ПРАВИТЕЛЬСТВО ОРЕНБУРГСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 31 марта 2023 года N 274-пп


О внесении изменения в постановление Правительства Оренбургской области от 24.12.2018 N 842-пп

Правительство Оренбургской области

ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Внести в постановление Правительства Оренбургской области от 24.12.2018 N 842-пп "Об утверждении государственной программы Оренбургской области "Доступная среда" (в редакции постановлений Правительства Оренбургской области от 05.12.2019 N 902-пп, от 30.12.2019 N 1052-пп, от 03.11.2020 N 919-пп, от 07.12.2020 N 1078-пп, от 19.07.2021 N 601-пп, от 14.12.2021 N 1172-пп, от 08.02.2022 N 100-пп, от 27.12.2022 N 1522-пп) следующее изменение:

приложение к постановлению изложить в новой редакции согласно приложению к настоящему постановлению.

2. Постановление вступает в силу после дня его официального опубликования.

Губернатор -
председатель Правительства
Оренбургской области
Д.В.ПАСЛЕР

Приложение
к постановлению
Правительства
Оренбургской области
от 31 марта 2023 г. N 274-пп

Государственная программа Оренбургской области "Доступная среда" (далее - государственная программа)

I. Стратегические приоритеты развития государственной программы

В Оренбургской области проживают 177,4 тысячи инвалидов, из них более 9,3 тысячи - дети-инвалиды. Доля инвалидов в общей численности населения Оренбургской области составляет 9,5 процента, что обусловливает необходимость создания специальных условий жизнедеятельности для лиц с ограниченными возможностями здоровья.

Подписание Российской Федерацией Конвенции о правах инвалидов, принятой Генеральной Ассамблеей Организации Объединенных Наций 13 декабря 2006 года (далее - Конвенция), дальнейшая ратификация определили ее принципы как базовые при реализации в Российской Федерации политики в отношении инвалидов.

Согласно Конвенции к инвалидам относятся лица с устойчивыми физическими, психическими, интеллектуальными или сенсорными нарушениями, которые при взаимодействии с различными барьерами могут мешать их полному и эффективному участию в жизни общества наравне с другими.

При этом Конвенция констатирует, что инвалидность - это эволюционирующее понятие и что инвалидность является результатом взаимодействия, которое происходит между имеющими нарушения здоровья людьми и отношенческими и средовыми барьерами и которое мешает их полному и эффективному участию в жизни общества наравне с другими.

Создание условий безбарьерной среды для инвалидов и других маломобильных групп населения (далее - МГН) во всех социальных сферах представляет собой один из основных векторов современной государственной политики Российской Федерации как государства в целом, так и субъектов Российской Федерации в частности.

Первоочередное решение вопросов устранения отношенческих и средовых барьеров, во многом формирующих ограничения жизнедеятельности лиц с ограниченными возможностями и мешающих их полному и эффективному включению в социум, является одним из приоритетных направлений деятельности органов исполнительной власти Оренбургской области.

В Оренбургской области последовательно проводится работа по формированию оптимальной для инвалидов среды жизнедеятельности, созданию системы, обеспечивающей их комплексную реабилитацию и возвращение к полноценной жизни в обществе, улучшение качества жизни и повышение уровня социальной интеграции.

На программной основе реализуются мероприятия по адаптации с учетом нужд МГН объектов сфер социального обслуживания, здравоохранения, образования, культуры и искусства, труда и занятости населения, физической культуры и спорта (в настоящее время доля доступных для инвалидов и других маломобильных групп населения приоритетных объектов социальной, транспортной, инженерной инфраструктуры в общем количестве приоритетных объектов составляет 72 процента).

В рамках реализации постановления Правительства Оренбургской области от 10 июля 2013 года N 594-п "О дополнительных мерах социальной поддержки отдельных категорий граждан, проживающих на территории Оренбургской области" министерством социального развития Оренбургской области:

закупаются технические средства реабилитации, входящие в региональный перечень: функциональная кровать, в том числе с электроприводом, прикроватный столик, подставка к ванне, сиденье в ванну, в том числе с креплением, прибор для письма по системе Брайля, бумага для письма по системе Брайля, грифель для письма по системе Брайля, цифровой диктофон, телефонный аппарат с определителем номера и синтезатором речи, глюкометр с речевым выходом, брайлевский дисплей, ингалятор-небулайзер, концентратор кислорода, динамический параподиум;

предоставляется материальная помощь инвалидам, в том числе детям-инвалидам, на приобретение корригирующих очков, реабилитационных костюмов "Атлант", "Адели", протезно-ортопедических изделий, на проезд для участия в спортивных соревнованиях, спартакиадах, олимпиадах, турнирах различных уровней, для получения социальной и профессиональной реабилитации инвалидов по зрению, для обучения современным реабилитационным технологиям в реабилитационных центрах Всероссийского общества слепых;

оказывается материальная помощь инвалидам, передвигающимся на креслах-колясках по медицинским показаниям, на реконструкцию жилого помещения для обеспечения его доступности, на приобретение специальных подъемных устройств;

оказываются услуги по сопровождению информационной программы "Вести Оренбуржья" синхронной бегущей строкой;

решаются вопросы обеспечения автономными пожарными извещателями.

На постоянной основе проводится мониторинг оценки инвалидами уровня доступности приоритетных объектов и услуг, а также отношения инвалидов к осуществляемой деятельности по формированию доступной среды. Осуществляются мероприятия по паспортизации объектов социальной инфраструктуры в соответствии с постановлением Правительства Оренбургской области от 9 июня 2014 года N 381-п "Об организации паспортизации и классификации объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других маломобильных групп населения" с целью объективной оценки для разработки мер, обеспечивающих доступность таких объектов.

