ПРАВИТЕЛЬСТВО МУРМАНСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 28 сентября 2023 года N 696-ПП


О системе управления государственными программами Мурманской области

(с изменениями на 24 октября 2024 года)

(в ред. Постановлений Правительства Мурманской области от 08.11.2023 N 819-ПП, от 24.10.2024 N 709-ПП)

Правительство Мурманской области постановляет:

1. Утвердить прилагаемое Положение о системе управления государственными программами Мурманской области (далее - Положение).

2. Утратил силу. - Постановление Правительства Мурманской области от 24.10.2024 N 709-ПП.

3. Настоящее постановление вступает в силу с 01.01.2024.

Действие Положения применяется к правоотношениям, возникающим при составлении областного бюджета на 2025 год и на плановый период 2026 и 2027 годов, при реализации государственных программ Мурманской области, начиная с 2025 года, а также при проведении оценки эффективности реализации государственных программ Мурманской области, начиная с проведения оценки эффективности реализации государственных программ Мурманской области за 2025 год.

Губернатор
Мурманской области
А.В.ЧИБИС

Утверждено
постановлением
Правительства Мурманской области
от 28 сентября 2023 г. N 696-ПП

ПОЛОЖЕНИЕ О СИСТЕМЕ УПРАВЛЕНИЯ ГОСУДАРСТВЕННЫМИ ПРОГРАММАМИ МУРМАНСКОЙ ОБЛАСТИ

(в ред. Постановления Правительства Мурманской области от 24.10.2024 N 709-ПП)

1. Общие положения

1.1. Положение о системе управления государственными программами Мурманской области (далее - Положение) определяет правила разработки, формирования и реализации государственных программ Мурманской области.

1.2. Основные понятия, используемые в настоящем Положении:

- государственная программа Мурманской области (далее государственная программа) - документ стратегического планирования, содержащий комплекс планируемых мероприятий (результатов), взаимоувязанных по задачам, срокам осуществления, исполнителям и ресурсам и обеспечивающих наиболее эффективное достижение целей и решение задач социально-экономического развития Мурманской области;

- структурный элемент государственной программы - совокупность мероприятий (результатов), направленных на достижение целей и решение отдельных задач государственной программы;

- направление (подпрограмма) - комплекс взаимоувязанных по срокам, ресурсам и исполнителям структурных элементов, выделенный исходя из необходимости достижения целей государственной программы;

- комплекс процессных мероприятий - группа скоординированных мероприятий (результатов), имеющих общую целевую ориентацию и направленных на выполнение функций и решение текущих задач исполнительных органов Мурманской области, соответствующих положениям о таких органах исполнительной власти Мурманской области, и (или) направленных на достижение или вклад в достижение цели (целей) государственной программы;

- ответственный исполнитель государственной программы - исполнительный орган Мурманской области, ответственный за формирование и реализацию государственной программы;

- соисполнитель государственной программы (далее - соисполнитель) - исполнительный орган Мурманской области, ответственный за разработку и реализацию структурного элемента государственной программы и (или) участвующий в реализации мероприятий (результатов) структурных элементов государственной программы;

- участники государственной программы - территориальные органы федеральных органов исполнительной власти, органы местного самоуправления Мурманской области, государственные внебюджетные фонды, хозяйствующие субъекты (за исключением государственных учреждений Мурманской области), общественные, научные и иные организации Мурманской области, участвующие в реализации мероприятий (результатов) структурных элементов государственной программы;

- показатель - количественно измеримый параметр, характеризующий достижение целей государственной программы, выполнение задач структурного элемента государственной программы и отражающий социально-экономические и иные общественно значимые эффекты от реализации государственной программы, ее структурного элемента;

- задача структурного элемента государственной программы - итог деятельности, направленный на достижение изменений в социально-экономической сфере Мурманской области;

- мероприятие (результат) - количественно измеримый итог деятельности, направленный на достижение показателей государственной программы и ее структурных элементов, сформулированный в виде завершенного действия по созданию (строительству, приобретению, оснащению, реконструкции и т.п.) определенного количества материальных и нематериальных объектов, предоставлению определенного объема услуг, выполнению определенного объема работ с заданными характеристиками.

Термины "мероприятие" и "результат" тождественны друг другу и применяются при формировании проектной и процессной частей государственной программы;

- объект - конечный материальный или нематериальный продукт или услуга, планируемые к приобретению и (или) получению в рамках выполнения (достижения) мероприятия (результата) структурного элемента государственной программы;

- контрольная точка - документально подтверждаемое событие, отражающее факт завершения значимых действий по выполнению (достижению) мероприятия (результата) структурного элемента государственной программы и (или) созданию объекта;

- маркировка - реализуемое в информационных системах присвоение признака связи параметров государственных программ и их структурных элементов между собой, а также с параметрами других документов.

