МИНИСТЕРСТВО ЭКОНОМИКИ ОМСКОЙ ОБЛАСТИ
ПРИКАЗ
от 3 июля 2023 года N 39
Об утверждении методических указаний по разработке и реализации государственных программ Омской области
(с изменениями на 6 сентября 2024 года)
(в ред. Приказов Министерства экономики Омской области от 12.10.2023 N 56, от 22.12.2023 N 75, Приказов Министерства экономического развития Омской области от 10.04.2024 N 21, от 06.09.2024 N 49)
В соответствии с абзацем вторым пункта 4 постановления Правительства Омской области от 1 июня 2023 года N 295-п "О порядке принятия решений о разработке государственных программ Омской области, их формирования и реализации" приказываю:
Утвердить прилагаемые методические указания по разработке и реализации государственных программ Омской области.
Министр
А.В.Негодуйко
Приложение
к приказу Министерства
экономики Омской области
от 3 июля 2023 г. N 39
МЕТОДИЧЕСКИЕ УКАЗАНИЯ
по разработке и реализации государственных программ Омской области
(в ред. Приказов Министерства экономики Омской области от 12.10.2023 N 56, от 22.12.2023 N 75, Приказов Министерства экономического развития Омской области от 10.04.2024 N 21, от 06.09.2024 N 49)
I. Общие положения
1. Настоящие методические указания по разработке и реализации государственных программ Омской области (далее соответственно - государственная программа, методические указания) разработаны в соответствии с Порядком принятия решений о разработке государственных программ Омской области, их формирования и реализации, утвержденным постановлением Правительства Омской области 1 июня 2023 года N 295-п (далее - Порядок) в целях методического обеспечения процесса разработки и реализации государственных программ.
2. Методические указания устанавливают требования и рекомендации к формированию и отображению информации в составе государственных программ.
3. Формирование проектов, предусмотренных Положением о проектной деятельности в органах исполнительной власти Омской области, утвержденным постановлением Правительства Омской области от 21 декабря 2016 года N 380-п (далее соответственно - Положение о проектной деятельности, проект), являющихся структурными элементами государственных программ, а также документов, разрабатываемых при формировании и реализации таких проектов, осуществляется в соответствии с Положением о проектной деятельности и принятым в соответствии с ним приказом Министерства экономики Омской области от 25 сентября 2023 года N 50 "Об отдельных вопросах реализации проектной деятельности в органах исполнительной власти Омской области и признании утратившим силу приказа Министерства экономики Омской области от 10 января 2022 года N 1".
(в ред. Приказа Министерства экономического развития Омской области от 10.04.2024 N 21)
4. Понятия, используемые в методических указаниях, соответствуют определениям, установленным в Порядке.
II. Требования к формированию паспорта государственной программы
5. Паспорт государственной программы формируется в соответствии с требованиями пунктов 8 - 14 Порядка, а также должен учитывать требования и рекомендации по его заполнению, установленные настоящим разделом.
6. Паспорт государственной программы разрабатывается с учетом следующих подходов:
1) отражение в паспорте государственной программы взаимосвязи такой программы с целевыми показателями и задачами, выполнение которых характеризует достижение национальных целей развития Российской Федерации, определенных Указом Президента Российской Федерации от 7 мая 2024 года N 309 "О национальных целях развития Российской Федерации на период до 2030 года и на перспективу до 2036 года" (далее соответственно - национальная цель, показатель и задача национальной цели), при наличии такой взаимосвязи;
(пп. 1 в ред. Приказа Министерства экономического развития Омской области от 06.09.2024 N 49)
2) определение в паспорте государственной программы перечня проектов и комплексов процессных мероприятий, являющихся структурными элементами государственных программ, необходимых и достаточных для достижения целей и показателей государственной программы;
3) отражение в паспорте государственной программы связи ее структурных элементов с достижением показателей государственной программы;
4) детализация значений показателей государственной программы по годам реализации государственной программы вплоть до года достижения целевых значений показателей или окончания реализации государственной программы;
5) планирование финансового обеспечения реализации государственной программы по годам реализации с указанием источников финансового обеспечения, исходя из необходимости достижения установленных целей и показателей государственной программы.
(в ред. Приказа Министерства экономики Омской области от 12.10.2023 N 56)
7. Разработка паспорта государственной программы осуществляется по форме согласно приложению N 1 к методическим указаниям.
