Ключевыми проблемами социально-экономического развития Забайкальского края, требующими активной политики по их решению, являются (таблица 16):
1) низкие среднедушевые денежные доходы населения, которые ограничивают потенциал роста потребительских отраслей, что негативно сказывается на развитии МСП и на формировании доходов краевого и местных бюджетов, а также стимулирует трудовую миграцию, особенно молодежи, создавая дефицит квалифицированных кадров;
2) низкая инвестиционная привлекательность региона, вызванная депрессивностью в показателях экономического развития (моноотраслевая структура экономики, снижение численности занятых, высокий уровень безработицы, низкая покупательская способность населения и др.);
3) отставание края по качеству жизни населения, высокая степень проявления отдельных факторов социального неблагополучия, ограничивающие возможности формирования и привлечения качественного человеческого капитала;
4) площадь аварийного жилья, требующего расселения в г. Чите, - 563 тыс. кв. метров;
5) высокая межрайонная дифференциация социально-экономического развития, снижающая финансово-экономическую базу развития отдельных муниципальных образований и края в целом, что сдерживает прогресс экономической динамики и инвестиций в человеческий капитал, а также развитие социальной инфраструктуры;
6) ограничения в мобильности трудовых ресурсов и возможности для кооперации и развития хозяйственных связей внутри края вследствие значительных расстояний между основными центрами концентрации населения (приложение А)*;
7) фрагментарно сформированный каркас автомобильных дорог, выраженный в отсутствии связи населенных пунктов в зоне БАМа по автомобильным дорогам с г. Читой и другими территориями в южной и центральной частях края (приложение Б)*, а также неудовлетворительное состояние автомобильных дорог, оказывающее негативное влияние на расселение и состояние социально-культурных объектов;
8) физическое устаревание энергетического оборудования. Локальный дефицит электрической мощности, обусловленный неразвитостью сетевого хозяйства (приложение В)*. При этом использование преимущественно угольных теплоэлектростанций и котельных создает значительные выбросы вредных веществ в атмосферу, что ухудшает экологическую ситуацию в крупнейших населенных пунктах края;
________________
* Приложения А, Б, В не приводятся. - Примечание изготовителя базы данных.
9) отсутствие инфраструктуры в экономически неосвоенных районах затрудняет вовлечение в коммерческую деятельность природных ресурсов, находящихся на этих территориях, и приводит к значительному удорожанию стоимости проектов новых создаваемых предприятий по добыче, переработке и транспортировке минерального сырья;
10) низкий объем бюджетных доходов на душу населения, ограничивающий возможности региона развивать социальную инфраструктуру и обеспечивать население качественными государственными услугами, а также осуществлять модернизацию инфраструктуры и формировать стимулы экономического роста. Высокая зависимость от федеральных трансфертов в условиях макроэкономической нестабильности и тенденции замедления темпов роста национальной экономики может существенно затормозить как экономическое, так и социальное развитие края;
11) негативная экологическая обстановка, вызванная, в том числе, результатами деятельности предприятий горнодобывающей промышленности.
Негативное влияние внешних факторов усиливается введением санкций, что приводит к увеличению рисков реализации мероприятий Стратегии. Количественная оценка рисков представлена в приложении Г.