ПРАВИТЕЛЬСТВО КАБАРДИНО-БАЛКАРСКОЙ РЕСПУБЛИКИ

РАСПОРЯЖЕНИЕ

от 27 июня 2023 года N 299-рп


[Об утверждении Стратегии развития строительной отрасли и жилищно-коммунального хозяйства Кабардино-Балкарской Республики на период до 2030 года с прогнозом до 2035 года]

В соответствии с распоряжением Правительства Российской Федерации от 31 октября 2022 г. N 3268-р:

Утвердить прилагаемую Стратегию развития строительной отрасли и жилищно-коммунального хозяйства Кабардино-Балкарской Республики на период до 2030 года с прогнозом до 2035 года.

Председатель Правительства
Кабардино-Балкарской Республики
А.МУСУКОВ

Утверждена
распоряжением
Правительства
Кабардино-Балкарской Республики
от 27 июня 2023 г. N 299-рп

СТРАТЕГИЯ РАЗВИТИЯ СТРОИТЕЛЬНОЙ ОТРАСЛИ И ЖИЛИЩНО-КОММУНАЛЬНОГО ХОЗЯЙСТВА КАБАРДИНО-БАЛКАРСКОЙ РЕСПУБЛИКИ НА ПЕРИОД ДО 2030 ГОДА С ПРОГНОЗОМ ДО 2035 ГОДА

I. Общие положения

1. Введение

Стратегия развития строительной отрасли и жилищно-коммунального хозяйства Кабардино-Балкарской Республики на период до 2030 года с прогнозом до 2035 года (далее - Стратегия) разработана в соответствии со Стратегией развития строительной отрасли и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации на период до 2030 года с прогнозом до 2035 года", утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 31 октября 2022 г. N 3268-р, а также в рамках реализации протокола заседания Президиума (штаба) Правительственной комиссии по региональному развитию в Российской Федерации от 3 ноября 2022 г. N 68.

Основной целью Стратегии является обеспечение достижения к 2030 году национальных целей и стратегических задач, определенных Указами Президента Российской Федерации от 7 мая 2018 г. N 204 "О национальных целях и стратегических задачах развития Российской Федерации на период до 2024 года" и от 21 июля 2020 г. N 474 "О национальных целях развития Российской Федерации на период до 2030 года", а также целей и задач, определенных Стратегией социально-экономического развития Кабардино-Балкарской республики до 2040 года, утвержденной распоряжением Правительства Кабардино-Балкарской Республики от 17 сентября 2021 г. N 384-рп, региональных проектов "Жилье", "Формирование комфортной городской среды", "Обеспечение устойчивого сокращения непригодного для проживания жилищного фонда", "Чистая вода", "Комплексная система обращения с твердыми коммунальными отходами".

Задачами для достижения указанной цели являются:

повышение комфортности и доступности жилья, улучшение качества городской среды;

вовлечение в хозяйственный оборот ранее не задействованных для строительства земельных участков, повышение эффективности использования земельных участков, предназначенных для строительства;

создание условий для преодоления последствий кризисных явлений за счет строительной отрасли как основы для восстановления экономики;

минимизация негативного воздействия строительной отрасли и жилищно-коммунального хозяйства на окружающую среду.

Формирование новых жилищных возможностей для граждан позволяет определить основные стратегические приоритеты жилищной политики, создать условия для комплексного обновления населенных пунктов и повышения качества жизни граждан. Жилищное строительство, обновление городов и сельских поселений республики с учетом социальных и экономических эффектов являются ключевыми элементами Стратегии, которые формируют задачи по развитию строительной отрасли и ее ресурсному обеспечению.

В целях развития и модернизации коммунальной инфраструктуры Стратегией предусмотрена реализация долгосрочной комплексной программы модернизации коммунальной инфраструктуры, благодаря которой отрасль жилищного хозяйства сможет выдержать нагрузку в связи с увеличивающимися темпами строительства, а также повысится качество предоставляемых гражданам коммунальных услуг. Необходимы кардинальные решения, направленные на повышение энергетической эффективности систем инженерно-технического обеспечения путем поэтапного снижения их износа, уменьшения потерь в сетях инженерно-технического обеспечения и аварийности этих систем.

В совокупности весь комплекс мероприятий Стратегии, направленный на повышение комфортности и доступности жилья, улучшение качества городской среды, обеспечит рост инвестиций и увеличение вклада отраслей строительства и жилищно-коммунального хозяйства в валовой региональный продукт.

Реализация Стратегии осуществляется в 2 этапа:

первый - с 2023 года по 2024 год;

второй - с 2025 года по 2030 год с ориентиром на достижение прогнозных значений показателей 2035 года.

В качестве базового периода определен 2021 год.

2. Текущая ситуация в строительстве и жилищно-коммунальном хозяйстве

Строительство и жилищно-коммунальное хозяйство являются одними из самых значимых отраслей экономики республики, определяют динамику ее развития, обеспечивают занятость, доходы граждан, вносят ощутимый вклад в создание комфортных условий жизнедеятельности населения.

