ГУБЕРНАТОР САХАЛИНСКОЙ ОБЛАСТИ
УКАЗ
от 22 сентября 2023 года N 46
Об утверждении Порядка принятия правовых актов Губернатора Сахалинской области, правовых актов Правительства Сахалинской области
(с изменениями на 30 октября 2024 года)
(в ред. Указов Губернатора Сахалинской области от 30.05.2024 N 20, от 30.10.2024 N 50)
Руководствуясь статьей 35 Устава Сахалинской области, статьей 7 Закона Сахалинской области от 17 ноября 2010 года N 103-ЗО "О Правительстве Сахалинской области", постановляю:
1. Утвердить Порядок принятия правовых актов Губернатора Сахалинской области, правовых актов Правительства Сахалинской области (далее - Порядок) (прилагается).
2. Установить, что распоряжением Губернатора Сахалинской области могут быть установлены особенности принятия индивидуальных правовых актов Губернатора Сахалинской области по кадровым вопросам, индивидуальных правовых актов Правительства Сахалинской области по кадровым вопросам.
3. Министерству цифрового и технологического развития Сахалинской области в срок до 1 января 2024 года организовать:
- техническую доработку единой информационной системы электронного делопроизводства Сахалинской области в целях обеспечения соблюдения требований Порядка;
- внесение соответствующих изменений в Положение о единой информационной системе электронного делопроизводства Сахалинской области, утвержденное постановлением Правительства Сахалинской области от 11.12.2019 N 557 "О единой информационной системе электронного делопроизводства Сахалинской области".
4. Опубликовать настоящий указ в газете "Губернские ведомости", на официальном сайте Губернатора и Правительства Сахалинской области, на Официальном интернет-портале правовой информации (www.pravo.gov.ru).
5. Настоящий указ вступает в силу со дня его официального опубликования, за исключением пункта 1, который вступает в силу с 1 января 2024 года.
Исполняющий обязанности Губернатора
Сахалинской области
А.В.Белик
Утвержден
указом
Губернатора Сахалинской области
от 22.09.2023 N 46
ПОРЯДОК ПРИНЯТИЯ ПРАВОВЫХ АКТОВ ГУБЕРНАТОРА САХАЛИНСКОЙ ОБЛАСТИ, ПРАВОВЫХ АКТОВ ПРАВИТЕЛЬСТВА САХАЛИНСКОЙ ОБЛАСТИ
(в ред. Указов Губернатора Сахалинской области от 30.05.2024 N 20, от 30.10.2024 N 50)
1. Общие положения
1.1. Настоящий Порядок принятия правовых актов Губернатора Сахалинской области, правовых актов Правительства Сахалинской области регулирует вопросы, связанные с подготовкой проектов правовых актов Губернатора Сахалинской области, проектов правовых актов Правительства Сахалинской области, их согласования, подписания, регистрации правовых актов Губернатора Сахалинской области, правовых актов Правительства Сахалинской области (далее совместно именуемые правовые акты), их официального опубликования и размещения на официальном сайте Губернатора и Правительства Сахалинской области.
1.2. Губернатор Сахалинской области по вопросам, входящим в его компетенцию, на основании и во исполнение Конституции Российской Федерации, федеральных законов, нормативных актов Президента Российской Федерации, постановлений Правительства Российской Федерации, Устава Сахалинской области и законов Сахалинской области издает указы и распоряжения.
Правовые акты Губернатора Сахалинской области, носящие нормативный характер, принимаются в форме указов Губернатора Сахалинской области.
Правовые акты Губернатора Сахалинской области, носящие ненормативный характер, принимаются в форме распоряжений Губернатора Сахалинской области.
1.3. Правительство Сахалинской области по вопросам, входящим в его компетенцию, на основании и во исполнение Конституции Российской Федерации, федеральных законов, указов Президента Российской Федерации, постановлений Правительства Российской Федерации, Устава Сахалинской области и законов Сахалинской области, указов Губернатора Сахалинской области издает постановления и распоряжения.
Правовые акты Правительства Сахалинской области, носящие нормативный характер, принимаются в форме постановлений Правительства Сахалинской области.
Правовые акты Правительства Сахалинской области, носящие ненормативный характер, принимаются в форме распоряжений Правительства Сахалинской области.
1.4. Локальные нормативные акты Губернатора Сахалинской области, локальные нормативные акты Правительства Сахалинской области принимаются в форме распоряжений Губернатора Сахалинской области, распоряжений Правительства Сахалинской области соответственно в порядке, установленном настоящим Порядком для принятия правовых актов ненормативного характера.
1.5. Правовые акты Губернатора Сахалинской области принимаются Губернатором Сахалинской области по результатам рассмотрения их проектов в Правительстве Сахалинской области.
1.6. Правовые акты Правительства Сахалинской области принимаются Правительством Сахалинской области по результатам рассмотрения их проектов в Правительстве Сахалинской области.
1.7. Рассмотрением проектов правовых актов Губернатора Сахалинской области и проектов правовых актов Правительства Сахалинской области в Правительстве Сахалинской области считается их рассмотрение на заседаниях Правительства Сахалинской области, а также единолично Губернатором Сахалинской области в отношении правовых актов Губернатора Сахалинской области или председателем Правительства Сахалинской области в отношении правовых актов Правительства Сахалинской области после согласования проектов правовых актов председателем Правительства Сахалинской области (в отношении правовых актов Губернатора Сахалинской области), первым заместителем Губернатора Сахалинской области - руководителем администрации Губернатора и Правительства Сахалинской области, заместителями Губернатора Сахалинской области, заместителями председателя Правительства Сахалинской области в соответствии с распределением обязанностей, а также с заинтересованными органами исполнительной власти Сахалинской области в соответствии с настоящим Порядком.
