Согласно Федеральному классификационному каталогу отходов (ФККО), утвержденному приказом Федеральной службы по надзору в сфере природопользования от 22.05.2017 N 242 (с изменениями и дополнениями от 02.11.2018) [6], к твердым коммунальным отходам относятся коммунальные, отходы подобные коммунальным на производстве, отходы при предоставлении услуг населению.
Также, в соответствии с письмом Росприроднадзора от 03.10.2022 N ТК-10-02-27/34806 [12], к ТКО относятся все виды отходов подтипа отходов "Отходы коммунальные твердые" (код 7 31 000 00 00 0), а также другие отходы типа отходов "Отходы коммунальные, подобные коммунальным на производстве, отходы при предоставлении услуг населению" (код 7 30 000 00 00 0) в случае, если в наименовании подтипа отходов или группы отходов указано, что отходы относятся к ТКО.
Помимо этого, предусмотрены изменения в ФККО в части отнесения отходов "остатки сортировки твердых коммунальных отходов при совместном сборе" (код 7 41 119 00 00 0) к ТКО.
Перечень отходов, относящихся к твердым коммунальным отходам в соответствии с федеральным классификационным каталогом отходов, представлен в таблице 2.1.
Таблица 2.1
Перечень
твердых коммунальных отходов в соответствии с ФККО
7 30 000 00 00 0 | Отходы коммунальные, подобные коммунальным на производстве и при предоставлении услуг населению |
7 31 000 00 00 0 | Отходы коммунальные твердые |
7 31 100 00 00 0 | Отходы из жилищ |
7 31 110 00 00 0 | Отходы из жилищ при совместном накоплении |
7 31 11 001 72 4 | отходы из жилищ несортированные (исключая крупногабаритные) |
7 31 110 02 21 5 | отходы из жилищ крупногабаритные |
7 31 120 00 00 0 | Отходы из жилищ при раздельном накоплении |
7 31 200 00 00 0 | Отходы от уборки территории городских и сельских поселений, относящиеся к твердым коммунальным отходам |
7 31 200 01 72 4 | мусор и смет уличный |
7 31 200 02 72 5 | мусор и смет от уборки парков, скверов, зон массового отдыха, набережных, пляжей и других объектов благоустройства |
7 31 200 03 72 5 | отходы от уборки территорий кладбищ, колумбариев |
7 31 205 11 72 4 | отходы от уборки прибордюрной зоны автомобильных дорог |
7 31 210 00 00 0 | Отходы от зимней уборки улиц |
7 31 290 00 00 0 | Прочие отходы от уборки территории городских и сельских поселений |
7 31 300 00 00 0 | Растительные отходы при уходе за газонами, цветниками, древесно-кустарниковыми посадками, относящиеся к твердым коммунальным отходам |
7 31 300 01 20 5 | растительные отходы при уходе за газонами, цветниками |
7 31 300 02 20 5 | растительные отходы при уходе за древесно-кустарниковыми посадками |
7 31 900 00 00 0 | Прочие твердые коммунальные отходы |
7 31 930 00 00 0 | Отходы при ликвидации свалок твердых коммунальных отходов |
7 31 931 11 72 4 | отходы при ликвидации свалок твердых коммунальных отходов |
7 33 000 00 00 0 | Отходы потребления на производстве, подобные коммунальным |
7 33 100 00 00 0 | Мусор от офисных и бытовых помещений предприятий, организаций, относящийся к твердым коммунальным отходам |
7 33 100 01 72 4 | мусор от офисных и бытовых помещений организаций несортированный (исключая крупногабаритный) |
7 33 100 02 72 5 | мусор от офисных и бытовых помещений организаций практически неопасный |
7 33 151 01 72 4 | мусор от бытовых помещений судов и прочих плавучих средств, не предназначенных для перевозки пассажиров |
7 34 000 00 00 0 | Отходы при предоставлении транспортных услуг населению |
7 34 100 00 00 0 | Мусор и смет от уборки железнодорожных и автомобильных вокзалов, аэропортов, терминалов, портов, станций метро, относящийся к твердым коммунальным отходам |
7 34 121 11 72 4 | отходы (мусор) от уборки пассажирских терминалов вокзалов, портов, аэропортов |
7 34 131 11 71 5 | смет с территории железнодорожных вокзалов и перронов практически неопасный |
7 34 200 00 00 0 | Мусор и смет от уборки подвижного состава железнодорожного, автомобильного, воздушного, водного транспорта, относящийся к твердым коммунальным отходам |
7 34 201 00 00 0 | Мусор и смет от уборки подвижного состава железнодорожного транспорта |
7 34 201 01 72 4 | отходы (мусор) от уборки пассажирских вагонов железнодорожного подвижного состава |
7 34 201 21 72 5 | отходы (мусор) от уборки пассажирских вагонов железнодорожного подвижного состава, не содержащие пищевые отходы |
7 34 202 00 00 0 | Мусор и смет от уборки подвижного состава городского электрического транспорта |
7 34 202 01 72 4 | отходы (мусор) от уборки электроподвижного состава метрополитена |
7 34 202 21 72 4 | отходы (мусор) от уборки подвижного состава городского электрического транспорта |
7 34 203 00 00 0 | Мусор и смет от уборки подвижного состава автомобильного (автобусного) пассажирского транспорта |
7 34 203 11 72 4 | отходы (мусор) от уборки подвижного состава автомобильного (автобусного) пассажирского транспорта |
7 34 204 11 72 4 | мусор, смет и отходы бортового питания от уборки воздушных судов |
7 34 205 11 72 4 | отходы (мусор) от уборки пассажирских судов |
7 34 205 21 72 4 | особые судовые отходы |
7 34 900 00 00 0 | Прочие отходы при предоставлении транспортных услуг населению, относящиеся к твердым коммунальным отходам |
7 35 000 00 00 0 | Отходы при предоставлении услуг оптовой и розничной торговли, относящиеся к твердым коммунальным отходам |
7 35 100 00 00 0 | Отходы (мусор) от уборки территории и помещений объектов оптово-розничной торговли |
7 35 100 01 72 5 | отходы (мусор) от уборки территории и помещений объектов оптово-розничной торговли продовольственными товарами |
7 35 100 02 72 5 | отходы (мусор) от уборки территории и помещений объектов оптово-розничной торговли промышленными товарами |
7 35 151 11 71 5 | отходы объектов оптово-розничной торговли цветами и растениями, содержащие преимущественно растительные остатки |
7 36 000 00 00 0 | Отходы при предоставлении услуг гостиничного хозяйства и общественного питания, предоставлении социальных услуг населению |
7 36 200 00 00 0 | Отходы (мусор) от уборки гостиниц, отелей и других мест временного проживания, относящиеся к твердым коммунальным отходам |
7 36 210 01 72 4 | отходы (мусор) от уборки помещений гостиниц, отелей и других мест временного проживания несортированные |
7 36 211 11 72 5 | мусор от уборки помещений гостиниц, отелей и других мест временного проживания, содержащий преимущественно материалы, отходы которых отнесены к V классу опасности |
7 36 411 11 72 5 | отходы (мусор) от уборки территории и помещений социально-реабилитационных учреждений |
7 36 400 00 00 0 | Отходы (мусор) от уборки помещений, организаций, оказывающих социальные услуги, относящиеся к твердым коммунальным отходам |
7 37 000 00 00 0 | Отходы при предоставлении услуг в области образования, искусства, развлечений, отдыха и спорта, относящиеся к твердым коммунальным отходам |
7 37 100 01 72 5 | отходы (мусор) от уборки территории и помещений учебно-воспитательных учреждений |
7 37 100 02 72 5 | отходы (мусор) от уборки территории и помещений культурно-спортивных учреждений и зрелищных мероприятий |
7 39 000 00 00 0 | Отходы при предоставлении прочих видов услуг населению |
7 39 400 00 00 0 | Отходы при предоставлении услуг парикмахерскими, салонами красоты, соляриями, банями, саунами, относящиеся к твердым коммунальным отходам |
7 39 410 00 00 0 | Отходы (мусор) от уборки парикмахерских, салонов красоты, соляриев |
7 39 410 01 72 4 | отходы (мусор) от уборки помещений парикмахерских, салонов красоты, соляриев |
7 39 411 31 72 4 | отходы ватных дисков, палочек, салфеток с остатками косметических средств |
7 39 413 11 29 5 | отходы волос |
7 39 420 00 00 0 | Отходы (мусор) от уборки бань, саун, прачечных |
7 39 421 01 72 5 | отходы от уборки бань, саун |
7 39 422 11 72 4 | отходы от уборки бань, саун, содержащие остатки моющих средств |
Ситуация с обращением, размещением, накоплением, использованием и обезвреживанием отходов производства и потребления на территории Республики Хакасия характеризуется значительной изменчивостью, определяемой как изменениями экономической ситуации в стране, так и изменениями (организационными, технологическими и др.) на отходообразующих предприятиях региона, а также постепенным совершенствованием системы учета и отчетности в этой сфере. В целом, на протяжении периода с 2016 по 2022 гг. наблюдается тенденция постепенного роста объема образования производственных и коммунальных отходов. Так, на территории Республики Хакасия, по данным федерального статистического наблюдения N 2-ТП (отходы) "Сведения об образовании, использовании, обезвреживании, транспортировании и размещении отходов производства и потребления" (далее - статистическая отчетность) за 2021 год [12] образовано более 426 млн тонн отходов всех классов опасности (таблица 2.2).
Таблица 2.2
Сведения
об образовании отходов производства и потребления
за 2016 - 2021 гг.
NN п/п | Класс опасности для окружающей природной среды | Образование отходов за год, т | |||||
2016 | 2017 | 2018 | 2019 | 2020 | 2021 | ||
1 | I класс опасности | 289,909 | 27,812 | 26,693 | 8,376 | 23,27 | 22,133 |
2 | . класс опасности | 34,801 | 258,942 | 302,963 | 179,398 | 25,69 | 42,154 |
3 | . класс опасности | 2187,757 | 1644,255 | 2208,413 | 1924,545 | 2254,18 | 2867,404 |
4 | V класс опасности | 157478,320 | 153429,179 | 145376,748 | 27879,24 | 147797,98 | 153894,720 |
5 | V класс опасности | 259053917,947 | 299908423,541 | 366578131,863 | 363543945,68 | 366195920,78 | 426576276,778 |
6 | Всего отходов | 259213908,734 | 300063783,729 | 366726046,680 | 363573937,24 | 366346020,92 | 426733103,189 |
Как видно из таблицы 2.2 за 2021 год общее количество образованных отходов увеличилось, по сравнению с 2020 годом, на 60387082,269 тонн. Суммарное увеличение отходов произошло за счет увеличения количества отходов II класса опасности в 1,64 раза (на 16,464 тонн), III класса опасности в 1,27 раза (на 613,224 тонн), IV класса опасности в 1,04 раза (на 6096,74 тонн) и V класса опасности в 1,16 раза (на 60380355,99 тонн).
По данным статистической отчетности за 2021 год образовано 426,73 млн тонн отходов, на территориях предприятий наличие отходов на начало отчетного года составило 1429,72 млн тонн, наличие на предприятиях на конец отчетного периода - 1549,3 млн тонн, кроме этого, передано твердых коммунальных отходов региональному оператору - 22519,4 тонн [5].
Основная доля по образованию отходов ложится на предприятия добывающей и перерабатывающей промышленности, где образуются крупнотоннажные отходы - вскрышные породы и хвосты обогащения [5].
Данные статистической отчетности по форме 2-ТП (отходы) не отражают реальной ситуации по образованию ТКО. Для этого существует достаточно много объективных причин: по форме 2-ТП (отходы) отчитываются только юридические лица, в статистическую отчетность не включаются отходы, поступившие на несанкционированные объекты размещения отходов. Кроме того, в отчете 2-ТП (отходы) происходит двойной учет образования, утилизации и обработки (использования), обезвреживания, размещения (в части хранения и захоронения) отходов, что связано с набором столбцов таблицы отчетности. Например, столбцы "Образование отходов за отчетный год" и "Поступление-всего" дублируют данные по образованию отходов: то, что образовалось в одной организации передается специализированной организации, осуществляющей деятельность по обращению с отходами, при этом и та и другая организация отчитывается по форме 2-ТП (отходы). То же самое можно сказать и про другие поля данной формы отчета.