Объем ввода жилья в 2021 году составил 514,4 тыс. кв. м, в том числе многоквартирных домов 120,4 тыс. кв. м, индивидуальных жилых домов 394 тыс. кв. м. Обеспеченность населения жильем по итогам 2021 года составила 21,9 кв. м на человека.

Основными ориентирами качества жизни населения республики помимо строительства нового жилья и увеличения обеспеченности жильем являются своевременное обновление и обеспечение жилищного фонда необходимой инфраструктурой, повышение качества жилищно-коммунальных услуг.

Жилищно-коммунальное хозяйство Кабардино-Балкарской Республики представляет собой важную отрасль территориальной инфраструктуры, деятельность которой формирует жизненную среду человека. Это сложнейший производственно-технологический комплекс жизнеобеспечения населения, в котором сосредоточена четверть основных фондов, а это более 389 котельных, 49 центральных тепловых пунктов, 501,2 км тепловых сетей, инженерные системы водоснабжения и водоотведения с тысячами километров распределительных сетей: 4072,32 км водопроводных сетей, 697,3 км канализационных сетей, 510 водозаборов. Износ объектов коммунальной инфраструктуры составляет около 70%.

Жилищный фонд Кабардино-Балкарской Республики включает многоквартирные жилые дома общей площадью 6317,1 тыс. кв. м. Более 90% многоквартирных домов требуют проведения капитального ремонта. За последние годы наблюдается рост ветхого и аварийного жилья.

Увеличение темпов строительства и ввода жилья является одной из основных задач реализации национальных проектов.

Реализация объектов капитального строительства осуществляется в рамках национальных проектов: "Жилье и городская среда", "Образование", "Демография", "Здравоохранение" и государственных программ Российской Федерации.

Реализация национальных проектов и программ направлена на повышение уровня жизни населения республики, развитию экономики, созданию новых рабочих мест. Создаются условия для обучения, занятий спортом, получения квалифицированной медицинской помощи, проведения культурно-массовых мероприятий в новых учреждениях, оснащенных современным оборудованием и инвентарем.

Строительство объектов в рамках реализации национальных проектов осуществляется в городских округах и муниципальных районах.

На строительных площадках трудоустроены и задействованы около 5000 рабочих и специалистов среднего звена.

За 2018 - 2022 годы объем незавершенного строительства по Кабардино-Балкарской Республике уменьшился на 44%, списано за указанный период 210 объектов на общую сумму 13,5 млрд рублей.

2022 год был сложным как для экономики страны, так и республики, это потребовало мобилизации ресурсов и выработки новых подходов к решению актуальных задач в экономике и социальной сфере в условиях внешнего давления и ограничений.

Развитие и поддержка строительной отрасли и жилищно-коммунального хозяйства будут способствовать импортозамещению, созданию новых рабочих мест, а результаты, которые могут быть достигнуты в этих отраслях, окажут непосредственное влияние на улучшение качества жизни граждан, создание комфортной и безопасной среды, нового качества инфраструктуры для жизни, работы и отдыха человека.

Стратегическая задача - реализовать потенциал строительного комплекса, что обеспечит основу развития республики.

II. Градостроительная политика

Одним из основных направлений Стратегии является реализация государственной градостроительной политики, направленной на создание более высокого уровня комплексной и рациональной организации территории и обеспечение социально-экономического развития республики.

Для решения этой задачи необходимо обеспечить завершение разработки и утверждение документов территориального планирования и градостроительного зонирования или их корректировку в случае необходимости.

Вызовами являются:

документы территориального планирования, градостроительного зонирования и социально-экономического развития в настоящее время недостаточно синхронизированы между собой;

застройка осуществляется в условиях достигнутого предела экстенсивного развития, увеличивается нагрузка на существующую инфраструктуру, что приводит к дефициту социально значимых объектов и ухудшению качества городской среды.

Задачами являются:

создание условий для проведения единой градостроительной политики в городских округах и населенных пунктах республики, в том числе на межмуниципальном уровне;

выявление потенциальных резервов для развития нового градостроительного освоения и размещения объектов капитального строительства на территориях городских поселений;

развитие информационных систем обеспечения градостроительной деятельности;

создание условий для комфортного проживания населения в малых городах и сельских поселениях, в том числе путем развития межмуниципальных проектов и универсальных центров общественных коммуникаций.

Предусмотрены следующие мероприятия:

реализация градостроительной политики путем научно обоснованного определения ключевых центров экономического роста на территории Кабардино-Балкарской Республики и обеспечения их сбалансированного развития с учетом формируемых планов социально-экономического развития городских округов и опорных населенных пунктов, исходя из совокупности социальных, экономических, экологических и иных факторов;

оперативная актуализация республиканской нормативной правовой базы градостроительной деятельности, связанной с изменениями федерального законодательства;

создание и ведение государственной информационной системы обеспечения градостроительной деятельности Кабардино-Балкарской Республики;

обеспечение планомерной реализации программ комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры, а также транспортной и социальной инфраструктур.

Результатами осуществления указанных мероприятий являются:

сформирована система документов, обеспечивающих реализацию единой градостроительной политики в городских округах и населенных пунктах, в том числе на межмуниципальном уровне;