1.8. Проекты соглашений, договоров, меморандумов, заключаемых Правительством Сахалинской области в рамках исполнения государственных полномочий (далее - Соглашения), утверждаются распоряжением Правительства Сахалинской области.
Проекты дополнительных соглашений о внесении изменений в заключенные Правительством Сахалинской области Соглашения, не являющихся техническими правками, подлежат утверждению Правительством Сахалинской области в порядке, установленном в абзаце 1 настоящего пункта.
1.9. В случае если порядок принятия правовых актов установлен федеральным законодательством, такие правовые акты принимаются в соответствии с настоящим Порядком в части, не урегулированной федеральным законодательством.
1.10. Правовые акты Губернатора Сахалинской области подписывает Губернатор Сахалинской области, правовые акты Правительства Сахалинской области подписывает председатель Правительства Сахалинской области.
1.11. Лица, замещающие государственные должности Сахалинской области в Правительстве Сахалинской области, руководители органов, входящих в структуру Правительства Сахалинской области и структурных подразделений администрации Губернатора и Правительства Сахалинской области, руководители органов исполнительной власти Сахалинской области, вносящие проекты правовых актов в Правительство Сахалинской области, обеспечивают соблюдение настоящего Порядка.
2. Подготовка проектов правовых актов
2.1. Подготовка проектов правовых актов осуществляется лицами, замещающими государственные должности Сахалинской области в Правительстве Сахалинской области, органами, входящими в структуру Правительства Сахалинской области, структурными подразделениями администрации Губернатора и Правительства Сахалинской области, органами исполнительной власти Сахалинской области (далее - разработчики) в инициативном порядке на основании и во исполнение Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов, указов Президента Российской Федерации, постановлений Правительства Российской Федерации, Устава Сахалинской области, законов Сахалинской области, указов Губернатора Сахалинской области, а также по поручению Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации, Губернатора Сахалинской области, председателя Правительства Сахалинской области.
2.2. При подготовке проектов правовых актов необходимо исходить из того, что:
- нормативный правовой акт - акт, содержащий правовые нормы (правила поведения), обязательные для неопределенного круга лиц, рассчитанные на неоднократное применение, направленные на урегулирование общественных отношений либо на изменение или прекращение существующих правоотношений, - оформляется указом Губернатора Сахалинской области, постановлением Правительства Сахалинской области;
- ненормативный (индивидуальный) правовой акт - акт, устанавливающий, изменяющий или прекращающий правоотношения, обязательные для конкретного лица (лиц); акт, устанавливающий, изменяющий или прекращающий правоотношения, рассчитанные на однократное применение, - оформляется распоряжением Губернатора Сахалинской области, распоряжением Правительства Сахалинской области.
Принятие правовых актов с ограничительной пометкой "Для служебного пользования" осуществляется с учетом Порядка обращения со служебной информацией ограниченного распространения в Правительстве Сахалинской области и иных органах исполнительной власти Сахалинской области, установленного Правительством Сахалинской области.
Особенности принятия индивидуальных правовых актов Губернатора Сахалинской области по кадровым вопросам, индивидуальных правовых актов Правительства Сахалинской области по кадровым вопросам могут быть установлены распоряжением Губернатора Сахалинской области.
2.3. Разработчики - органы исполнительной власти Сахалинской области до внесения в Правительство Сахалинской области проектов правовых актов обеспечивают их проверку структурными подразделениями или должностными лицами, осуществляющими правовое обеспечение деятельности соответствующих органов исполнительной власти Сахалинской области, на предмет соответствия проектов правовых актов требованиям, установленным пунктом 2.4 настоящего Порядка.
2.4. Проекты правовых актов должны соответствовать следующим требованиям:
1) не содержать положений, влекущих пробелы правового регулирования, а также коррупциогенные факторы;
2) соответствовать действующему законодательству, правилам юридической техники;
3) быть подготовленными с учетом ранее принятых правовых актов Сахалинской области, исключать дублирование и необходимость издания дополнительных правовых актов по данному вопросу;
4) быть подготовленными на бланках установленной формы из шаблонов в единой информационной системе электронного делопроизводства Сахалинской области (далее - СЭД) в соответствии с действующими регламентами и инструкциями по работе с документами в СЭД (за исключением случаев, когда правовой акт содержит сведения, составляющие государственную тайну);
5) подготовленный проект правового акта на бумажном носителе должен соответствовать его электронной версии в СЭД.
2.5. К правовым актам применяются следующие основные правила юридической техники:
1) Наименование правового акта должно соответствовать его содержанию, кратко раскрывать предмет правового регулирования.
В наименовании правового акта о внесении изменений в другой правовой акт должны быть указаны дата и номер акта, в который вносятся изменения, а также может быть указано наименование этого акта.
В наименовании правового акта о признании утратившим силу другого правового акта должны быть указаны дата и номер такого акта, а также может быть указано его наименование.
В случае если утверждается новый правовой акт и одновременно признается утратившим силу один или несколько действующих правовых актов с тем же предметом правового регулирования, то в наименовании не требуется указывать на признание утратившим силу действующего правового акта.
2) Последовательность изложения текста правового акта должна обеспечивать логическое развитие предмета правового регулирования.
3) Если требуется разъяснение оснований, целей и мотивов принятия правового акта, то в правовой акт включается вступительная часть - преамбула.
