5.5. Совершенствование контрольной (надзорной) деятельности в строительстве, развитие института экспертизы проектной документации
Строительство относится к деятельности, связанной с повышенной опасностью для окружающих, и, соответственно, требует контроля (надзора) со стороны государства при ее реализации. Государственный строительный надзор представляет собой один из элементов обеспечения безопасности строительства.
При строительстве и реконструкции отдельных объектов капитального строительства Амурской области с привлечением средств федерального бюджета строительный контроль проводится специализированными федеральными учреждениями.
Вызовами по совершенствованию контрольной (надзорной) деятельности в строительстве и развитию института экспертизы проектной документации являются:
в подавляющем большинстве низкое качество проведения строительного контроля, в том числе в связи с отсутствием четких требований к лицам, проводящим строительный контроль, и их размытой ответственностью;
предмет государственного строительного надзора и предмет строительного контроля отчасти дублируют друг друга, при этом государственный строительный надзор в отличие от строительного контроля не может обеспечить постоянное наблюдение за ходом строительства, реконструкции объектов капитального строительства;
отсутствие оперативного взаимодействия органов государственного строительного надзора с контролируемыми лицами.
Задачами по совершенствованию контрольной (надзорной) деятельности в строительстве и развитию института экспертизы проектной документации являются:
снижение административного давления на застройщиков;
повышение качества и установление ответственности строительного контроля;
построение цифровой вертикали органов государственного строительного надзора;
цифровая трансформация государственного строительного надзора и строительного контроля.
Предусмотрены следующие мероприятия по совершенствованию контрольной (надзорной) деятельности в строительстве и развития института экспертизы проектной документации:
уточнение предмета государственного строительного надзора, установление единых требований к организации и проведению надзорных мероприятий, оптимизация процедур надзора;
формирование эффективного механизма соразмерной ответственности организаций, оказывающих услуги строительного контроля по договору с застройщиками (техническими заказчиками);