В последние годы в России наблюдается рост участия негосударственных организаций в реализации социально значимых проектов и инициатив во взаимодействии с органами государственной власти и местного самоуправления. Некоммерческие организации, общественные объединения, территориальные общественные самоуправления (далее - ТОС) помогают органам местного самоуправления в создании эффективной социальной инфраструктуры муниципалитета; являются значимыми партнерами органов местного самоуправления в решении стоящих перед местным сообществом проблем, выступают связующим звеном между населением и органами местного самоуправления.
Президент Российской Федерации подчеркивает важность развития некоммерческого сектора, акцентирует внимание на обеспечении некоммерческим организациям доступа к бюджетным средствам, выделяемым на оказание социальных услуг, снятии барьеров для развития волонтерства и оказании поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям (далее - СОНКО).
На протяжении нескольких лет органами местного самоуправления ведется планомерная работа по поддержке СОНКО. Во многом это обусловлено той системообразующей ролью, которую выполняют некоммерческие организации и общественные объединения в социально-экономической жизни общества, что соответствует задачам, определенным Указом Президента Российской Федерации от 02.07.2021 N 400 "О Стратегии национальной безопасности Российской Федерации" по защите традиционных российских духовно-нравственных ценностей, культуры и исторической памяти.
Правовую основу взаимодействия органов местного самоуправления и некоммерческих организаций заложил Федеральный закон от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", отнеся оказание поддержки СОНКО к вопросам местного значения.
В соответствии с пунктом 3 статьи 31.3 Федерального закона от 12.01.1996 N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях" органы местного самоуправления наделены полномочиями по решению вопросов поддержки СОНКО, в том числе разработке и реализации муниципальных программ поддержки СОНКО с учетом местных социально-экономических, экологических, культурных и других особенностей.
Согласно данным Главного управления Министерства юстиции Российской Федерации по Приморскому краю по состоянию на 04.02.2023 на территории города Владивостока зарегистрированы и осуществляют деятельность 815 общественных организаций. С администрацией города Владивостока активно взаимодействуют 50 некоммерческих организаций, общественных объединений города Владивостока, 61 ТОС.
Ведущее место занимают организации, деятельность которых направлена на оказание социальной помощи различным группам населения в виде юридических консультаций, психологической и педагогической помощи, реабилитации, выявления и разрешения проблем старшего поколения. Общественными организациями города Владивостока ведется активная работа по защите законных прав различных категорий граждан, администрация города Владивостока поддерживает подобные инициативы.
Администрация города Владивостока имеет большой опыт взаимодействия с некоммерческими организациями, общественными объединениями. Налажены устойчивые связи с общественными структурами, направленные на укрепление потенциала СОНКО, с 2012 года разрабатывается и реализуется система осуществления мер поддержки СОНКО.
Тем не менее, необходимо отметить, что на сегодняшний день потенциал некоммерческих организаций и общественных объединений нельзя назвать реализованным в полной мере. Существуют проблемы эффективности работы общественных организаций, действующих на территории города Владивостока, их включенности в решение социально значимых для города вопросов.
В первую очередь, это связано с комплексом различных проблем, с которыми сталкиваются некоммерческие организации и общественные объединения в своей практической деятельности, к их числу относятся:
- недостаточность материальных и финансовых ресурсов, необходимых для устойчивого развития некоммерческих организаций, общественных объединений, в том числе недостаток финансовых средств на реализацию социально значимых проектов;
- отсутствие у некоммерческих организаций, общественных объединений достаточного количества кадров, обладающих профессиональными знаниями и навыками в области менеджмента и делопроизводства, способных эффективно решать задачи по социальному проектированию, разрабатывать и реализовывать программы и проекты, направленные на решение конкретных социальных задач.
В настоящее время разработана муниципальная программа "Поддержка общественных инициатив" (далее - муниципальная программа) с целью обеспечения преемственности достигнутых результатов по формированию системы поддержки СОНКО города Владивостока, созданию устойчивых форм взаимодействия и сотрудничества администрации города Владивостока с СОНКО и общественными объединениями города Владивостока, объединения ресурсов муниципалитета и общества в решении социально значимых проблем, а также выхода системы финансовой поддержки СОНКО на новый качественный уровень.
Развитие сферы реализации муниципальной программы будет способствовать укреплению общероссийской гражданской идентичности и единства многонационального народа Российской Федерации, гармонизации национальных и межнациональных (межэтнических) отношений, сохранению и поддержке этнокультурного и языкового многообразия Российской Федерации, традиционных российских духовно-нравственных ценностей как основы российского общества.