АДМИНИСТРАЦИЯ ВОЛГОГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 12 мая 2023 года N 316-п


Об утверждении региональной программы Волгоградской области "Модернизация систем коммунальной инфраструктуры Волгоградской области"

(с изменениями на 21 октября 2024 года)

(в ред. постановлений Администрации Волгоградской области от 02.08.2023 N 528-п, от 15.11.2023 N 748-п, от 12.12.2023 N 831-п, от 30.01.2024 N 37-п, от 24.06.2024 N 391-п, от 21.10.2024 N 624-п)

В соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, Правилами предоставления публично-правовой компанией "Фонд развития территорий" финансовой поддержки бюджетам субъектов Российской Федерации за счет средств публично-правовой компании "Фонд развития территорий" на модернизацию систем коммунальной инфраструктуры на 2023 - 2027 годы, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 08 декабря 2022 г. N 2253, методическими рекомендациями по подготовке региональной программы по модернизации систем коммунальной инфраструктуры, утвержденными президиумом (штабом) Правительственной комиссии по региональному развитию в Российской Федерации (протокол от 22 декабря 2022 г. N 88), Администрация Волгоградской области постановляет:

1. Утвердить прилагаемую региональную программу Волгоградской области "Модернизация систем коммунальной инфраструктуры Волгоградской области".

2. Настоящее постановление вступает в силу со дня его подписания и подлежит официальному опубликованию.

Губернатор
Волгоградской области
А.И.БОЧАРОВ

Утверждена
постановлением
Администрации
Волгоградской области
от 12 мая 2023 г. N 316-п

РЕГИОНАЛЬНАЯ ПРОГРАММА ВОЛГОГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ "МОДЕРНИЗАЦИЯ СИСТЕМ КОММУНАЛЬНОЙ ИНФРАСТРУКТУРЫ ВОЛГОГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ"

(в ред. постановлений Администрации Волгоградской области от 02.08.2023 N 528-п, от 15.11.2023 N 748-п, от 12.12.2023 N 831-п, от 30.01.2024 N 37-п, от 24.06.2024 N 391-п, от 21.10.2024 N 624-п)

Паспорт региональной программы Волгоградской области "Модернизация систем коммунальной инфраструктуры Волгоградской области"

1. Общая характеристика сферы реализации региональной программы

Согласно Стратегии развития строительной отрасли и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации на период до 2030 года с прогнозом до 2035 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 31 октября 2022 г. N 3268-р, более 40 процентов линейных объектов коммунальной инфраструктуры нуждается в обновлении, ежегодно около 3 процентов сетей теплоснабжения, водоснабжения и водоотведения признается аварийными, при этом обновляется не более 1 - 2 процентов.

Большинство систем коммунальной инфраструктуры теплоснабжения, водоснабжения и водоотведения Волгоградской области были введены в эксплуатацию в период с 1950 по 1980 годы и построены без учета современных требований к энергетической эффективности. Примененные ранее технологии и оборудование приводят к увеличению потерь тепловой энергии, снижению температурного режима в жилых помещениях, повышению объемов водопотребления, загрязнению водных источников недостаточно очищенными сточными водами, что влечет за собой снижение качества коммунальных услуг теплоснабжения, водоснабжения и водоотведения.

Согласно данным территориального органа федеральной службы региональной статистики по Волгоградской области, коммунальная инфраструктура муниципальных образований, расположенных на территории Волгоградской области, характеризуется высоким, более чем 60-процентным, износом основных фондов и значительными издержками на производство услуг.

По итогам 2021 года на территории Волгоградской области нуждается в замене: тепловых сетей - 1982,2 километра (44 процента от общей протяженности 4506,66 километра), водопроводных сетей - 5392 километра (45,1 процента от общей протяженности 11951,95 километра), канализационных сетей - 1094,6 километра (36,3 процента от общей протяженности 3011,71 километра). Утечка и неучтенный расход воды в 2021 году составил - 45593,6 тыс. куб. метров, потери тепловой энергии - 1853,7 тыс. Гкал. Согласно данным, внесенным в систему "Мониторинг и контроль устранения аварий и инцидентов на объектах жилищно-коммунального хозяйства", число аварий и инцидентов на источниках теплоснабжения, паровых и тепловых сетях составило 132, на водопроводных сетях - 179, на канализационных сооружениях - 4.

Ограничение роста тарифов на услуги организаций коммунального комплекса привело к снижению их доходной части, одновременно к росту себестоимости коммунальных услуг в связи с удорожанием энергоносителей и к сокращению расходов на ремонтные и восстановительные работы коммунальной инфраструктуры.

Высокий объем задолженности в сфере жилищно-коммунального хозяйства региона сдерживает процесс модернизации инженерных сетей и оборудования, а также внедрение в эту сферу инновационных технологий, что негативно сказывается на качестве жилищно-коммунальных услуг.

Приоритетными мерами для повышения качества предоставляемых услуг являются снижение количества аварий и потерь в сетях путем увеличения объемов ремонта, реконструкции и замены сетей теплоснабжения, водоснабжения и водоотведения с применением современных материалов и технологий.

