ПЕРМСКАЯ ГОРОДСКАЯ ДУМА
РЕШЕНИЕ
от 27 июня 2023 года N 111
Об утверждении Программы комплексного развития социальной инфраструктуры города Перми на 2023-2034 годы
(с изменениями на 25 июня 2024 года)
(в ред. решения Пермской городской Думы от 25.06.2024 N 116)
В соответствии с пунктом 9 части 3 статьи 8 Градостроительного кодекса Российской Федерации, Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", постановлением Правительства Российской Федерации от 01.10.2015 N 1050 "Об утверждении требований к программам комплексного развития социальной инфраструктуры поселений, городских округов" Пермская городская Дума решила:
1. Утвердить Программу комплексного развития социальной инфраструктуры города Перми на 2023-2034 годы (далее - Программа) согласно приложению к настоящему решению.
2. Рекомендовать администрации города Перми до 01.06.2024 внести в Пермскую городскую Думу проект решения Пермской городской Думы, предусматривающий внесение изменений в Программу в части:
уточнения методик расчета целевых показателей (индикаторов), проведения оценки эффективности мероприятий, включенных в Программу,
обеспечения достижения уровня обеспеченности населения города Перми местами в общеобразовательных организациях в соответствии с местными нормативами градостроительного проектирования.
3. Настоящее решение вступает в силу со дня его официального опубликования в печатном средстве массовой информации "Официальный бюллетень органов местного самоуправления муниципального образования город Пермь".
4. Опубликовать настоящее решение в печатном средстве массовой информации "Официальный бюллетень органов местного самоуправления муниципального образования город Пермь", а также опубликовать (обнародовать) настоящее решение на официальном сайте муниципального образования город Пермь в информационно-телекоммуникационной сети Интернет.
5. Контроль за исполнением настоящего решения возложить на комитет Пермской городской Думы по социальной политике.
Председатель
Пермской городской Думы
Д.В.МАЛЮТИН
Временно исполняющий полномочия
Главы города Перми
О.Н.АНДРИАНОВА
Приложение
к решению
Пермской городской Думы
от 27.06.2023 N 111
ПРОГРАММА КОМПЛЕКСНОГО РАЗВИТИЯ СОЦИАЛЬНОЙ ИНФРАСТРУКТУРЫ ГОРОДА ПЕРМИ НА 2023-2034 ГОДЫ
(в ред. решения Пермской городской Думы от 25.06.2024 N 116)
Часть I. Паспорт Программы
1 | Наименование Программы | Программа комплексного развития социальной инфраструктуры города Перми на 2023-2034 годы (далее - Программа) |
2 | Основание для разработки Программы | Градостроительный кодекс Российской Федерации, Генеральный план города Перми, утвержденный решением Пермской городской Думы от 17.12.2010 N 205, Местные нормативы градостроительного проектирования в городе Перми, утвержденные постановлением администрации города Перми от 29.12.2022 N 1408 |
3 | Заказчик Программы, его местонахождение | администрация города Перми, адрес: 614015, г. Пермь, ул. Ленина, 23 |
4 | Разработчики Программы, их местонахождение | департамент социальной политики администрации города Перми, адрес: 614000, г. Пермь, ул. Газеты "Звезда", д. 9, департамент образования администрации города Перми, адрес: 614015, г. Пермь, ул. Сибирская, д. 17, комитет по физической культуре и спорту администрации города Перми, адрес: 614000, г. Пермь, ул. Ленина, д. 27в, департамент культуры и молодежной политики администрации города Перми, адрес: 614015, г. Пермь, ул. Ленина, д. 27 |
5 | Цель Программы | достижение расчетного уровня обеспеченности населения города Перми услугами в сферах образования, физической культуры и массового спорта, культуры в соответствии с нормативами градостроительного проектирования на территории города |
6 | Задачи Программы | 6.1. создание новых мест в учреждениях дошкольного образования путем проектирования, строительства и реконструкции зданий для размещения дошкольных образовательных учреждений; 6.2. создание новых мест в общеобразовательных учреждениях путем проектирования, строительства и реконструкции зданий для размещения общеобразовательных учреждений; 6.3. создание условий для увеличения количества детей в возрасте от 5 до 18 лет, вовлеченных в дополнительное образование; 6.4. создание условий для систематических занятий населения города Перми физической культурой и массовым спортом путем проектирования, строительства и реконструкции спортивных объектов; 6.5. создание условий для вовлечения жителей города Перми в культурную деятельность |
