В СССР спортивные школы создавались и действовали в системе профсоюзов, ведомств и добровольных спортивных обществ, которые в полном объеме осуществляли материально-техническое обеспечение спортсменов и их участие в тренировочных сборах и спортивных соревнованиях.
В 90-х годах XX века были утрачены действовавшие ранее рычаги государственного управления подготовкой спортивного резерва. Территориально-ведомственная организация подготовки спортивного резерва, обеспечивающая как массовость, так и высокий уровень качества подготовки, уступила место территориальной организации.
Спортивные федерации не могли в полной мере влиять на процессы подготовки спортивного резерва на региональном уровне, а полномочия органов местного самоуправления и исполнительных органов субъектов Российской Федерации по подготовке спортивного резерва для спортивных сборных команд были закреплены законодательством Российской Федерации только в 2015 году.
(в ред. распоряжения Правительства Саратовской области от 18.08.2022 N 317-Пр)
Сложилась практика, при которой в подготовке спортивного резерва принимало участие множество физкультурно-спортивных организаций с различными целями и задачами, ведомственной подчиненностью и источниками финансирования, подходами к оценке эффективности их деятельности, так как эта деятельность регулировалась разным законодательством. Отсутствие четко обозначенной роли и места каждой физкультурно-спортивной организации привело к дублированию функций, неэффективному использованию имеющихся ресурсов, не позволяло выстроить единые, прозрачные механизмы управления системой подготовки спортивного резерва в Российской Федерации.
В связи с этим назрела необходимость модернизации системы подготовки спортивного резерва, направленной на оптимизацию и систематизацию указанных организаций в части их наименований, статуса и видов деятельности. В рамках проводимой модернизации часть организаций дополнительного образования физкультурно-спортивной направленности, ориентированных на подготовку спортивного резерва и имеющих высококвалифицированный тренерский состав, была переведена в организации, осуществляющие спортивную подготовку, - спортивные школы и спортивные школы олимпийского резерва.
Активная фаза формирования отраслевой сети организаций, осуществляющих спортивную подготовку в Саратовской области, пришлась на 2016 - 2018 годы. Из 35 областных и муниципальных спортивных школ, подведомственных органам управления физической культурой и спортом, создано 31 учреждение спортивной подготовки нового типа, готовящих спортивный резерв для сборных команд страны и области: 16 спортивных школ олимпийского резерва и 15 спортивных школ, что составляет 88,5 процента, в которых занимается 25010 человек, из них 15924 человека или 63,7 процента имеют спортивные разряды и звания, что соответствует плановым показателям государственной программы Саратовской области "Развитие физической культуры, спорта, туризма и молодежной политики".
С целью совершенствования системы отбора спортивно одаренных детей на основе федеральных стандартов были разработаны 42 программы спортивной подготовки по 36 видам спорта.
Результат перехода учреждений дополнительного образования в учреждения спортивной подготовки нового типа - увеличение численности занимающихся на 9365 человек. К началу 2020 года еще 4 муниципальные детско-юношеские спортивные школы будут переведены в организации спортивной подготовки - спортивные школы.
В целях совершенствования системы отбора и перевода спортсмена с этапа на этап, исключения случаев применения неадекватных возрасту спортсмена тренировочных и соревновательных нагрузок требуются актуализация содержания федеральных стандартов спортивной подготовки, а также разработка единых методических подходов к осуществлению тренировочного процесса, соответствующее медико-биологическое и научно-методическое сопровождение, обеспечивающее снижение уровня травматизма и смертности, продление спортивного долголетия, сохранение здоровья и уменьшение риска развития хронических заболеваний.
Ключевым вопросом для успешной реализации Концепции является кадровое обеспечение отрасли. В целом по Саратовской области в 2018 году число тренеров с высшим профессиональным образованием в области физической культуры и спорта составило 60,6 процента штатной численности тренеров, число тренеров, имеющих среднее профессиональное образование, составило 27,2 процента, не имеют профессионального физкультурного образования 12,0 процента штатных тренеров. При этом наблюдается тенденция к увеличению количества тренеров, имеющих профильное высшее образование, благодаря внедрению отраслевых профессиональных стандартов.
Повышение требований к качеству подготовки спортивного резерва диктует необходимость изменения процесса подготовки специалистов отрасли, формирования новой генерации тренеров, обладающих знаниями особенностей взросления детского организма, соответствующих нагрузок с учетом сенситивных периодов без форсированной подготовки.
Кроме того, необходимо совершенствовать систему дополнительного профессионального образования тренерских кадров с ориентацией на совершенствование их прикладных профессиональных компетенций.
Важным механизмом мотивации специалистов и роста профессионального мастерства тренерских кадров является совершенствование системы оплаты труда на основе единых подходов с учетом необходимости стимулирования тренеров к переходу спортсмена на более высокий этап спортивной подготовки, в том числе в иную организацию, осуществляющую спортивную подготовку. Требуют решения вопросы социальной защиты работников отрасли физической культуры и спорта.