы Архангельской области "Развитие инфраструктуры Соловецкого архипелага";

2) паспорт государственной программы Архангельской области "Развитие инфраструктуры Соловецкого архипелага";

3) Положение о порядке и условиях предоставления гранта в форме субсидии религиозной организации "Спасо-Преображенский Соловецкий ставропигиальный мужской монастырь Русской Православной Церкви (Московский Патриархат)" на поддержку реализации целевого проекта в сфере сохранения, изучения и презентации историко-культурного, духовного и материального наследия Соловецкого архипелага "Фундаментальное издание "Воспоминания Соловецких узников 1923 - 1939 гг., том десятый, часть 2";

4) Положение о порядке и условиях предоставления гранта в форме субсидии некоммерческой организации "Фонд развития Северного (Арктического) федерального университета имени М.В.Ломоносова" на реализацию междисциплинарного научно-образовательного проекта "Соловецкая летняя школа САФУ: комплексное развитие территории Соловецкого архипелага как территории, обладающей уникальным природным и историко-культурным наследием";

5) Положение о порядке и условиях предоставления гранта в форме субсидии федеральному государственному бюджетному учреждению культуры "Соловецкий государственный историко-архитектурный и природный музей-заповедник" на организацию и проведение ежегодного Соловецкого православного форума памяти Святителя Филиппа;

6) Порядок предоставления и расходования иного межбюджетного трансферта бюджету Приморского муниципального округа Архангельской области на благоустройство территории поселка Соловецкий и приобретение уборочной и коммунальной техники.".

4. Государственную программу Архангельской области "Развитие инфраструктуры Соловецкого архипелага" исключить.

5. Дополнить стратегическими приоритетами государственной программы Архангельской области "Развитие инфраструктуры Соловецкого архипелага" следующего содержания:

"Утверждены
постановлением Правительства
Архангельской области
от 16.07.2013 N 314-пп

СТРАТЕГИЧЕСКИЕ ПРИОРИТЕТЫ

ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ АРХАНГЕЛЬСКОЙ ОБЛАСТИ

"РАЗВИТИЕ ИНФРАСТРУКТУРЫ СОЛОВЕЦКОГО АРХИПЕЛАГА"

Указом Президента Российской Федерации от 21 июля 2020 года N 474 "О национальных целях развития Российской Федерации на период до 2030 года" определены основные приоритеты государственной политики в сфере развития человеческого потенциала, расширения глобальных конкурентных преимуществ в традиционных отраслях, а также сохранения и популяризации культурного наследия народов России, включая проведение работ по сохранению, улучшению технического состояния объектов культурного наследия, позволяющих вернуть их в хозяйственный и культурный оборот.

Стратегией развития Соловецкого архипелага как уникального объекта духовного, историко-культурного и природного наследия, одобренной распоряжением Правительства Архангельской области от 16 июля 2013 года N 310-рп, определены основные приоритеты государственной политики в сфере сохранения Соловецкого архипелага - общенационального и мирового духовного, культурного и природного достояния, духовного православного центра России, обеспечивающего формирование и восприятие традиционных ценностей, с развитой сферой гостеприимства, созданной на основе современной инфраструктуры, экологического равновесия и бережного отношения населения, паломников и туристов к историческому и культурному наследию.

Перечень мероприятий по сохранению и развитию Соловецкого архипелага утвержден распоряжением Правительства Российской Федерации от 5 февраля 2016 года N 163-р (далее - перечень).

Перечень включает мероприятия по модернизации инженерной, жилищно-коммунальной и социальной инфраструктуры, меры по сохранению и развитию культурного и природного наследия Соловецкого архипелага.

Соловецкий архипелаг с его историко-культурным наследием и сохранившимся уникальным природным ландшафтом является одним из самых известных в России и за ее пределами заповедным историко-культурным и природным комплексом. Территория Соловецкого архипелага расположена в северной части Онежского залива Белого моря в 165 км южнее условной линии Полярного круга, на 65 параллели. В состав Соловецкого архипелага входят более сотни островов, из них шесть - наиболее крупные: Большой Соловецкий, Анзер, Большая Муксалма, Малая Муксалма, Большой и Малый Заяцкие. Общая площадь территории Соловецкого архипелага составляет 29 610 га, в том числе 306 га - земли поселка Соловецкий Приморского муниципального округа Архангельской области (далее - поселок Соловецкий), 28 313 га - земли лесного фонда, 991 га - земли запаса.

Решением Генеральной Ассамблеи Организации Объединенных Наций по вопросам образования, науки и культуры (далее - ЮНЕСКО) от 14 декабря 1992 года N 632 в список всемирного наследия ЮНЕСКО включен историко-культурный ансамбль Соловецких островов, в том числе и основной комплекс памятников, входящих в состав Соловецкого музея-заповедника.

