ПРАВИТЕЛЬСТВО МУРМАНСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 19 сентября 2023 года N 681-ПП
Об утверждении Порядка проведения поисковых работ на территории Мурманской области и осуществления контроля за их проведением
В соответствии с Законом Мурманской области от 17.12.2021 N 2716-01-ЗМО "Об увековечении памяти погибших при защите Отечества" Правительство Мурманской области постановляет:
1. Утвердить прилагаемый Порядок проведения поисковых работ на территории Мурманской области и осуществления контроля за их проведением.
2. Признать утратившими силу постановления Правительства Мурманской области:
Губернатор
Мурманской области
А.В.ЧИБИС
Утвержден
постановлением
Правительства Мурманской области
от 19 сентября 2023 г. N 681-ПП
ПОРЯДОК ПРОВЕДЕНИЯ ПОИСКОВЫХ РАБОТ НА ТЕРРИТОРИИ МУРМАНСКОЙ ОБЛАСТИ И ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ КОНТРОЛЯ ЗА ИХ ПРОВЕДЕНИЕМ
1. Общие положения
1.1. Настоящий Порядок определяет порядок проведения поисковой работы на территории Мурманской области, а также порядок осуществления контроля за ее проведением в соответствии с Законом Российской Федерации от 14 января 1993 года N 4292-1 "Об увековечении памяти погибших при защите Отечества" (далее - Закон Российской Федерации N 4292-1), с учетом Федеральных законов от 19 мая 1995 года N 80-ФЗ "Об увековечении Победы советского народа в Великой Отечественной войне 1941 - 1945 годов" и от 12 января 1996 года N 8-ФЗ "О погребении и похоронном деле", приказа Министерства обороны Российской Федерации от 19 ноября 2014 года N 845 "Об утверждении Порядка организации и проведения поисковой работы общественно-государственными объединениями, общественными объединениями, уполномоченными на проведение такой работы, осуществляемой в целях выявления неизвестных воинских захоронений и непогребенных останков, установления имен погибших и пропавших без вести при защите Отечества и увековечения их памяти".
1.2. В настоящем Порядке применяются следующие основные понятия:
базовый поисковый лагерь - место расположения поискового отряда в период проведения полевой поисковой работы, используемое для отдыха, приготовления пищи, размещения транспорта, инвентаря и другого поискового оборудования;
выявленное воинское захоронение - место погребения погибших воинов (останков погибших воинов) в одиночных или братских могилах, произведенное в перерывах между боями или в процессе боевых действий однополчанами или местным населением, не зарегистрированное (не находящееся на учете) в установленном порядке в органах местного самоуправления и военных комиссариатах;
поисковая работа - деятельность, осуществляемая в целях увековечения памяти погибших при защите Отечества, представляющая собой комплекс мероприятий по проведению поисковой разведки (обследование территории муниципального образования или межселенной территории), выявлению неизвестных (неучтенных, не состоящих на учете) воинских захоронений и непогребенных останков погибших при защите Отечества, установлению личностей погибших и/или пропавших без вести, последующему поиску родственников погибших;
поисковое объединение - общественно-государственное, общественное объединение, имеющее своей уставной целью проведение поисковой работы и уполномоченное на проведение такой работы;
поисковый отряд - структурное подразделение поискового объединения, формируемое из числа членов этого общественного объединения для непосредственного проведения поисковых работ;
поисковик - физическое лицо, являющееся членом (участником) поискового объединения, прошедшее специальную подготовку для проведения поисковой работы;
полевая поисковая работа - вид поисковой работы, направленной на непосредственное выявление на земельных участках на территории Мурманской области неизвестных воинских захоронений и непогребенных останков погибших, установление имен погибших и пропавших без вести при защите Отечества;
уполномоченная организация - Государственное областное бюджетное учреждение молодежной политики "Региональный центр патриотического воспитания и допризывной подготовки молодежи";
иные понятия и определения, используемые в настоящем Порядке, применяются в значениях, определенных действующим законодательством.
2. Проведение поисковой работы на территории Мурманской области
2.1. Поисковая работа проводится в соответствии с действующим законодательством, в том числе в случаях, предусмотренных действующим законодательством, - при наличии согласования уполномоченных органов и правообладателей земельных участков.
2.2. К проведению полевой поисковой работы допускаются лица не моложе 14 лет. Лица в возрасте от 14 до 18 лет (далее - несовершеннолетние) допускаются к полевой поисковой работе при наличии письменного согласия родителей (законных представителей). Несовершеннолетние участвуют в полевой поисковой работе, исключающей перемещение непогребенных останков погибших при защите Отечества и неизвестных воинских захоронений, а также возможность поиска и обнаружения взрывоопасных предметов. Участок полевых работ предварительно должен быть проверен на наличие взрывоопасных предметов. Любые работы с участием несовершеннолетних проводятся только под руководством и при непосредственном присутствии совершеннолетних членов поисковых объединений, а также лиц, назначенных ответственными за жизнь и здоровье несовершеннолетних письменным решением поискового объединения.
2.3. Полевая поисковая работа проводится в режиме многократных однодневных или многодневных выездов. Полевая поисковая работа может проводиться с оборудованием постоянных или временных базовых поисковых лагерей.
2.4. В случае обнаружения в ходе полевой поисковой работы костных останков и (или) надгробий, памятников, стел, обелисков, других мемориальных сооружений и объектов, их частей на земельных участках (части земельных участков), не принадлежащих гражданам и (или) юридическим лицам, поисковое объединение в соответствии с положениями статьи 6 Закона Российской Федерации N 4292-1 в течение трех рабочих дней со дня указанного обнаружения уведомляет о данном факте органы внутренних дел и (или) соответствующий орган местного самоуправления.
