ПРАВИТЕЛЬСТВО РЕСПУБЛИКИ АЛТАЙ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 9 октября 2023 года N 368


Об утверждении государственной программы Республики Алтай "Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия"

Правительство Республики Алтай постановляет:

1. Утвердить прилагаемую государственную программу Республики Алтай "Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия".

2. Настоящее Постановление вступает в силу с 1 января 2024 года.

Глава Республики Алтай,
Председатель Правительства
Республики Алтай
О.Л.ХОРОХОРДИН

Утверждена
Постановлением
Правительства Республики Алтай
от 9 октября 2023 г. N 368

ГОСУДАРСТВЕННАЯ ПРОГРАММА РЕСПУБЛИКИ АЛТАЙ "РАЗВИТИЕ СЕЛЬСКОГО ХОЗЯЙСТВА И РЕГУЛИРОВАНИЕ РЫНКОВ СЕЛЬСКОХОЗЯЙСТВЕННОЙ ПРОДУКЦИИ, СЫРЬЯ И ПРОДОВОЛЬСТВИЯ"

I. Стратегические приоритеты государственной программы Республики Алтай "Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия" (далее - Государственная программа)

1. Оценка текущего состояния агропромышленного комплекса Республики Алтай

Государственная программа определяет цели, задачи и основные направления развития и регулирования агропромышленного комплекса, финансовое обеспечение и механизмы реализации мероприятий и показателей их результативности. Государственная программа предусматривает комплексное развитие всех отраслей и подотраслей, а также сфер деятельности агропромышленного комплекса.

Сельское хозяйство является одним из важнейших отраслей экономики региона. В сельской местности проживает около 70% населения, 10 из 11 муниципальных образований являются сельскими и для большинства жителей сельское хозяйство является основным источником дохода.

Традиционно в Республике Алтай основной отраслью специализации сельского хозяйства с учетом природно-климатических условий является животноводство, на долю которого приходится 82,6% от общего производства сельскохозяйственной продукции. За 2022 год в стоимостном выражении объем производства продукции животноводства составил 11586,5 млн рублей.

В 2022 году в сельском хозяйстве среднемесячная заработная плата работников организаций (включая субъекты малого предпринимательства) в Республике Алтай составила 27232 рубля (112,8 процентов к январю - декабрю 2021 года), индекс производства продукции сельского хозяйства (в сопоставимых ценах) в хозяйствах всех категорий в 2022 году составил 95,4 процента, что на 9,2 процентных пункта меньше установленного плана. Снижение индекса сельскохозяйственного производства связано с сокращением продукции животноводства (спад поголовья сельскохозяйственных животных связан с диспаритетом цен в агропромышленном комплексе, отсутствием стабильного рынка сбыта, снижением рентабельности отрасли и введением ограничения в рамках ветеринарных правил).

В регионе выпуск продукции сельского хозяйства всеми сельхозтоваропроизводителями (сельскохозяйственными организациями, крестьянскими (фермерскими) хозяйствами, индивидуальными предпринимателями, население) в 2022 году составил 14031,8 млн рублей (100,6%).

Ключевыми производственными направлениями животноводства Республики Алтай являются мясное и молочное животноводство (производство сырого молока), племенное животноводство. Также активно развиваются рыбоводство, пчеловодство.

На начало 2023 года в хозяйствах всех категорий поголовье крупного рогатого скота составило 208,7 тыс. голов (на 1,9% меньше по сравнению с аналогичной датой предыдущего года), из него 116,8 тыс. голов коров (на 1% больше); свиней - 3,3 тыс. голов (на 3% меньше), овец и коз - 368,9 тыс. голов (на 1,0% меньше).

В структуре поголовья скота на хозяйства населения приходилось 53,5% поголовья крупного рогатого скота, 94,1% - свиней, 42,9% - овец и коз (на 1 января 2022 года - соответственно 53,3%, 95,0%, 41,3%).

