Современные условия развития общественных отношений обусловливают необходимость применения инновационных подходов в системе управления и организации функционирования государственной гражданской и муниципальной службы, эффективность которой зависит от компетентности ее кадрового состава.
Администрацией Губернатора Астраханской области осуществляется масштабный комплекс мероприятий, направленных на создание и совершенствование правовых, организационных, методологических основ государственной гражданской и муниципальной службы и системы ее управления, формирование высокопрофессионального состава государственных гражданских и муниципальных служащих.
В целях реализации законодательства Российской Федерации о государственной гражданской и муниципальной службе разработано большое количество нормативных правовых актов, которыми в настоящее время урегулированы основные вопросы государственной гражданской и муниципальной службы, отнесенные федеральным законодательством к ведению субъектов и муниципальных образований Российской Федерации.
Повышение эффективности управления государственной гражданской и муниципальной службой возможно только при наличии высокопрофессиональных кадров в органах государственной власти и органах местного самоуправления, от результатов деятельности которых во многом зависит доверие населения к власти.
Социально-экономическое развитие Астраханской области, предусматривающее широкий комплекс мер по созданию условий для эффективного экономического роста, структурно-технологической модернизации экономики, повышения благосостояния населения, неразрывно связанно с кадровым обеспечением.
В настоящее время на развитие государственной гражданской службы Астраханской области и муниципальной службы Астраханской области оказывают влияние следующие факторы:
- недостаточный уровень эффективности использования кадрового резерва, резерва управленческих кадров как основного источника обновления и пополнения кадрового состава государственной гражданской и муниципальной службы;
- необходимость повышения уровня профессиональной компетенции кадрового состава государственной гражданской и муниципальной службы в условиях развития современного общества, внедрения новых технологий государственного управления;
- недостаточный уровень мотивации государственных гражданских и муниципальных служащих к повышению эффективности своей профессиональной служебной деятельности.
Все указанные проблемы тесно связаны между собой и не могут быть устранены по отдельности. Таким образом, развитие государственной гражданской и муниципальной службы должно проводиться в рамках одной концепции.
В целях повышения эффективности работы большое значение имеет целенаправленное и системное дополнительное профессиональное образование государственных гражданских и муниципальных служащих, внедрение новых форм профессионального развития. Зачастую служащим приходится при смене должностей менять сферы, а значит, и специализацию деятельности, вследствие чего возникает актуальность получения дополнительного образования, постоянного расширения кругозора на основе углубленного изучения правовых, экономических, социальных, политических и иных процессов.
Кроме того, необходимость повышения квалификации государственных гражданских и муниципальных служащих во многом обусловлена постоянным изменением нормативно-правовой базы как на федеральном, так и на региональном уровнях, в том числе с учетом передаваемых субъектам Российской Федерации государственных полномочий Российской Федерации.
Реализация государственной программы "Повышение кадрового потенциала органов государственной власти Астраханской области, государственных органов Астраханской области и органов местного самоуправления муниципальных образований Астраханской области" (далее - государственная программа) позволит оптимизировать систему государственной гражданской службы Астраханской области, систему муниципальной службы Астраханской области на основе установленных законодательством Российской Федерации принципов, продолжить их качественное развитие, внедрить современные правовые, кадровые и управленческие технологии.