2.5. Проведение поисковой работы в местах, где велись военные действия, а также вскрытие воинских захоронений в порядке самодеятельной инициативы на территории Мурманской области запрещается.
2.6. Участие в работе по перемещению непогребенных останков погибших при защите Отечества и неизвестных воинских захоронений может осуществляться поисковыми объединениями в форме содействия уполномоченному исполнительному органу Мурманской области в случае принятия уполномоченным исполнительным органом Мурманской области решения об их перемещении и по согласованию с указанным органом.
2.7. Поисковые объединения могут участвовать в обследовании мест нахождения обнаруженных костных останков и (или) старых захоронений в целях установления их принадлежности к непогребенным останкам погибших при защите Отечества или неизвестным воинским захоронениям в форме оказания содействия соответствующим органам местного самоуправления и по согласованию с ними.
2.8. По окончании полевой поисковой работы поисковыми отрядами проводится работа по ликвидации раскопов в случаях, предусмотренных действующим законодательством, - восстановление почвенного слоя, проведение иных восстановительных работ.
3. Координация деятельности при проведении поисковых работ на территории Мурманской области
3.1. Координацию деятельности по проведению поисковых работ на территории Мурманской области осуществляет уполномоченная организация.
3.2. В рамках координации деятельности по проведению поисковых работ уполномоченная организация:
1) участвует в разработке программ Мурманской области, содержащих мероприятия, связанные с проведением поисковой работы;
2) взаимодействует с исполнительными органами Мурманской области, органами местного самоуправления Мурманской области, общественно-государственными объединениями, общественными объединениями, иными заинтересованными органами и организациями, участвующими в организации и осуществлении поисковой работы, по вопросам проведения поисковой работы и увековечения памяти погибших при защите Отечества;
3) ведет учет поисковых объединений и отрядов Мурманской области;
4) согласовывает с органами местного самоуправления Мурманской области сроки и места проведения поисковой работы;
5) оказывает содействие поисковым объединениям в проведении мероприятий по увековечению памяти погибших при защите Отечества;
6) разрабатывает и утверждает программы специальной подготовки поисковиков;
7) оказывает методическую, информационную поддержку при проведении поисковой работы в соответствии с законодательством Российской Федерации и нормативными правовыми актами Мурманской области;
8) осуществляет иные полномочия в сфере поисковой работы в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Мурманской области.
4. Контроль за осуществлением поисковой работы на территории Мурманской области
4.1. В целях организации и обеспечения контроля за проведением поисковой работы уполномоченный исполнительный орган Мурманской области:
направляет запросы в государственные органы, исполнительные органы, органы местного самоуправления и (или) организации (их должностным лицам) и в иных не противоречащих действующему законодательству формах взаимодействует с указанными органами и (или) организациями;
создает комиссию по осуществлению контроля за проведением поисковой работы на территории Мурманской области (далее - комиссия) в соответствии с пунктом 4.2 настоящего Порядка, приглашает к участию в ее работе представителей органов местного самоуправления, территориальных органов военного управления, исполнительных органов Мурманской области, а также организует работу комиссии;
утверждает график выездов на места проведения полевых поисковых работ по согласованию с органами местного самоуправления, территориальными органами военного управления, иными исполнительными органами Мурманской области, представители которых включаются в состав комиссии (далее - график);
организует и осуществляет в соответствии с графиком выезды на места проведения полевых поисковых работ;
осуществляет выезды на места проведения полевых поисковых работ в случае поступления информации о нарушении (признаках нарушения) настоящего Порядка;
устанавливает в соответствии со статьей 6.1 Закона Российской Федерации N 4292-1 ограничение в виде запрета на проведение работ, в результате которых непогребенные останки погибших при защите Отечества или неизвестные воинские захоронения могут быть повреждены или перемещены с места обнаружения;
в целях предупреждения и предотвращения нарушения законодательства информирует поисковые объединения о требованиях действующего законодательства при проведении поисковой работы на территории Мурманской области и недопустимости их нарушения в пределах установленной компетенции.
4.2. Положение о комиссии и персональный состав комиссии утверждаются уполномоченным исполнительным органом Мурманской области. В состав комиссии включаются представители уполномоченного исполнительного органа Мурманской области, а также органов местного самоуправления, уполномоченной организации, территориальных органов военного управления, иных исполнительных органов Мурманской области (по согласованию). К участию в работе комиссии могут быть приглашены представители иных государственных органов.
4.3. Факты выявленных нарушений фиксируются в акте выезда на место проведения поисковой работы, один из экземпляров которого вручается руководителю (члену) поискового объединения (поискового отряда) под роспись, второй экземпляр хранится у уполномоченного исполнительного органа Мурманской области.
4.4. В случае выявления нарушений (признаков нарушений) требований законодательства, контроль (надзор) за исполнением которых отнесен к компетенции иных уполномоченных в соответствующей сфере государственных органов, органов местного самоуправления или организаций (их должностных лиц), информация о выявленных нарушениях (признаках нарушений) в течение семи рабочих дней направляется уполномоченным исполнительным органом Мурманской области в указанные органы.
4.5. В случае выявления признаков нарушений, представляющих угрозу жизни и здоровью, собственности отдельных лиц и общественной безопасности, а также нарушений, которые могут привести к утрате (повреждению) объектов культурного наследия или природных памятников (объектов охраны особо охраняемых территорий), указанная информация доводится уполномоченным исполнительным органом Мурманской области до сведения соответствующих органов незамедлительно.