Иные понятия, используемые в настоящем Положении, применяются в тех значениях, в которых они используются в Положении об организации проектной деятельности в исполнительных органах Мурманской области, утвержденном постановлением Правительства Мурманской области от 28.04.2017 N 228-ПП/4, а также в иных федеральных и региональных нормативных правовых актах.

1.3. Разработка и реализация государственных программ осуществляется исходя из следующих принципов:

- обеспечение достижения национальных целей с учетом влияния мероприятий (результатов) государственных программ Мурманской области на достижение соответствующих показателей национальных целей;

- обеспечение достижения целей и приоритетов социально-экономического развития Мурманской области, установленных документами стратегического планирования;

- учет показателей оценки эффективности деятельности высших должностных лиц и деятельности исполнительных органов субъектов Российской Федерации, а также показателей национальных целей;

- включение в состав государственной программы всех инструментов и мероприятий в соответствующих отрасли и сфере (включая меры организационного характера, осуществление контрольной (надзорной) деятельности, совершенствование нормативного регулирования отрасли, налоговые, таможенные, тарифные, кредитные и иные инструменты);

- обеспечение консолидации бюджетных ассигнований федерального бюджета, областного бюджета, бюджетов государственных внебюджетных фондов Российской Федерации, территориальных государственных внебюджетных фондов и иных внебюджетных источников, направленных на реализацию государственной политики в соответствующих сферах и влияющих на выполнение запланированных в государственных программах мероприятий;

- выделение в структуре государственной программы:

а) проектов, определяемых, формируемых и реализуемых в соответствии с Положением об организации проектной деятельности в исполнительных органах Мурманской области, утвержденным постановлением Правительства Мурманской области от 28.04.2017 N 228-ПП/4, в совокупности составляющих проектную часть государственной программы;

б) процессных мероприятий, реализуемых непрерывно либо на периодической основе;

- синхронизация государственных программ с государственными программами Российской Федерации и программами развития (иными программами) государственных корпораций, государственных компаний и акционерных обществ с государственным участием, влияющими на достижение показателей и выполнение (достижение) мероприятий (результатов) государственных программ.

2. Требования к структуре, содержанию и целеполаганию государственной программы

2.1. Государственная программа формируется в виде системы следующих документов:

- стратегические приоритеты - приоритеты и цели государственной политики Мурманской области, в том числе с указанием связи с национальными целями, целями стратегии социально-экономического развития Мурманской области, государственными программами Российской Федерации;

- паспорт государственной программы;

- паспорта структурных элементов государственной программы;

- перечень объектов капитального строительства;

- меры государственного регулирования;

- механизмы управления рисками;

- сведения о финансировании государственной программы за счет переходящих остатков средств бюджета Мурманской области, включая межбюджетные трансферты из федерального бюджета (при наличии);

- сведения об источниках и методике расчета значений показателей государственной программы;

- правила предоставления межбюджетных трансфертов из областного бюджета местным бюджетам в рамках реализации государственной программы (при наличии);

- иные документы, необходимые для обеспечения реализации государственной программы, по решению исполнительных органов Мурманской области (при необходимости).

При наличии отдельных требований федеральных органов власти к государственным программам субъектов Российской Федерации государственная программа формируется с учетом положений, установленных на федеральном уровне.

2.2. Ответственный исполнитель совместно с соисполнителями и участниками государственной программы осуществляет формирование реестра документов, входящих в состав государственной программы, в государственной интегрированной информационной системе управления общественными финансами "Электронный бюджет" (далее - ГИИС "Электронный бюджет"), а также обеспечивает его актуальность и полноту.

2.3. Государственная программа в качестве структурных элементов содержит проекты, в совокупности составляющие проектную часть, а также комплексы процессных мероприятий (результатов), в совокупности составляющие процессную часть.

2.4. В рамках проектной части государственной программы осуществляется реализация направлений деятельности, предусмотренных Положением об организации проектной деятельности в исполнительных органах Мурманской области, утвержденным постановлением Правительства Мурманской области от 28.04.2017 N 228-ПП/4. Формирование и реализация проектов, а также формирование отчетности об их реализации осуществляются в соответствии с Положением об организации проектной деятельности в исполнительных органах Мурманской области, утвержденным постановлением Правительства Мурманской области от 28.04.2017 N 228-ПП/4.