2.1. Подготовка проектов правовых актов осуществляется лицами, замещающими государственные должности Сахалинской области в Правительстве Сахалинской области, органами, входящими в структуру Правительства Сахалинской области, структурными подразделениями администрации Губернатора и Правительства Сахалинской области, органами исполнительной власти Сахалинской области (далее - разработчики) в инициативном порядке на основании и во исполнение Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов, указов Президента Российской Федерации, постановлений Правительства Российской Федерации, Устава Сахалинской области, законов Сахалинской области, указов Губернатора Сахалинской области, а также по поручению Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации, Губернатора Сахалинской области, председателя Правительства Сахалинской области.
2.2. При подготовке проектов правовых актов необходимо исходить из того, что:
- нормативный правовой акт - акт, содержащий правовые нормы (правила поведения), обязательные для неопределенного круга лиц, рассчитанные на неоднократное применение, направленные на урегулирование общественных отношений либо на изменение или прекращение существующих правоотношений, - оформляется указом Губернатора Сахалинской области, постановлением Правительства Сахалинской области;
- ненормативный (индивидуальный) правовой акт - акт, устанавливающий, изменяющий или прекращающий правоотношения, обязательные для конкретного лица (лиц); акт, устанавливающий, изменяющий или прекращающий правоотношения, рассчитанные на однократное применение, - оформляется распоряжением Губернатора Сахалинской области, распоряжением Правительства Сахалинской области.
Принятие правовых актов с ограничительной пометкой "Для служебного пользования" осуществляется с учетом Порядка обращения со служебной информацией ограниченного распространения в Правительстве Сахалинской области и иных органах исполнительной власти Сахалинской области, установленного Правительством Сахалинской области.
Особенности принятия индивидуальных правовых актов Губернатора Сахалинской области по кадровым вопросам, индивидуальных правовых актов Правительства Сахалинской области по кадровым вопросам могут быть установлены распоряжением Губернатора Сахалинской области.
2.3. Разработчики - органы исполнительной власти Сахалинской области до внесения в Правительство Сахалинской области проектов правовых актов обеспечивают их проверку структурными подразделениями или должностными лицами, осуществляющими правовое обеспечение деятельности соответствующих органов исполнительной власти Сахалинской области, на предмет соответствия проектов правовых актов требованиям, установленным пунктом 2.4 настоящего Порядка.
2.4. Проекты правовых актов должны соответствовать следующим требованиям:
1) не содержать положений, влекущих пробелы правового регулирования, а также коррупциогенные факторы;
2) соответствовать действующему законодательству, правилам юридической техники;
3) быть подготовленными с учетом ранее принятых правовых актов Сахалинской области, исключать дублирование и необходимость издания дополнительных правовых актов по данному вопросу;
4) быть подготовленными на бланках установленной формы из шаблонов в единой информационной системе электронного делопроизводства Сахалинской области (далее - СЭД) в соответствии с действующими регламентами и инструкциями по работе с документами в СЭД (за исключением случаев, когда правовой акт содержит сведения, составляющие государственную тайну);
5) подготовленный проект правового акта на бумажном носителе должен соответствовать его электронной версии в СЭД.
2.5. К правовым актам применяются следующие основные правила юридической техники: