1. Охранная зона объектов культурного наследия
В целях обеспечения сохранности объекта культурного наследия в его исторической среде на сопряженной с ним территории устанавливается охранная зона объекта культурного наследия.
Под охранной зоной объекта культурного наследия понимается территория, в пределах которой в целях обеспечения сохранности объекта культурного наследия в его историческом ландшафтном окружении устанавливается особый режим использования земель и земельных участков, ограничивающий хозяйственную деятельность и запрещающий строительство, за исключением применения специальных мер, направленных на сохранение и регенерацию историко-градостроительной или природной среды объекта культурного наследия.
При рассредоточенном расположении объектов культурного наследия, не имеющих между собой композиционных связей, вокруг каждого из них устанавливается локальная охранная зона.
В целях одновременного обеспечения сохранности нескольких объектов культурного наследия в их исторической среде устанавливается объединенная (единая) охранная зона.
В историческом центре г. Хабаровска объединенная охранная зона объектов культурного наследия включает наиболее ценные фрагменты исторической застройки:
- ул. Муравьева-Амурского - главная улица города, максимально насыщенная разнообразными по стилю объектами, большая часть которых состоит на государственной охране, представляет собой градостроительный ансамбль;
- ул. Шевченко, ул. Дьяченко, ул. Комсомольская (на отрезке от ул. Муравьева-Амурского до Уссурийского бульвара), ул. Тургенева (на отрезке от сквера Воинской славы Дома офицеров Восточного военного округа (ул. Шевченко, д. 16) до Амурского бульвара), в архитектурно-пространственной композиции которых преобладает историческая застройка рубежей XIX - XX вв.;
- площадь Комсомольская и площадь имени В.И.Ленина, имеющие ключевое значение в формировании архитектурно-планировочной структуры исторического центра;
- Хабаровский краевой парк имени Н.Н.Муравьева-Амурского;
- бывшие усадебные комплексы, комплексы зданий, исторически принадлежавшие одному ведомству или владельцу, группы памятников, в совокупности представляющие ценные фрагменты исторической застройки и составляющие значительную долю в общем фонде застройки.
Режиму охранной зоны (объединенной охранной зоны) объектов культурного наследия соответствует такой тип реконструкции как регенерация - сохранение и восстановление градостроительных и архитектурных качеств памятников и исторической среды. Регенерация включает реставрацию памятников, санацию застройки, реставрацию или модернизацию сохраняемых зданий, компенсационное строительство взамен утраченных зданий, основанное на учете исторических традиций, снос ветхого или малоценного фонда, сохранение системы пространственной композиции, визуальных связей. Из зон охраны выводятся сооружения, наносящие физический или эстетический ущерб памятникам, вызывающие значительные грузовые потоки, динамические воздействия, экологические загрязнения.
Вблизи памятников истории и культуры, в пределах зон их охраны запрещается устройство каких-либо экранирующих сооружений, размещение нестационарных торговых объектов (палаток, ларьков, киосков и павильонов), информационных и рекламных конструкций и т.д. Размещение таких объектов в границах охранной зоны (объединенной охранной зоны) допускается только по специальным проектам, согласованным с уполномоченным органом в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия (далее - орган охраны). При этом такое размещение указанных объектов и их внешний облик должны удовлетворять принципам соразмерности, соответствия проектных и колористических решений облику окружающих зданий, не допускать их избыточного количества в границах одного объекта культурного наследия, а также не нарушать сложившуюся градостроительную и историческую среду.
В охранной зоне (объединенной охранной зоне) по согласованию с органом охраны могут выполняться работы, связанные с сохранением, реставрацией и (или) реконструкцией зданий, восстановлением планировочных элементов и благоустройством территории, а также иные преобразования, вызванные требованиями современного использования объектов культурного наследия и сопряженной с ними территории, но не нарушающие их исторически ценную среду.
Содержание метода регенерации в конкретных условиях ул. Муравьева-Амурского, ул. Шевченко, ул. Комсомольской, ул. Дьяченко, площади Комсомольской и площади имени В.И.Ленина, а также всех остальных элементов, вошедших в объединенную охранную зону, реализуется в следующих архитектурно-планировочных приемах и решениях: