Действующий

Об утверждении муниципальной программы "Экономика и финансы города Владивостока" (с изменениями на 28 февраля 2024 года)



1. Оценка текущего состояния сферы реализации муниципальной программы


В настоящее время сфера управления муниципальными финансами в городе Владивостоке характеризуется проведением ответственной и прозрачной бюджетной политики, исполнением в полном объеме принятых социальных обязательств, направлением бюджетных расходов на обеспечение эффективного функционирования бюджетной сферы и повышение качества предоставляемых муниципальных услуг, концентрацией бюджетных средств на реализацию национальных проектов и приоритетных проектов развития города Владивостока с привлечением средств вышестоящих бюджетов.


С 2014 года в городе Владивостоке осуществлялась реализация муниципальной программы "Управление муниципальными финансами Владивостокского городского округа" на 2014 - 2025 годы" (далее - программа), утвержденная постановлением администрации города Владивостока от 31.07.2014 N 7646, основными результатами которой стали:


- увеличение доходной части бюджета по налоговым и неналоговым доходам за счет проводимых мероприятий по мобилизации доходов - в 2014 году они составляли 8602476 тыс. рублей, в 2022 году 10119533 тыс. рублей, темп роста составляет 117%;


- проведение системной работы с налоговыми органами, федеральными органами исполнительной власти, исполнительными органами Приморского края, а также с главными администраторами неналоговых доходов в целях обеспечения своевременного и в полном объеме поступления платежей в бюджет города, увеличения доходной базы, снижения задолженности;


- утверждение методик прогнозирования поступлений доходов в бюджет города в соответствии с требованиями федерального законодательства в целях реализации единой политики в области планирования доходной части бюджета города главными администраторами доходов;


- организация системной работы по наполняемости бюджета собственными доходами в соответствии с ежегодно утверждаемым планом мероприятий по увеличению доходной части бюджета. В рамках развития собственного налогового потенциала администрацией города Владивостока проводится работа по расширению налоговой базы по имущественным налогам (земельному налогу и налогу на имущество физических лиц);


- организация работы двух межведомственных комиссий: межведомственной комиссии по налоговой и социальной политике и межведомственной комиссии по мобилизации доходов. В рамках работы межведомственной комиссии по налоговой и социальной политике осуществляется работа, направленная на снижение недоимки по налоговым платежам в бюджетную систему Российской Федерации и легализацию заработной платы. Учитывая необходимость проводимых мероприятий, работа вышеуказанных комиссий будет продолжена в последующих периодах;


- увеличение удельного веса расходов бюджета Владивостокского городского округа, формируемых в рамках муниципальных программ в общем объеме расходов бюджета Владивостокского городского округа, с 80,5% в 2014 году до 88,9% в 2022 году;


- расширение горизонта бюджетного планирования посредством формирования бюджетного прогноза города Владивостока на долгосрочный период в соответствии с Порядком разработки и утверждения бюджетного прогноза города Владивостока на долгосрочный период, утвержденным постановлением администрации города Владивостока от 19.07.2018 N 2045, что позволяет оценить основные изменения, тенденции и последствия социально-экономических и иных явлений, оказывающих наибольшее воздействие на состояние бюджета Владивостокского городского округа;


- реализация национальных проектов, обозначенных в Указе Президента Российской Федерации от 07.05.2018 N 204 "О национальных целях и стратегических задачах развития Российской Федерации на период до 2024 года", в рамках муниципальных программ в администрации города Владивостока;


- оптимизация долговой нагрузки на бюджет Владивостокского городского округа, направленная на сохранение долговой устойчивости и поддержание размера муниципального долга на экономически безопасном уровне посредством ежегодного с 2014 года снижения дефицита бюджета, принятие бездефицитного бюджета с 2016 года, а также изыскание дополнительных возможностей уменьшения муниципального долга.


С начала действия программы темп роста муниципального долга снизился с 17% до 4,4% в 2016 году. В соответствии с показателями программы с целью уменьшения муниципального долга с 2018 года бюджет Владивостокского городского округа утверждался с профицитом. С 2018 года муниципальный долг снижен на 2434,02 млн рублей и составил на 31 декабря 2022 года 2002,99 млн рублей.


В то же время в сфере управления муниципальными финансами в городе Владивостоке сохраняется ряд ограничений и нерешенных проблем, в том числе:


- снижение доходной части бюджета Владивостокского городского округа. За счет изменения федерального и краевого законодательства по налогу на доходы физических лиц ежегодно уменьшается дополнительный норматив отчислений. Так, в 2022 году дополнительный норматив отчислений по налогу на доходы физических лиц составил 2,3738955%, что на 4,1979 пунктов ниже, чем в 2014 году (6,5719%); с 01.01.2021 отменен единый налог на вмененный доход; с 01.01.2023 по налогу, применяемому в связи с упрощенной системой налогообложения, не предусмотрен дифференцированный норматив отчисления в размере 15,032232%, в 2022 году процент поступления в бюджет Владивостокского городского округа составлял 17,032232%, в 2023 году - 2%.