В сельскохозяйственных организациях на начало 2023 года по сравнению с началом 2022 года сократилось поголовье крупного рогатого скота на 2,9% (из него поголовье коров увеличилось на 5,7%), овец и коз - на 3,6%, возросло поголовье свиней на 29,2%.

По итогам 2022 года в хозяйствах всех категорий произведено 34,4 тыс. тонн скота и птицы на убой (в живом весе), 73,0 тыс. тонн молока, 8,4 млн штук яиц.

Надой молока на одну корову в сельскохозяйственных организациях (без субъектов малого предпринимательства) составил 3710 килограммов (в январе - декабре 2021 года - 3617).

На территории Республики Алтай поголовье сельскохозяйственных животных во всех категориях хозяйств на начало 2023 года составило 390 тыс. условных голов (поголовье племенных животных - 31 тыс. условных голов, или 8% от общего поголовья скота). В животноводстве Республики Алтай преобладает мясное скотоводство.

Основная концентрация (55%) поголовья сельскохозяйственных животных сосредоточена в личных подсобных хозяйствах.

Племенная база животноводства Республики Алтай представлена 25 предприятиями с общим поголовьем 31 тыс. условных голов, которые имеют 33 племенных свидетельства на осуществление деятельности в области племенного животноводства, в том числе племенной статус присвоен:

9 племенным заводам;

23 племенным репродукторам;

1 предприятию по сохранению генофонда исчезающих видов сельскохозяйственных животных;

1 региональному информационно-селекционному центру.

В рамках развития товарного рыбоводства ежегодно арендаторами озер зарыбляется порядка 2 миллионов малька в озера и пруды Республики Алтай. Это форель, пелядь, чир, гибриды сиговых.

На территории Республики Алтай искусственным воспроизводством занимаются 2 организации - ООО "Альянс-Проект" (маточное стадо форели), ООО "Главрыба" (маточное стадо форели, пеляди), рыбоводный цех для заготовки икры сиговых, хариусовых видов рыб мощностью до 4 млн шт. Вылов товарной рыбы в 2022 году составил 28 тонн.

Одной из перспективных отраслей развития сельского хозяйства в Республике Алтай считаем пчеловодство. Численность пчелосемей на территории Республики Алтай составляет 14,5 тыс. штук, где основная часть 86% сосредоточена в личных подсобных хозяйствах. Производство меда в 2022 году составило более 400 тонн.

На продукцию отраслей растениеводства приходится 17,4% от общего объема производства продукции в стоимостном выражении. По итогам 2022 года стоимость продукции растениеводства в Республике Алтай составила 2445,3 млн рублей.

По итогам заключительного учета уборки урожая сельскохозяйственных культур в хозяйствах всех категорий намолочено 11,8 тыс. тонн зерна (в весе после доработки), урожайность составила 16,1 центнера с гектара. Собрано 20,8 тыс. тонн картофеля (101,2 центнера с гектара) и 6,0 тыс. тонн овощей открытого грунта (189,1 центнера с гектара).

Основная доля продукции сельского хозяйства производится в личных подсобных хозяйствах населения - 67%. Крестьянско-фермерские хозяйства производят 17% продукции сельского хозяйства, сельскохозяйственные организации - 16%.

Основную производительную силу АПК Республики Алтай составляют 469 сельскохозяйственных предприятий различных форм собственности, более 1300 крестьянских (фермерских) хозяйств и 60 тыс. личных подсобных хозяйств населения.

Основным направлением растениеводства в Республике Алтай остается кормопроизводство. С целью повышения урожайности посевных площадей, в текущем году Министерство сельского хозяйства Республики Алтай продолжит оказание государственной поддержки сельхозтоваропроизводителям на сохранение посевных площадей, засеваемые сертифицированным посевным материалом, а также на приобретение минеральных удобрений и средств защиты растений. Необходимо отметить, что благодаря государственной поддержке на возмещение части затрат на приобретение удобрений, возросло их применение по сравнению с 2018 годом в 2 раза, а к 2015 году - в 4,5 раза.

Кроме того в рамках реализации Государственной программы будет продолжена поддержка овощеводческих и картофелеводческих хозяйств (на 1 га посевной площади).