8. В разделе 1 "Основные положения" паспорта государственной программы отражается основная информация в соответствии с требованиями подпункта 1 пункта 8 Порядка.
Наименование государственной программы, информация о ее ответственном исполнителе и периоде реализации в соответствующих графах указанного раздела приводятся в соответствии с утвержденным Правительством Омской области перечнем государственных программ Омской области.
В графе "Цели государственной программы Омской области" рекомендуется указывать одну или несколько целей реализации государственной программы, сформулированные в соответствии с критериями, установленными пунктом 9 Порядка.
Формулировки целей государственных программ:
1) должны учитывать:
- приоритеты и цели социально-экономического развития Омской области, установленные стратегией социально-экономического развития Омской области;
- цели государственных программ Российской Федерации, реализуемых в соответствующей сфере;
2) могут включать указание на национальные цели или достижение показателей и задач национальных целей, в том числе уточненные в соответствии со сферой реализации государственной программы;
(в ред. Приказа Министерства экономического развития Омской области от 06.09.2024 N 49)
3) не должны дублировать наименования ее структурных элементов и задач их реализации.
Сформированная(ые) цель(и) государственной программы должна(ы) в целом охватывать основные направления реализации государственной политики Омской области в соответствующей сфере социально-экономического развития Омской области.
В графе "Подпрограммы государственной программы Омской области" указываются наименования подпрограмм (при необходимости), выделяемых в государственной программе в аналитических целях с учетом положений пункта 11 Порядка.
В случае отсутствия подпрограмм в составе государственной программы в соответствующей графе ставится прочерк.
В графе "Объемы финансового обеспечения государственной программы Омской области за весь период реализации" указывается общий объем финансирования государственной программы за счет всех источников финансирования, отраженных в разделе 4 "Финансовое обеспечение государственной программы Омской области" паспорта государственной программы.
(в ред. Приказа Министерства экономики Омской области от 12.10.2023 N 56)
Объемы финансового обеспечения государственной программы приводятся в рублях с точностью до двух знаков после запятой.
В графе "Связь с национальными целями развития Российской Федерации/государственной программой Российской Федерации" приводятся (при наличии) наименования национальных целей, показателей и задач национальных целей, а также наименования государственных программ Российской Федерации в соответствии с Перечнем государственных программ Российской Федерации, утвержденным распоряжением Правительства Российской Федерации от 11 ноября 2010 года N 1950-р, на достижение (реализацию) которых влияет государственная программа.
(в ред. Приказа Министерства экономического развития Омской области от 06.09.2024 N 49)
9. В разделе 2 "Показатели государственной программы Омской области" паспорта государственной программы подлежат отражению показатели уровня государственной программы.
Перечень включаемых в указанный раздел паспорта государственной программы показателей должен соответствовать требованиям пункта 10 Порядка.
При установлении перечня показателей государственной программы рекомендуется:
- формировать количество показателей государственной программы исходя из их необходимости и достаточности для отражения достижения целей государственной программы;
- использовать показатели и их значения, очевидным образом оценивающие прогресс в достижении целей государственной программы;
- учитывать необходимость расчета фактических значений показателей в сроки проведения оценки эффективности государственной программы, установленные пунктом 46 Порядка.
В случае включения в государственную программу показателей, предусмотренных в заключенном соглашении о реализации на территории Омской области государственных программ субъекта Российской Федерации, направленных на достижение целей и показателей государственной программы Российской Федерации, такие показатели отражаются в составе показателей государственной программы и показателей структурных элементов государственной программы без изменения их наименований, единиц измерения и значений по годам реализации, установленных таким соглашением.
Значения показателей государственной программы должны соответствовать значениям показателей, установленных для Омской области государственным программами Российской Федерации, Единым планом по достижению национальных целей, а также значениям показателей стратегии социально-экономического развития Омской области и отраслевых стратегий федерального и регионального уровня (при установлении таких показателей в государственной программе).
В соответствии с подпунктом 6 пункта 10 Порядка в отраслевых государственных программах необходимо отражать следующие обязательные показатели в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности:
1) в сфере образования:
- удельный расход тепловой энергии зданиями и помещениями учебно-воспитательного назначения государственных (муниципальных) организаций, находящихся в ведении органов государственной власти Омской области (органов местного самоуправления), Гкал/кв.м;
