ЗАКОН

АМУРСКОЙ ОБЛАСТИ

от 4 июля 2023 года N 349-ОЗ


О наставничестве над несовершеннолетними в Амурской области

(с изменениями на 27 ноября 2023 года)

(в ред. Закона Амурской области от 27.11.2023 N 420-ОЗ)

Принят
Законодательным Собранием
Амурской области
22 июня 2023 года

Статья 1. Предмет регулирования настоящего Закона

Настоящий Закон в целях защиты семьи и детства, содействия осуществлению эффективной социальной политики в сфере профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних в Амурской области регулирует отношения, возникающие в связи с организацией наставничества над несовершеннолетними (далее - наставничество), определяет цели, задачи и порядок осуществления наставничества.

Понятия, используемые в настоящем Законе, применяются в том же значении, что и в Федеральном законе от 24 июня 1999 г. N 120-ФЗ "Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних".

Статья 2. Правовое регулирование отношений в сфере наставничества

Правовой основой настоящего Закона являются Конституция Российской Федерации, Федеральный закон от 23 июня 2016 г. N 182-ФЗ "Об основах системы профилактики правонарушений в Российской Федерации", Федеральный закон от 24 июня 1999 г. N 120-ФЗ "Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних", Федеральный закон от 24 июля 1998 г. N 124-ФЗ "Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации", Устав (основной Закон) Амурской области, Закон Амурской области от 14 декабря 2005 г. N 103-ОЗ "О комиссиях по делам несовершеннолетних и защите их прав".

Статья 3. Цели и задачи наставничества

1. Для целей настоящего Закона под наставничеством понимается осуществляемая наставником деятельность, направленная на оказание помощи несовершеннолетнему и его родителям или иным законным представителям в целях улучшения социального положения несовершеннолетнего, повышения уровня его воспитания, образованности, дисциплинированности, самоконтроля и других личностных социально значимых качеств.

2. Целями наставничества являются эффективное решение проблем безнадзорности и беспризорности несовершеннолетних, коррекция антиобщественного и девиантного поведения несовершеннолетних, состоящих на учете в органах и учреждениях системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, снижение количества правонарушений и антиобщественных действий, совершаемых несовершеннолетними, оказание семье помощи в воспитании несовершеннолетнего.

3. Задачами наставничества являются:

1) предупреждение безнадзорности, беспризорности, правонарушений и антиобщественных действий несовершеннолетних;

2) защита прав и законных интересов несовершеннолетних;

3) личностно ориентированная помощь несовершеннолетним, находящимся в социально опасном положении, состоящим на учете в органах и учреждениях системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних;

4) помощь родителям и иным законным представителям в воспитании несовершеннолетних, находящихся в социально опасном положении, состоящих на учете в органах и учреждениях системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних;

5) индивидуальная работа с несовершеннолетними по выявлению проблем в организации их жизнедеятельности;

6) формирование активной гражданской и жизненной позиции несовершеннолетних;

7) организация досуга несовершеннолетних;

8) создание условий для осознанного выбора профессии и получения профессионального образования несовершеннолетними.

Статья 4. Несовершеннолетние, в отношении которых устанавливается наставничество

1. Наставничество устанавливается решением комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при местной администрации муниципального района, муниципального и городского округа Амурской области (далее - муниципальная комиссия) в отношении несовершеннолетних:

(в ред. Закона Амурской области от 27.11.2023 N 420-ОЗ)

1) безнадзорных или беспризорных;

2) занимающихся бродяжничеством или попрошайничеством;

3) употребляющих наркотические средства или психотропные вещества без назначения врача либо употребляющих одурманивающие вещества, алкогольную и спиртосодержащую продукцию;

4) совершивших правонарушение, повлекшее административную ответственность;

5) совершивших правонарушение до достижения возраста, с которого наступает административная ответственность;

6) освобожденных от уголовной ответственности вследствие акта об амнистии;

7) совершивших общественно опасное деяние и не подлежащих уголовной ответственности в связи с недостижением возраста, с которого наступает уголовная ответственность, или вследствие отставания в психическом развитии, не связанного с психическим расстройством;

8) обвиняемых или подозреваемых в совершении преступлений, в отношении которых избраны меры пресечения, предусмотренные Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации;

9) условно-досрочно освобожденных от отбывания наказания, освобожденных от наказания вследствие акта об амнистии или в связи с помилованием;

10) имеющих отсрочку отбывания наказания или отсрочку исполнения приговора;

11) освобожденных из учреждений уголовно-исполнительной системы, вернувшихся из специальных учебно-воспитательных учреждений закрытого типа, если они в период пребывания в указанных учреждениях допускали нарушения режима, совершали противоправные деяния и (или) после освобождения (выпуска) находятся в социально опасном положении и (или) нуждаются в социальной помощи и (или) реабилитации;

12) осужденных за совершение преступления небольшой или средней тяжести и освобожденных судом от наказания с применением принудительных мер воспитательного воздействия;

13) осужденных условно, к обязательным работам, исправительным работам или иным мерам наказания, не связанным с лишением свободы;

14) систематически самовольно уходящих из семьи, организаций для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, образовательных и иных организаций.

