МИНИСТЕРСТВО ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ РЕСПУБЛИКИ АЛТАЙ
от 4 августа 2023 года N 310-ОД
МИНИСТЕРСТВО ФИНАНСОВ РЕСПУБЛИКИ АЛТАЙ
от 4 августа 2023 года N 01-01-10-00149
ПРИКАЗ
Об утверждении Методических рекомендаций по разработке и реализации государственных программ Республики Алтай
(с изменениями на 30 октября 2024 года)
(в ред. Приказа Минэкономразвития РА, Минфина Республики Алтай N П-05-01/0485/П-11-01/0165 от 30.10.2024)
В соответствии с подпунктом "а" пункта 4 постановления Правительства Республики Алтай от 22 июня 2023 г. N 248 "О системе управления государственными программами Республики Алтай" приказываем:
1. Утвердить прилагаемые Методические рекомендации по разработке и реализации государственных программ Республики Алтай.
2. Утратил силу. - Приказ Минэкономразвития РА, Минфина Республики Алтай N П-05-01/0485/П-11-01/0165 от 30.10.2024.
Министр
В.В.ТУПИКИН
Заместитель Председателя
Правительства Республики Алтай,
Министр финансов
Республики Алтай
О.В.ЗАВЬЯЛОВА
Утверждены
Приказом
Министерства экономического развития
Республики Алтай N 310-ОД,
Министерства финансов
Республики Алтай N 01-01-10-00149
от 4 августа 2023 года
МЕТОДИЧЕСКИЕ РЕКОМЕНДАЦИИ ПО РАЗРАБОТКЕ И РЕАЛИЗАЦИИ ГОСУДАРСТВЕННЫХ ПРОГРАММ РЕСПУБЛИКИ АЛТАЙ
I. Общие положения
1. Настоящие методические рекомендации по разработке и реализации* государственных программ Республики Алтай определяют требования к документам, разрабатываемым при формировании и реализации государственных программ Республики Алтай, предметом которых является достижение приоритетов и целей государственной политики, в том числе национальных целей развития Российской Федерации, определенных Указом Президента Российской Федерации от 21 июля 2020 г. N 474 "О национальных целях развития Российской Федерации на период до 2030 года" (далее - национальные цели), в рамках отдельной отрасли или сферы социально-экономического развития Республики Алтай и обеспечения безопасности населения Республики Алтай (далее - государственные программы), государственных программ Республики Алтай, предметом которых является достижение приоритетов и целей государственной политики межотраслевого и (или) территориального характера, в том числе национальных целей, затрагивающих сферы реализации нескольких государственных программ Республики Алтай (далее - комплексные программы), а также требования к ведению реестра указанных документов.
________________
* Реализация государственных программ в соответствии с Методическими рекомендациями осуществляется с 2024 года.
2. Понятия, используемые в настоящих Методических рекомендациях, соответствуют определениям, установленным в Положении о системе управления государственными программами Республики Алтай, утвержденном постановлением Правительства Республики Алтай от 22 июня 2023 г. N 248 (далее - Положение).
II. Формирование реестра документов, входящих в состав государственной программы (комплексной программы)
3. Ответственным исполнителем государственной программы (комплексной программы) осуществляется формирование реестра документов, входящих в состав государственной программы (комплексной программы), указанных в пункте 9 Положения (далее - реестр документов), в государственной интегрированной информационной системе управления общественными финансами "Электронный бюджет" (далее - система "Электронный бюджет") по форме согласно приложению N 2 к Положению, а также обеспечивается его актуальность и полнота.
До ввода в эксплуатацию соответствующих компонентов и модулей системы "Электронный бюджет", соисполнителем государственной программы (комплексной программы) совместно с ее участниками в течение 15 календарных дней, следующих со дня утверждения документов, входящих в состав государственной программы (комплексной программы), направляются ответственному исполнителю на бумажном носителе предложения для включения в реестр документов, подписанные лицами, уполномоченными действовать от имени соисполнителя и участников государственной программы (комплексной программы) по форме согласно приложению N 1 к Методическим рекомендациям. На основании указанных предложений ответственным исполнителем государственной программы (комплексной программы) составляется на бумажном носителе реестр документов. Реестр документов, подписанный лицом, уполномоченным действовать от имени ответственного исполнителя государственной программы (комплексной программы), размещается в течение 20 календарных дней, следующих со дня утверждения документов, входящих в состав государственной программы (комплексной программы), на официальном сайте ответственного исполнителя государственной программы (комплексной программы) в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".