Коммунальное хозяйство является одним из наиболее капиталоемких секторов экономики. Многие инвестиционные проекты имеют значительный срок окупаемости, что делает их непривлекательными для частных инвесторов. Возможности органов местного самоуправления по привлечению инвестиций ограничены. Организации коммунального комплекса также не в состоянии реализовывать без финансовой поддержки капиталоемкие проекты.

2. Цели, задачи, сроки и этапы реализации региональной программы

Целью региональной программы является повышение качества и надежности предоставления коммунальных услуг, снижение аварийности на объектах коммунальной инфраструктуры.

Для достижения указанной цели решаются следующие задачи:

развитие систем коммунальной инфраструктуры;

модернизация систем теплоснабжения, водоснабжения и водоотведения с целью снижения потерь при их производстве и транспортировке.

Региональная программа реализуется в 2023 - 2027 годах в два этапа:

первый этап - 2023 - 2024 годы;

второй этап - 2025 - 2027 годы.

3. Обоснование включения объектов коммунальной инфраструктуры в региональную программу

В целях снижения аварийности объектов коммунальной инфраструктуры, повышения качества и надежности предоставления коммунальных услуг, увеличения численности населения, для которого улучшится качество коммунальных услуг, определены объекты для включения в региональную программу.

Перечень мероприятий для включения в региональную программу формируется исходя из заявок муниципальных образований Волгоградской области с учетом территориальных схем водоснабжения, водоотведения и теплоснабжения.

Первоочередному включению в региональную программу подлежат мероприятия по объектам коммунальной инфраструктуры, по которым даны поручения Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации.

Объем средств финансовой поддержки, направляемых на реализацию мероприятий в отношении линейных объектов коммунальной инфраструктуры, должен составлять не менее 90 процентов от общего объема средств финансовой поддержки, направляемых на реализацию мероприятий региональной программы, за исключением мероприятий по объектам коммунальной инфраструктуры, в отношении которых даны поручения Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации.

В случае сокращения общего лимита финансовой поддержки Волгоградской области в связи с сокращением объемов финансирования на модернизацию систем коммунальной инфраструктуры в рамках федерального проекта "Инфраструктурное меню" государственной программы Российской Федерации "Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации", предусмотренных федеральным бюджетом на очередной финансовый год и плановый период, в региональную программу в первоочередном порядке включаются мероприятия по объектам коммунальной инфраструктуры, в отношении которых даны поручения Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, и мероприятия по объектам коммунальной инфраструктуры, в отношении которых участниками, реализующими мероприятия региональной программы, по состоянию на дату утверждения президиумом (штабом) Правительственной комиссии по региональному развитию в Российской Федерации нового распределения лимитов предоставления финансовой поддержки бюджетам субъектов Российской Федерации за счет средств публично-правовой компании "Фонд развития территорий" на модернизацию систем коммунальной инфраструктуры заключены договоры (контракты) на их реализацию, при этом требование, установленное пунктом 14.5 методических рекомендаций по подготовке региональной программы по модернизации систем коммунальной инфраструктуры, утвержденных президиумом (штабом) Правительственной комиссии по региональному развитию в Российской Федерации (протокол от 22 декабря 2022 г. N 88), не применяется.

(абзац введен постановлением Администрации Волгоградской области от 15.11.2023 N 748-п)

Предельный объем средств финансовой поддержки, направляемых на реализацию мероприятий региональной программы в отношении всех линейных объектов коммунальной инфраструктуры (за исключением линейных объектов, в отношении которых даны поручения Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации), в пересчете на один километр линейного объекта по Волгоградской области не превышает 11,4 млн. рублей.

Срок реализации мероприятий не превышает двух лет.

Характеристика объектов коммунальной инфраструктуры, включенных в региональную программу, представлены в приложении 1.

4. Обоснование потребности в объеме средств финансовой поддержки, объеме долевого финансирования за счет средств областного и местных бюджетов с учетом планируемых направлений использования указанных средств

(в ред. постановления Администрации Волгоградской области от 02.08.2023 N 528-п)

Общий объем финансового обеспечения реализации региональной программы на 2023 - 2024 годы за счет всех источников финансирования составляет 216701,778 тыс. рублей, в том числе:

(в ред. постановлений Администрации Волгоградской области от 15.11.2023 N 748-п, от 12.12.2023 N 831-п, от 21.10.2024 N 624-п)

за счет средств публично-правовой компании "Фонд развития территорий" - 155700,000 тыс. рублей;

(в ред. постановления Администрации Волгоградской области от 15.11.2023 N 748-п)

за счет средств областного бюджета - 53234,864 тыс. рублей;

(в ред. постановлений Администрации Волгоградской области от 02.08.2023 N 528-п, от 15.11.2023 N 748-п)

за счет средств местных бюджетов - 7766,914 тыс. рублей;

(в ред. постановлений Администрации Волгоградской области от 02.08.2023 N 528-п, от 15.11.2023 N 748-п, от 12.12.2023 N 831-п, от 21.10.2024 N 624-п)

абзац исключен с 02.08.2023. - Постановление Администрации Волгоградской области от 02.08.2023 N 528-п.