Управление наследием Соловецкого архипелага осуществляется на трех уровнях: Российской Федерации, Архангельской области и Приморского муниципального округа Архангельской области (далее - уровни управления Соловецким архипелагом). В настоящее время управление на территории Соловецкого архипелага осуществляют четыре основных субъекта:

органы местного самоуправления Приморского муниципального округа Архангельской области;

религиозная организация "Спасо-Преображенский Соловецкий ставропигиальный мужской монастырь Русской Православной Церкви (Московский Патриархат)" (далее - Соловецкий монастырь);

федеральное государственное бюджетное учреждение культуры "Соловецкий государственный историко-архитектурный и природный музей-заповедник" (далее - музей);

территориальный орган министерства природных ресурсов и лесопромышленного комплекса Архангельской области - Соловецкое лесничество.

Большая часть земель - 28 313 га, или 96 процентов земельного фонда, относится к землям лесного фонда, находящимся в собственности Российской Федерации, и контролируется Соловецким лесничеством. На этих землях находится подавляющая часть природных и культурных памятников.

Комплексная инфраструктура, обеспечивающая безопасность объектов и посетителей Соловецкого архипелага находится в управлении Приморского муниципального округа Архангельской области и музея.

Возобновление деятельности Соловецкого монастыря, восстановление туристского и паломнического потока определили перспективу развития Соловецкого архипелага как центра культурного туризма и паломничества.

При этом отсутствие необходимой инфраструктуры жизнеобеспечения населения и посетителей Соловецкого архипелага, эффективной правовой охраны и организационно-технической системы безопасности памятников и природы Соловецкого архипелага создает угрозу для сохранения наследия Соловецкого архипелага как объекта мирового историко-культурного и природного наследия. Ключевыми проблемами в сфере сохранения уникального комплекса памятников истории и культуры и природных ландшафтов Соловецкого архипелага являются:

неудовлетворительное состояние инженерной инфраструктуры Соловецкого архипелага;

неудовлетворительное состояние социальной инфраструктуры по обслуживанию населения Соловецкого архипелага, в том числе жилых домов, дорог, медицинских и образовательных организаций;

неудовлетворительный уровень обеспечения морским и воздушным сообщением между Соловецким архипелагом и административным центром Архангельской области, а также прилегающими территориями;

неудовлетворительный уровень услуг, предоставляемых паломникам и туристам вследствие отсутствия собственной продовольственной базы, низкого уровня развития местных ремесел и традиционных промыслов;

низкий уровень энергоэффективности, энергосбережения, внедрения новейших достижений в данной сфере.

Учитывая масштабность задач, связанных с развитием Соловецкого архипелага как исторической православной святыни России и уникального комплексного объекта культурного и природного наследия общенационального и мирового значения, наиболее действенным механизмом их решения является реализация мероприятий по развитию Соловецкого архипелага в рамках государственной программы Архангельской области "Развитие инфраструктуры Соловецкого архипелага", утвержденной постановлением Правительства Архангельской области от 16 июля 2023 года N 314-пп (далее - государственная программа).

Принятие государственной программы позволит осуществить мероприятия по развитию Соловецкого архипелага в едином комплексе, согласовать приоритеты уровней управления Соловецким архипелагом, а также Русской Православной Церкви в лице Соловецкого монастыря, скоординировать действия всех заинтересованных сторон, сконцентрировать ресурсы при решении задач развития Соловецкого архипелага.

Решение существующих проблем Соловецкого архипелага программно-целевым методом будет осуществляться параллельно с приданием Соловецкому архипелагу особого охранно-правового статуса, учитывающего все аспекты целостной среды островов, что позволит обеспечивать регулирование антропогенного воздействия.

Отказ от применения программно-целевого метода может привести к нарушению экологического равновесия в окружающей среде. В первую очередь это связано с существующим состоянием водоснабжения, водоотведения, теплоснабжения, гидротехнических сооружений, переработки мусора и других отходов в поселке Соловецкий.

Объем выбросов в акваторию бухты Благополучия, расположенной в непосредственной близости к объектам центрального ансамбля Соловецкого монастыря, приобрел значительный масштаб и может привести к локальной экологической катастрофе.

Точечное решение отдельных проблем в рамках отраслевых программ не позволяет в комплексе решить вопрос качественного обеспечения населения необходимыми объектами жизнедеятельности (водопровод, канализация, тепло- и электроснабжение, транспортная доступность, объекты социальной инфраструктуры, жилищной сферы).

Существенной проблемой Соловецкого архипелага является завышенная по сравнению с материковой частью Архангельской области стоимость строительных материалов вследствие отсутствия целенаправленной деятельности по формированию логистических схем грузоперевозок. Решение данной проблемы возможно только программно-целевым методом, взаимоувязывающим субъекты хозяйственной и иной деятельности на Соловецком архипелаге.