ЗАКОН
РЕСПУБЛИКИ ДАГЕСТАН
от 14 апреля 2023 года N 33
О порядке установления и оценки применения обязательных требований, содержащихся в нормативных правовых актах Республики Дагестан
Принят Народным Собранием
Республики Дагестан
30 марта 2023 года
Статья 1. Предмет регулирования настоящего Закона
Настоящим Законом в соответствии с Федеральным законом от 31 июля 2020 года N 247-ФЗ "Об обязательных требованиях в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон "Об обязательных требованиях в Российской Федерации") и Федеральным законом от 21 декабря 2021 года N 414-ФЗ "Об общих принципах организации публичной власти в субъектах Российской Федерации" определяется порядок установления и оценки применения содержащихся в нормативных правовых актах Республики Дагестан требований, которые связаны с осуществлением предпринимательской и иной экономической деятельности и оценка соблюдения которых осуществляется в рамках регионального государственного контроля (надзора), привлечения к административной ответственности, предоставления лицензий и иных разрешений, аккредитации, оценки соответствия продукции, иных форм оценки и экспертизы (далее - обязательные требования).
Статья 2. Правовое регулирование становления обязательных требовании
Обязательные требования устанавливаются нормативными правовыми актами Республики Дагестан в соответствии с федеральным законодательством и законодательством Республики Дагестан.
Статья 3. Действие обязательных требований
1. Положения нормативных правовых актов Республики Дагестан, устанавливающих обязательные требования, должны вступать в силу либо с 1 марта, либо с 1 сентября соответствующего года, но не ранее чем по истечении девяноста дней после дня официального опубликования соответствующего нормативного правового акта Республики Дагестан, если иное не установлено федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или международным договором Российской Федерации, предусматривающими установление обязательных требований.
2. Положения части 1 настоящей статьи не применяются в отношении нормативных правовых актов Республики Дагестан, подлежащих принятию в целях предупреждения террористических актов и ликвидации их последствий, предупреждения угрозы обороне страны и безопасности государства, при угрозе возникновения и (или) возникновении чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера, введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации для соответствующих органов управления и сил территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, а также нормативных правовых актов Республики Дагестан, направленных на недопущение возникновения последствий обстоятельств, произошедших вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств, в частности эпидемий, эпизоотий, техногенных аварий и катастроф.
3. Положения нормативных правовых актов Республики Дагестан, которыми вносятся изменения в ранее принятые нормативные правовые акты Республики Дагестан, могут вступать в силу в иные, чем указано в части 1 настоящей статьи, сроки, если в заключении об оценке регулирующего воздействия установлено, что указанные изменения вносятся в целях снижения затрат физических и юридических лиц в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности на исполнение ранее установленных обязательных требований и не предусматривают установление новых условий, ограничений, запретов, обязанностей.
4. Нормативный правовой акт Республики Дагестан, устанавливающий обязательные требования, должен предусматривать срок его действия, который не может превышать шесть лет со дня его вступления в силу, за исключением случаев, установленных законом Республики Дагестан или принятым в соответствии с ним нормативным правовым актом Республики Дагестан.
5. По результатам оценки применения обязательных требований может быть принято решение о продлении установленного нормативным правовым актом Республики Дагестан, содержащим обязательные требования, срока его действия не более чем на шесть лет.
6. Положения частей 4 и 5 настоящей статьи не применяются в отношении нормативных правовых актов Республики Дагестан, направленных на реализацию проектов государственно-частного партнерства, в том числе достижение целей и задач таких проектов, которые осуществляются на основе соглашений о государственно-частном партнерстве, предусмотренных Федеральным законом от 13 июля 2015 года N 224-ФЗ "О государственно-частном партнерстве, муниципально-частном партнерстве в Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", публичным партнером по которым выступает Республика Дагестан.
7. В случае действия противоречащих друг другу обязательных требований в отношении одного и того же объекта и предмета регулирования, установленных нормативными правовыми актами Республики Дагестан разной юридической силы, подлежат применению обязательные требования, установленные нормативным правовым актом Республики Дагестан большей юридической силы. В случае действия противоречащих друг другу обязательных требований в отношении одного и того же объекта и предмета регулирования, установленных нормативными правовыми актами Республики Дагестан равной юридической силы, лицо считается добросовестно соблюдающим обязательные требования и не подлежит привлечению к ответственности, если оно обеспечило соблюдение одного из таких обязательных требований.
8. При отмене (признании утратившим силу) нормативного правового акта Республики Дагестан, которым установлено полномочие по принятию нормативного правового акта Республики Дагестан, содержащего обязательные требования, нормативные правовые акты Республики Дагестан, ранее изданные на основании отмененного (признанного утратившим силу) нормативного правового акта Республики Дагестан, не подлежат применению на территории Республики Дагестан со дня отмены (признания утратившим силу) нормативного правового акта Республики Дагестан, которым было установлено полномочие по принятию такого акта, при условии, что полномочие по принятию соответствующего нормативного правового акта Республики Дагестан не было установлено иным нормативным правовым актом Республики Дагестан.
Статья 4. Порядок установления обязательных требований
1. При установлении обязательных требований такие требования подлежат оценке на соответствие принципам, установленным Федеральным законом "Об обязательных требованиях в Российской Федерации", а также на предмет достижения целей установления обязательных требований.