7 | Целевые показатели (индикаторы) обеспеченности населения города Перми объектами социальной инфраструктуры | 7.1. В сфере образования: 7.1.1. доступность дошкольного образования детей в возрасте до 8 лет; 7.1.2. уровень обеспеченности населения города Перми местами в дошкольных образовательных организациях; 7.1.3. доля общеобразовательных организаций, укомплектованных в соответствии с нормативной наполняемостью; 7.1.4. уровень обеспеченности населения города Перми местами в общеобразовательных организациях; 7.1.5. доля детей в возрасте от 5 до 18 лет, охваченных дополнительным образованием. 7.2. В сфере физической культуры и массового спорта: 7.2.1. уровень обеспеченности граждан спортивными сооружениями исходя из единовременной пропускной способности объектов спорта; 7.2.2. доля граждан, систематически занимающихся физической культурой и спортом; 7.2.3. уровень обеспеченности населения плавательными бассейнами; 7.2.4. уровень обеспеченности населения спортивными залами. 7.3. В сфере культуры: 7.3.1. обеспеченность населения города Перми объектами культурного назначения; 7.3.2. увеличение числа посещений культурных мероприятий; 7.3.3. коэффициент вовлеченности жителей города Перми в культурную деятельность в расчете на одного жителя города. 7.4. Доля муниципальных объектов социальной инфраструктуры (зданий муниципальных учреждений образования, культуры, физической культуры и массового спорта), доступных (частично доступных) для инвалидов и иных маломобильных групп населения. 7.5. Объем средств на реализацию мероприятий Программы, привлеченных из бюджетов других уровней |
8 | Укрупненное описание запланированных мероприятий (инвестиционных проектов) по проектированию, строительству, реконструкции объектов социальной инфраструктуры города Перми | проектирование, строительство и реконструкция объектов социальной инфраструктуры: 2023-2034 годы: строительство: зданий дошкольных образовательных учреждений - 8, зданий общеобразовательных учреждений - 8, спортивных залов в общеобразовательных учреждениях - 3, объектов спорта - 10, объектов культуры - 4, проектирование: зданий дошкольных образовательных учреждений - 2, зданий общеобразовательных учреждений - 3, объектов спорта - 6, объектов культуры - 3, реконструкция: зданий общеобразовательных учреждений - 2, зданий учреждений дополнительного образования - 1, объектов спорта - 2 |
(в ред. решения Пермской городской Думы от 25.06.2024 N 116) | ||
9 | Срок и этапы реализации Программы | программа разработана на срок 12 лет на период реализации первой и второй очередей Генерального плана города Перми (до 2034 года включительно). Программа реализуется в 2 этапа: 1 этап: 2023-2028 годы, 2 этап: 2029-2034 годы |
10 | Объемы и источники финансирования Программы | укрупненный объем инвестиций, необходимых для реализации Программы в период 2023-2034 годов, составляет 39944969,882 тыс. руб., в том числе: бюджет Российской Федерации - 991520,300 тыс. руб., бюджет Пермского края - 786172,801 тыс. руб., бюджет города Перми - 31000724,785 тыс. руб., внебюджетные источники - 7166551,996 тыс. руб. |
11 | Ожидаемые результаты реализации Программы | 11.1. В сфере образования: 11.1.1. доступность дошкольного образования детей в возрасте до 8 лет - 100%; 11.1.2. уровень обеспеченности населения города Перми местами в дошкольных образовательных организациях - 63 места на 1 тыс. чел.; 11.1.3. доля общеобразовательных организаций, укомплектованных в соответствии с нормативной наполняемостью, - 87,1%; 11.1.4. уровень обеспеченности населения города Перми местами в общеобразовательных организациях - 106,6 мест на 1 тыс. чел.; 11.1.5. доля детей в возрасте от 5 до 18 лет, охваченных дополнительным образованием, - не менее 90%. 