До ввода в эксплуатацию соответствующих компонентов и модулей системы "Электронный бюджет", ответственным исполнителем государственной программы (комплексной программы) ежеквартально на основании предложений соисполнителей и участников государственной программы (комплексной программы), направленных в срок до 15 числа последнего месяца отчетного квартала, осуществляется актуализация реестра документов в срок до 30 числа последнего месяца отчетного квартала в порядке, установленном настоящим пунктом в части составления реестра документов.
4. В реестре документов ответственным исполнителем государственной программы (комплексной программы) приводится следующая информация:
а) тип документа. Определяется в зависимости от содержания документа и должен соответствовать одному из следующих типов:
стратегические приоритеты государственной программы (комплексной программы). Указанный тип документа присваивается постановлению Правительства Республики Алтай об утверждении государственной программы (комплексной программы);
паспорт государственной программы (комплексной программы);
паспорт структурного элемента государственной программы (комплексной программы);
правила предоставления межбюджетных трансфертов. Указанный тип документа присваивается порядкам предоставления межбюджетных трансфертов (за исключением субсидий, иных межбюджетных трансфертов, имеющих целевое значение) из республиканского бюджета Республики Алтай местным бюджетам;
правила предоставления субсидий юридическим лицам. Указанный тип документа присваивается порядкам предоставления субсидий, в том числе грантов в форме субсидий, юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям, а также физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг;
решение об осуществлении капитальных вложений в объекты государственной собственности субъекта Российской Федерации. Указанный тип присваивается решению о подготовке и реализации бюджетных инвестиций за счет средств республиканского бюджета Республики Алтай в объекты государственной собственности Республики Алтай в форме капитальных вложений;
решение о заключении долгосрочных государственных контрактов. Указанный тип присваивается решению о заключении государственных контрактов, предметом которых является выполнение работ (оказание услуг) для обеспечения государственных нужд Республики Алтай, длительность производственного цикла выполнения (оказания) которых превышает срок действия утвержденных лимитов бюджетных обязательств;
б) вид документа (например, постановление Правительства Республики Алтай, распоряжение Правительства Республики Алтай, протокол заседания Правительства Республики Алтай, протокол заседания управляющего совета государственной программы (комплексной программы), протокол заседания ведомственного коллегиального органа по разработке и реализации государственной программы (комплексной программы) и др.);
в) наименование документа;
г) реквизиты. Указывается дата и номер утвержденного (принятого) документа;
д) разработчик. Указывается наименование исполнительного органа государственной власти Республики Алтай (иного органа государственной власти Республики Алтай, организации), ответственного за разработку документа;
е) гиперссылка на текст документа. Указывается гиперссылка на текст документа на официальном интернет-портале правовой информации (www.pravo.gov.ru), официальном портале Республики Алтай в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (www.altai-republic.ru), официальном сайте исполнительного органа государственной власти Республики Алтай либо иного главного распорядителя средств республиканского бюджета Республики Алтай, являющегося ответственным исполнителем государственной программы (комплексной программы), в сети "Интернет" (в случае размещения документов).
В случае утверждения (принятия) документов, предусматривающих внесение изменений в ранее утвержденный (принятый) документ, такие документы также подлежат обязательному включению в реестр документов по соответствующей государственной программе (комплексной программе).
III. Рекомендации по содержанию стратегических приоритетов государственных программ (комплексных программ)
5. Проект постановления Правительства Республики Алтай об утверждении государственной программы (комплексной программы), описывающий стратегические приоритеты в сфере реализации государственной программы (комплексной программы), представляет текстовую часть государственной программы (комплексной программы) и по содержанию и структуре должен соответствовать требованиям пункта 20 Положения, а также учитывать рекомендации настоящего раздела настоящих Методических рекомендаций.