На 1 января 2023 года увеличена площадь ярового сева на орошаемых площадях Кош-Агачского района до 810 га (увеличение составило 105% к уровню 2022 года). В Чойском районе продолжаются работы по проведению культуртехнических мероприятий (расчистка пахотных земель от зеленых насаждений), планируется ввести в сельскохозяйственный оборот 200 га пашни.

В 2023 году в рамках реализации государственной программы эффективного вовлечения в оборот земель сельскохозяйственного назначения и развития мелиоративного комплекса Российской Федерации, муниципальными образованиями региона осуществляется подготовка проектов межевания земельных участков, до настоящего времени не оформленных в муниципальную собственность, проводятся кадастровые работы неразграниченных земель с последующей постановкой на кадастровый учет и передачей в пользование сельхозтоваропроизводителям (в целях вовлечения в сельскохозяйственный оборот).

По итогам 2022 года вся посевная площадь по всем категориям хозяйств составила 105 тыс. га (на уровне плана 2022 года), в том числе яровой сев проведен на площади 61 тыс. га. Яровые зерновые культуры размещены на площади 7 тыс. га, однолетние культуры на кормовые цели размещены на площади 51,8 тыс. га. Площади под картофелем и овощами по всем категориям хозяйств составили 2,43 тыс. га, в том числе в организованных формах хозяйств - 110 га картофеля и 65 га овощей открытого грунта.

Ключевыми драйверами роста пищевой промышленности и напитков стали модернизация производства, рост качества и ассортимента продукции. Это сформировало опыт успешной реализации проектов в отрасли с созданием новых продуктов, наращиванием объемов производства и увеличением доли на рынках (как внутреннем, так и в экспортном).

Одной из задач, стоящей перед Министерством сельского хозяйства Республики Алтай, является вопрос перехода от преимущественной сдачи продукции живым весом к глубокой переработке, чтобы добавленная стоимость оставалась именно у производителей региона, что в свою очередь позволит создавать дополнительные рабочие места, тем самым увеличивая налоговые поступления в консолидированный бюджет республики.

На территории Республики Алтай действует 33 мясоперерабатывающих предприятия, в том числе по убою - 10 предприятий, по переработке мяса - 18 предприятий, на 5 предприятиях производится убой и переработка.

Суммарная производственная мощность предприятий по убою скота составляет 24 тыс. тонн в год в убойном весе, фактическое производство не превышает 6 тыс. тонн. Таким образом, уровень загрузки мощностей предприятий по убою скота составляет около 24%, что связано с сезонным характером работы предприятий по убою скота, преимущественно в осенний период.

Суммарная производственная мощность предприятий по переработке мяса составляет 750 тонн в год, фактически перерабатывается около 150 тонн в год. Уровень загрузки мощностей мясоперерабатывающих предприятий составляет около 22%.

Сельскохозяйственные товаропроизводители региона являются основными поставщиками мяса в социальные бюджетные учреждения Республики Алтай. Так, доля объема поставок мяса говядины в подведомственных учреждениях Министерства труда, социального развития и занятости населения Республики Алтай составила 81%, Министерства здравоохранения Республики Алтай - 99%, Министерства образования и науки Республики Алтай - 100%.

В целом мясоперерабатывающие предприятия региона готовы увеличить объемы производства, но необходимо снижение производственных издержек и повышение конкурентоспособности производимой продукции.

Основными проблемами развития агропромышленного комплекса на текущем этапе являются:

диспаритет цен на сельскохозяйственную продукцию;

низкая привлекательность села для работы: низкая оплата труда, отсутствие инфраструктуры, качественного медицинского обслуживания, удаленность школ, отсутствие детских садов, низкое качество образования, сложность привлечения качественных специалистов;

экологические проблемы, связанные с отходами животноводства, ограничивают потенциальный рост;

недостаточное количество квалифицированных кадров в сельском хозяйстве и пищевой промышленности;

низкий уровень инновационной активности, высокая затратность реализации ИТ-проектов для организаций;