2. При установлении обязательных требований нормативными правовыми актами Республики Дагестан должны быть определены:
1) содержание обязательных требований (условия, ограничения, запреты, обязанности);
2) лица, обязанные соблюдать обязательные требования;
3) в зависимости от объекта установления обязательных требований:
а) осуществляемая деятельность, совершаемые действия, в отношении которых устанавливаются обязательные требования;
б) лица и используемые объекты, к которым предъявляются обязательные требования при осуществлении деятельности, совершении действий;
в) результаты осуществления деятельности, совершения действий, в отношении которых устанавливаются обязательные требования;
4) формы оценки соблюдения обязательных требований (государственный контроль (надзор), привлечение к административной ответственности, предоставление лицензий и иных разрешений, аккредитация, оценка соответствия продукции и иные формы оценки и экспертизы);
5) органы исполнительной власти Республики Дагестан, осуществляющие оценку соблюдения обязательных требований.
3. В целях обеспечения систематизации обязательных требований и информирования заинтересованных лиц создается реестр обязательных требований Республики Дагестан, содержащий перечень обязательных требований, информацию об установивших их нормативных правовых актах Республики Дагестан, сроке их действия.
Порядок формирования, ведения и актуализации реестра обязательных требований Республики Дагестан, в том числе сферы общественных отношений, в отношении которых он ведется, оператор реестра обязательных требований, перечень содержащейся в указанном реестре информации и обязанности органов исполнительной власти Республики Дагестан по ее внесению устанавливаются Правительством Республики Дагестан.
Статья 5. Оценка регулирующего воздействия проектов нормативных правовых актов Республики Дагестан, устанавливающих обязательные требования
Проекты нормативных правовых актов Республики Дагестан, устанавливающих новые или изменяющие ранее установленные обязательные требования, подлежат оценке регулирующего воздействия в порядке, установленном Правительством Республики Дагестан.
Статья 6. Оценка применения обязательных требований
1. В целях оценки достижения целей введения обязательных требований, оценки эффективности введения обязательных требований, выявления избыточных обязательных требований нормативные правовые акты Республики Дагестан, устанавливающие обязательные требования, подлежат оценке применения обязательных требований.
2. Порядок проведения оценки применения обязательных требований нормативных правовых актов Республики Дагестан, устанавливающих обязательные требования, устанавливается Правительством Республики Дагестан. Указанным порядком определяется также порядок подготовки и рассмотрения доклада о достижении целей введения обязательных требований и принятия решения о продлении срока действия нормативного правового акта Республики Дагестан, устанавливающего обязательные требования, или о проведении оценки фактического воздействия нормативного правового акта Республики Дагестан, устанавливающего обязательные требования.
3. Оценка фактического воздействия нормативных правовых актов Республики Дагестан, устанавливающих обязательные требования, проводится в целях анализа обоснованности установленных обязательных требований, определения и оценки фактических последствий их установления, выявления избыточных условий, ограничений, запретов, обязанностей.
4. Оценка фактического воздействия проводится в отношении нормативного правового акта Республики Дагестан, устанавливающего обязательные требования, в порядке, определяемом Правительством Республики Дагестан.
Статья 7. Официальные разъяснения обязательных требований
1. Органы исполнительной власти Республики Дагестан в отношении принятых ими нормативных правовых актов Республики Дагестан, устанавливающих обязательные требования, дают официальные разъяснения обязательных требований исключительно в целях пояснения их содержания. Официальные разъяснения не могут устанавливать новые обязательные требования, а также изменять смысл обязательных требований и выходить за пределы разъясняемых обязательных требований.
2. Официальные разъяснения обязательных требований утверждаются руководителем органа исполнительной власти Республики Дагестан и подлежат размещению на официальном сайте органа исполнительной власти Республики Дагестан в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (далее - сеть "Интернет").
3. Органы исполнительной власти Республики Дагестан, осуществляющие полномочия по региональному государственному контролю (надзору), обеспечивают информирование лиц, обязанных соблюдать обязательные требования (далее - контролируемые лица), о процедуре соблюдения обязательных требований, правах и обязанностях контролируемых лиц, полномочиях органов исполнительной власти Республики Дагестан, осуществляющих полномочия по региональному государственному контролю (надзору), и их должностных лиц, иных вопросах соблюдения обязательных требований.
4. Информирование контролируемых лиц осуществляется в том числе посредством выпуска руководств по соблюдению обязательных требований. В руководство по соблюдению обязательных требований включаются пояснения относительно способов соблюдения обязательных требований, примеры соблюдения обязательных требований, рекомендации по принятию контролируемыми лицами конкретных мер для обеспечения соблюдения обязательных требований. Указанное руководство не может содержать новые обязательные требования.
5. Руководства по соблюдению обязательных требований утверждаются руководителем органа исполнительной власти Республики Дагестан, осуществляющего полномочия по региональному государственному контролю (надзору), и подлежат размещению на официальном сайте органа исполнительной власти Республики Дагестан в сети "Интернет".
6. Руководства по соблюдению обязательных требований применяются контролируемыми лицами на добровольной основе.
7. Деятельность контролируемых лиц и действия их работников, осуществляемые в соответствии с руководствами по соблюдению обязательных требований, не могут квалифицироваться как нарушение обязательных требований.
Статья 8. Вступление в силу настоящего Закона
Настоящий Закон вступает в силу со дня его официального опубликования.
Глава
Республики Дагестан
С.МЕЛИКОВ
Махачкала
14 апреля 2023 года
N 33