2. Наставничество также может быть установлено в отношении несовершеннолетних, не указанных в части 1 настоящей статьи, по решению муниципальной комиссии.

(в ред. Закона Амурской области от 27.11.2023 N 420-ОЗ)

Статья 5. Требования к наставникам

1. Наставником может быть назначен дееспособный гражданин Российской Федерации, достигший 21 года, проживающий в одном муниципальном районе, муниципальном или городском округе с несовершеннолетним, соответствующий требованиям настоящей статьи, по своим деловым и моральным качествам способный содействовать физическому, интеллектуальному, психическому, духовному и нравственному развитию несовершеннолетнего.

2. Наставник выполняет свои обязанности на добровольной и безвозмездной основе.

3. Наставниками не могут быть:

1) лица, признанные судом недееспособными или ограниченно дееспособными;

2) лица, лишенные родительских прав или ограниченные в родительских правах;

3) лица, отстраненные от обязанностей опекуна (попечителя) за ненадлежащее выполнение этих обязанностей;

4) бывшие усыновители, если усыновление отменено судом по их вине;

5) лица, не имеющие постоянного места жительства, кроме лиц, относящихся к коренным малочисленным народам Российской Федерации, ведущих кочевой и (или) полукочевой образ жизни и не имеющих места, где они постоянно или преимущественно проживают, в случае наставничества над несовершеннолетними, относящимися к коренным малочисленным народам Российской Федерации;

6) лица, имеющие или имевшие судимость, подвергавшиеся уголовному преследованию (за исключением лиц, уголовное преследование в отношении которых прекращено по реабилитирующим основаниям) за преступления против жизни и здоровья, свободы, чести и достоинства личности (за исключением незаконной госпитализации в медицинскую организацию, оказывающую психиатрическую помощь в стационарных условиях, и клеветы), половой неприкосновенности и половой свободы личности, против семьи и несовершеннолетних, здоровья населения и общественной нравственности, основ конституционного строя и безопасности государства, мира и безопасности человечества, а также против общественной безопасности, за исключением случаев, предусмотренных частью 4 настоящей статьи;

7) лица, состоящие на учете в наркологической или в психиатрической (психоневрологической) организации здравоохранения;

8) лица, которые по состоянию здоровья не могут осуществлять обязанности по воспитанию ребенка в соответствии с перечнем заболеваний, утверждаемым федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в области здравоохранения, предусмотренным статьей 331 Трудового кодекса Российской Федерации, при наличии которых лицо не может осуществлять педагогическую деятельность.

4. Лица из числа указанных в пункте 6 части 3 настоящей статьи, имевшие судимость за совершение преступлений небольшой тяжести и преступлений средней тяжести против жизни и здоровья, свободы, чести и достоинства личности (за исключением незаконной госпитализации в медицинскую организацию, оказывающую психиатрическую помощь в стационарных условиях, и клеветы), семьи и несовершеннолетних, здоровья населения и общественной нравственности, основ конституционного строя и безопасности государства, мира и безопасности человечества, а также против общественной безопасности, и лица, уголовное преследование в отношении которых по обвинению в совершении этих преступлений прекращено по нереабилитирующим основаниям, могут быть назначены наставниками при наличии решения комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при Правительстве Амурской области о допуске их к педагогической деятельности, к предпринимательской деятельности и (или) трудовой деятельности в сфере образования, воспитания, развития несовершеннолетних, организации их отдыха и оздоровления, медицинского обеспечения, социальной защиты и социального обслуживания, в сфере детско-юношеского спорта, культуры и искусства с участием несовершеннолетних лиц.

Статья 6. Установление наставничества

1. Наставник назначается несовершеннолетнему с согласия родителей или иных законных представителей и с учетом мнения несовершеннолетнего, достигшего возраста 10 лет, решением муниципальной комиссии о назначении наставника, которым также определяется срок установления наставничества, но не более чем до достижения несовершеннолетним возраста 18 лет.

Согласие родителей или иных законных представителей оформляется в произвольной письменной форме.

2. Предложение об установлении наставничества и кандидатуре наставника для рассмотрения муниципальной комиссией вносится органами и учреждениями системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних в Амурской области, уполномоченным по правам ребенка в Амурской области, депутатами Законодательного Собрания Амурской области, депутатами представительных органов муниципальных образований Амурской области, органами местного самоуправления муниципальных образований Амурской области, органами и организациями, принимающими участие в деятельности по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних в соответствии с федеральным законодательством и законодательством Амурской области, некоммерческими организациями, а также гражданами в порядке самовыдвижения.