Рекомендуемый объем стратегических приоритетов не должен превышать 10 страниц машинописного текста.
При направлении проекта постановления Правительства Республики Алтай об утверждении государственной программы (комплексной программы) на согласование в Министерство экономического развития Республики Алтай, Министерство финансов Республики Алтай в обязательном порядке представляются:
а) проект письма в Государственное Собрание - Эл Курултай Республики Алтай в соответствии со статьей 8-1 Закона Республики Алтай от 27 ноября 2007 г. N 66-РЗ "О бюджетном процессе в Республике Алтай" (далее - Закон N 66-РЗ) по форме согласно приложению N 2 к настоящим Методическим рекомендациям;
б) копия протокола заседания общественного совета ответственного исполнителя государственной программы (комплексной программы) об одобрении указанным общественным советом государственной программы (комплексной программы).
6. При описании сведений, указанных в подпункте "а" пункта 20 Положения, приводится анализ действительного состояния сферы реализации государственной программы (комплексной программы), включая выявление основных проблем, прогноз развития сферы реализации государственной программы (комплексной программы).
Анализ действительного состояния сферы реализации государственной программы (комплексной программы) должен включать характеристику итогов реализации государственной политики в этой сфере, выявление потенциала развития анализируемой сферы и существующих ограничений в сфере реализации государственной программы (комплексной программы), сопоставление текущего состояния анализируемой сферы с состоянием аналогичной сферы в целом по Российской Федерации или в ее регионах (при возможности такого сопоставления).
Характеристика текущего состояния сферы реализации государственной программы (комплексной программы) должна содержать основные показатели уровня развития соответствующей сферы социально-экономического развития или обеспечения национальной безопасности Республики Алтай.
7. При описании сведений, указанных в подпунктах "б" и "в" пункта 20 Положения, учитываются национальные цели, цели обеспечения национальной безопасности Российской Федерации, стратегические приоритеты, цели и показатели государственных программ Российской Федерации, приоритеты и задачи социально-экономического развития Республики Алтай, определенные стратегией социально-экономического развития Республики Алтай и нормативными правовыми актами Республики Алтай.
При описании сведений, указанных в подпункте "г" пункта 20 Положения, приводятся основные задачи развития соответствующей отрасли экономики и сферы государственного управления Республики Алтай, предлагаемые способы (механизмы) их достижения (планируемые направления), а также ожидаемые результаты реализации государственной программы (комплексной программы) с учетом сферы ответственности и полномочий ответственного исполнителя, соисполнителей и участников государственной программы (комплексной программы) и имеющихся финансовых и иных ресурсов. При этом следует выделять задачи, определяемые исходя из необходимости достижения национальных целей и положений Единого плана по достижению национальных целей развития Российской Федерации на период до 2024 года и на плановый период до 2030 года, утвержденного распоряжением Правительства Российской Федерации от 1 октября 2021 г. N 2765-р (далее - Единый план).
IV. Требования к формированию паспорта государственной программы (комплексной программы)
8. Паспорт государственной программы (комплексной программы) формируется в соответствии с требованиями пункта 27 Положения, а также должен учитывать рекомендации по его заполнению, установленные настоящим разделом настоящих Методических рекомендаций.
До ввода в эксплуатацию соответствующих компонентов и модулей системы "Электронный бюджет" проект паспорта государственной программы (комплексной программы), разработанный по форме приложения N 2 к Положению, направляется на бумажном носителе на согласование в Министерство экономического развития Республики Алтай, Министерство финансов Республики Алтай в порядке, установленном пунктом 48 Положения, с сопроводительным письмом, подписанным лицом, уполномоченным действовать от имени ответственного исполнителя государственной программы (комплексной программы), и листом согласования, подготовленным по форме согласно приложению N 3 к настоящим Методическим рекомендациям.
9. Паспорт государственной программы (комплексной программы) разрабатывается с учетом следующих подходов:
а) отражение в паспорте государственной программы (комплексной программы) взаимосвязи с достижением национальных целей, целей государственных программ Российской Федерации и их целевых показателей;
б) отражение в паспорте государственной программы (комплексной программы) связи ее структурных элементов с достижением показателей государственной программы (комплексной программы);
