Состояние межбюджетных отношений в регионе оказывает серьезное влияние на экономическое и социальное развитие муниципальных образований области. Преимущества и риски различных вариантов развития этих отношений обуславливают необходимость поиска решений, направленных на выбор оптимального соотношения между финансовой самостоятельностью муниципальных образований области с одной стороны, а также мерами контроля со стороны региональной власти по реализации целей и приоритетов государственной политики в регионе - с другой.
Основное направление развития системы межбюджетных отношений в области в долгосрочной перспективе заключается в постепенном повышении доли финансовых ресурсов, сосредоточенных в местных бюджетах, по мере формирования механизмов эффективного и ответственного управления финансами на муниципальном уровне. Исходя из этого политика в сфере межбюджетных отношений будет направлена на создание стабильных финансовых взаимоотношений между региональными органами управления и органами местного самоуправления, сохранение объективной и прозрачной системы бюджетного выравнивания.
Реализация мер, направленных на достижение этих целей, будет осуществляться путем создания условий для повышения финансовой самостоятельности муниципальных образований области за счет продолжения практики замены дотаций дополнительными нормативами отчислений от налога на доходы физических лиц, установления единых нормативов отчислений от отдельных налогов, совершенствования механизма корректировки дотации на поддержку мер по обеспечению сбалансированности местных бюджетов, обеспечения равных условий для устойчивого исполнения расходных обязательств муниципальных образований области в рамках преобразования муниципальных образований области в муниципальные округа и условий для устойчивого исполнения расходных обязательств муниципальных образований области.
Важным направлением бюджетной политики в сфере межбюджетных отношений является повышение эффективности и результативности использования субсидий муниципальными образованиями области путем применения мер ответственности органов исполнительной государственной власти области за несвоевременное распределение и доведение субсидий муниципальным образованиям области, за достижением главными распорядителями средств областного бюджета результатов использования субсидий.
Финансовое обеспечение осуществления государственных полномочий, переданных для осуществления органам местного самоуправления, будет производиться за счет субвенций, выделяемых из областного бюджета. Ключевой задачей в сфере предоставления субвенций является обеспечение достаточности средств областного бюджета, направляемых на исполнение делегированных полномочий.
Будет продолжено использование механизма перечисления целевых межбюджетных трансфертов муниципальным образованиям области в соответствии с потребностью в средствах и сроками возникновения денежных обязательств, что позволит эффективно использовать бюджетные ресурсы и не допускать наличия значительного объема неиспользованных остатков целевых средств в местных бюджетах.
В рамках осуществления мониторинга за состоянием муниципальных финансов будут продолжены практика проведения оценки качества управления муниципальными финансами, реализация мер по укреплению финансовой дисциплины, соблюдению органами местного самоуправления требований бюджетного законодательства.
В целях дальнейшего повышения уровня качества управления муниципальными финансами планируется совершенствование ежегодно проводимой Департаментом финансов области оценки качества управления муниципальными финансами.
Формирование и исполнение местных бюджетов будет осуществляться на основе муниципальных программ, что предполагает увязку бюджетных ассигнований и конкретных мероприятий, направленных на достижение приоритетных целей социально-экономического развития территорий.