11.2. В сфере физической культуры и массового спорта: 11.2.1. уровень обеспеченности граждан спортивными сооружениями исходя из единовременной пропускной способности объектов спорта - 70%; 11.2.2. доля граждан, систематически занимающихся физической культурой и спортом, - 66%; 11.2.3. уровень обеспеченности населения плавательными бассейнами - 65,3%; 11.2.4. уровень обеспеченности населения спортивными залами - 66,6%. 11.3. В сфере культуры: 11.3.1. обеспеченность населения города Перми объектами культурного назначения - 92,2%: обеспеченность библиотеками общедоступными - 39,2%, обеспеченность кинозалами - 76,4%, количество музеев - 78 ед., количество театров - 12 ед., количество концертных залов - 5 ед., количество филармоний - 1 ед., количество цирков - 1 ед., количество зоопарков - 1 ед., количество парков культуры и отдыха (парков культуры и отдыха для проведения культурно-массовых мероприятий) - 115 (35) ед., количество выставочных залов - 3 ед., количество планетариев - 1 ед.; 11.3.2. увеличение числа посещений культурных мероприятий - 300%; 11.3.3. коэффициент вовлеченности жителей города Перми в культурную деятельность в расчете на одного жителя города - 13,3 ед. 11.4. Доля муниципальных объектов социальной инфраструктуры (зданий муниципальных учреждений образования, культуры, физической культуры и массового спорта), доступных (частично доступных) для инвалидов и иных маломобильных групп населения, - 40,0% |
(в ред. решения Пермской городской Думы от 25.06.2024 N 116) | ||
Часть II. Характеристика существующего состояния социальной инфраструктуры
I. Описание социально-экономического состояния города Перми, сведения о градостроительной деятельности города Перми
1.1. Город Пермь входит в состав Приволжского федерального округа, является административным центром Пермского края. Площадь города Перми составляет 799,68 кв. км.
Территория города Перми включает в себя территории Дзержинского, Индустриального, Кировского, Ленинского, Мотовилихинского, Орджоникидзевского и Свердловского районов, являющихся внутригородскими административно-территориальными единицами.
1.2. Численность постоянного населения города по состоянию на 01.01.2023 составила 1027,2 тыс. человек.
По сравнению с 2021 годом в 2022 году демографическая ситуация в городе Перми характеризовалась снижением числа родившихся на 907 человек и снижением числа умерших на 3371 человека.
В 2022 году в городе Перми родилось 9255 детей. Коэффициент рождаемости по итогам года составил 8,9%, что ниже среднекраевого уровня (9,1%) и среднего значения по Российской Федерации (9,0%).
В городе Перми третий год подряд фиксируется миграционная убыль. По итогам 2022 года миграционная убыль составила 1,9 тыс. чел.
1.3. По состоянию на 01.01.2023 на территории города проживали 154834 человека в возрасте от 7 до 18 лет.
1.4. Экономика города Перми характеризуется в первую очередь развитой тяжелой промышленностью. Ведущие отрасли: электроэнергетика, нефтегазопереработка, машиностроение, химия и нефтехимия, деревопереработка, полиграфия и пищевая промышленность.
1.5. Среднемесячная начисленная заработная плата работников крупных и средних организаций города по итогам 2022 года сложилась в размере 63677,4 руб.
1.6. В городе Перми созданы все условия для устойчивого развития городской территории: разработаны, утверждены и реализуются важнейшие документы в сфере градостроительства, определяющие перспективные направления развития города Перми, Генеральный план города Перми, утвержденный решением Пермской городской Думы от 17.12.2010 N 205, Правила землепользования и застройки города Перми, утвержденные решением Пермской городской Думы от 26.06.2007 N 143, Местные нормативы градостроительного проектирования в городе Перми, утвержденные постановлением администрации города Перми от 29.12.2022 N 1408.
1.7. Одним из наиболее значимых социальных показателей развития общества, ключевой характеристикой уровня благосостояния граждан, качества их жизни является обеспеченность населения жильем, по итогам 2022 года она составила 28,0 кв. м на человека (предварительные данные).
II. Технико-экономические параметры существующих объектов социальной инфраструктуры города Перми, сложившийся уровень обеспеченности населения города Перми услугами в сферах образования, физической культуры и массового спорта, культуры
2.1. Сфера образования
2.1.1. Общие положения
В городе Перми функционируют 243 муниципальных образовательных учреждения, в том числе 79 дошкольных образовательных учреждений (далее - детский сад, учреждение дошкольного образования), 10 детских садов - структурных подразделений общеобразовательных учреждений, 101 общеобразовательное учреждение (далее - школа, учреждение общего образования) и 53 учреждения дополнительного образования.
2.1.2. Дошкольное образование
2.1.2.1. Дошкольное образование города Перми представлено 157 дошкольными образовательными организациями, в том числе 68 частными детскими садами.
2.1.2.2. Сеть муниципальных дошкольных образовательных учреждений (далее - ДОУ) города Перми состоит из 79 детских садов и 10 детских садов - структурных подразделений школ.
2.1.2.3. Количество воспитанников в муниципальных детских садах по состоянию на 01.01.2023 составило 67652 человека. По итогам 2022 года доступность дошкольного образования детей в возрасте до восьми лет составила 100%.
2.1.2.4. В городе Перми существуют разнообразные формы предоставления услуги дошкольного образования. Наряду с дошкольным образованием, которое реализуется муниципальными дошкольными образовательными учреждениями, семьям с детьми-дошкольниками предлагаются альтернативные формы дошкольного образования, такие как группы кратковременного пребывания "Вместе с мамой", семейные дошкольные группы, группы для детей от 2 месяцев до 1,5 лет "Пермская няня".
2.1.2.5. На конец 2022 года в городе Перми функционировали:
2.1.2.5.1 одиннадцать групп кратковременного пребывания "Вместе с мамой" в муниципальных автономных дошкольных образовательных учреждениях (далее - МАДОУ) города Перми: "Детский сад N 407", "Детский сад "Глобус", "Детский сад N 36", "Детский сад N 419", "Детский сад N 393", "Детский сад N 291", "Детский сад N 390", "Детский сад "Академика", "Детский сад N 364", "Детский сад N 418", "Центр развития ребенка - детский сад "Зодчий".
Количество воспитанников в этих группах составляет 57 человек. Данная форма получения дошкольного образования предполагает в группах кратковременного пребывания муниципальных детских садов реализацию специалистами детского сада совместно с мамой ребенка образовательной программы дошкольного образования и индивидуального маршрута развития ребенка раннего возраста;
2.1.2.5.2 шесть семейных дошкольных групп, которые посещает 21 воспитанник. Семейные дошкольные группы являются структурными подразделениями муниципальных детских садов, размещаются в жилых помещениях, соответствующих требованиям безопасности. Данная альтернативная форма получения дошкольного образования включает в себя реализацию образовательной программы в семейных условиях;
2.1.2.5.3 одна группа "Пермская няня" функционирует в МАДОУ "Конструктор успеха" г. Перми для семи детей в возрасте от 2 месяцев до 1,5 лет. Данная форма дошкольного образования реализуется в режиме кратковременного пребывания детей как на территории дошкольного учреждения, так и в условиях фактического проживания семьи.
2.1.2.6. Такие возможности выбора альтернативных форм получения дошкольного образования, наряду с традиционными, обеспечивают возможность выстраивания индивидуальных маршрутов развития детей с учетом возможностей, интересов и запросов пермских семей.
2.1.2.7. В городе Перми функционирует 68 частных детских садов, имеющих лицензию на осуществление образовательной деятельности. Частные детские сады посещают 3494 ребенка.
Частные детские сады получают поддержку из бюджета города Перми в виде субсидий на осуществление присмотра и ухода за детьми в возрасте от 1,5 до 7 лет в целях перерасчета родительской платы и из бюджета Пермского края в виде субсидий на осуществление образовательной услуги.
2.1.2.8. Проблема очередности в детские сады в целом по городу решена, обеспечено достижение установленных нормативными документами показателей доступности дошкольного образования, имеются свободные места в детских садах.
2.1.2.9. В последние годы активно реализовывались проекты по строительству детских садов, а также новых корпусов для действующих организаций, что позволило минимизировать проблему нехватки мест в учреждениях дошкольного образования.