В Оренбургской области вопросы социальной поддержки инвалидов решаются в тесном взаимодействии с общественными объединениями. Наиболее крупными по численности объединениями инвалидов являются Оренбургское региональное отделение Общероссийской общественной организации инвалидов "Всероссийское общество глухих", Оренбургская областная общественная организация Общероссийской общественной организации "Всероссийское общество инвалидов", Оренбургская областная организация Общероссийской общественной организации инвалидов "Всероссийское ордена Трудового Красного Знамени общество слепых".

В целях реализации государственной политики в сфере социальной поддержки ветеранов и инвалидов, реабилитационных программ и мероприятий, направленных на комплексное решение проблем граждан этих категорий в соответствии с постановлением Правительства Оренбургской области от 14 ноября 2006 года N 380-п "О создании межведомственного координационного совета по делам ветеранов и инвалидов при Правительстве Оренбургской области" образован межведомственный координационный совет по делам ветеранов и инвалидов при Правительстве Оренбургской области, на заседаниях которого рассматриваются наиболее значимые проблемы инвалидов, проживающих на территории Оренбургской области.

Актуальность проблемы реабилитации и абилитации инвалидов в Оренбургской области определяется рядом факторов:

необходимость сохранения достигнутого в Оренбургской области уровня реабилитационной помощи и совершенствования комплексной реабилитации инвалидов;

ведомственная принадлежность реабилитационных учреждений и структур (министерство здравоохранения Оренбургской области, министерство образования Оренбургской области, министерство социального развития Оренбургской области, министерство физической культуры и спорта Оренбургской области, министерство культуры Оренбургской области и другие);

усиление социального партнерства с общественными объединениями инвалидов, повышение их роли и ответственности в сфере защиты прав инвалидов.

В Оренбургской области организована работа по комплексной реабилитации инвалидов, детей-инвалидов на межведомственной основе в рамках реализации постановления Правительства Оренбургской области от 30 октября 2014 года N 823-п "Об утверждении регламента межведомственного взаимодействия органов исполнительной власти Оренбургской области в связи с реализацией полномочий Оренбургской области в сфере социального обслуживания".

Реализация мероприятий по социальной реабилитации, рекомендованных индивидуальной программой реабилитации или абилитации инвалида (далее - ИПРА), в Оренбургской области в системе социального обслуживания осуществляется в 40 комплексных центрах социального обслуживания населения, 1 учебно-методическом центре системы социальной защиты, 12 стационарных организациях социального обслуживания (3 реабилитационных центра для инвалидов, 3 психоневрологических интерната, 4 дома-интерната для престарелых и инвалидов, 1 детский дом-интернат, 1 специальный дом-интернат для престарелых и инвалидов). Социальные услуги инвалидам, в том числе детям-инвалидам, предоставляются в данных организациях в различных формах (стационарная и полустационарная формы, обслуживание на дому).

Предоставление реабилитационных услуг инвалидам в стационарной форме осуществляется в соответствии с постановлением Правительства Оренбургской области от 26 октября 2012 года N 942-п "О предоставлении инвалидам и детям-инвалидам реабилитационных услуг в государственных учреждениях социального обслуживания Оренбургской области". В настоящее время бесплатный курс социально-медицинской реабилитации в стационарной форме предоставляют 3 государственные организации социального обслуживания:

государственное автономное учреждение социального обслуживания Оренбургской области "Реабилитационно-оздоровительный центр "Русь";

государственное бюджетное учреждение социального обслуживания Оренбургской области "Реабилитационный центр для инвалидов "Бодрость" в г. Медногорске;

государственное автономное учреждение социального обслуживания Оренбургской области "Реабилитационный центр "Проталинка" в г. Оренбурге.

В указанных учреждениях получают бесплатные реабилитационные услуги инвалиды, не достигшие возраста 80 лет, и дети-инвалиды с двухлетнего возраста, имеющие рекомендации ИПРА по социальной реабилитации при отсутствии медицинских противопоказаний. Инвалиды I группы и дети-инвалиды направляются с сопровождающими лицами, которым бесплатно предоставляются проживание и питание.

Кроме государственных организаций такие услуги в стационарной форме предоставляют иные организации, включенные в реестр поставщиков социальных услуг Оренбургской области:

автономная некоммерческая организация "Спортивно-реабилитационный центр "Жемчужина бора";

акционерное общество "Санаторий "Строитель";

акционерное общество "Санаторий-профилакторий "Лукоморье";

частное учреждение социального обслуживания населения "Социально-оздоровительный центр (пансионат) "Марсово поле".

Указанными учреждениями в 2022 году предоставлен бесплатный курс социальной реабилитации 2109 инвалидам и 1358 детям-инвалидам.

Мероприятия по социальной реабилитации в рамках реализации ИПРА проводятся в соответствии с Национальным стандартом Российской Федерации "Реабилитация инвалидов. Услуги по социальной реабилитации инвалидов" ГОСТ Р 54738-2021, а также стандартами, утвержденными приказом министерства социального развития Оренбургской области от 21 июля 2021 года N 398 "Об утверждении порядков предоставления социальных услуг поставщиками социальных услуг".

Государственные реабилитационные центры оснащены техническими средствами реабилитации и оборудованием, обеспечивающими свободный доступ к ним инвалидам и другим МГН, в том числе пандусами (стационарными и телескопическими для перемещения внутри помещений), лестничными гусеничными мобильными подъемниками, пристенными поручнями, специальным подъемным устройством для инвалидов, передвигающихся на креслах-колясках, лифтами, визуально-тактильными элементами для слабослышащих и слабовидящих инвалидов. Кроме того, обустроены комнаты на первых этажах для свободного размещения инвалидов-колясочников, санитарно-гигиенические помещения, созданы оптимальные условия для полной доступности предоставления услуг (социальных, медицинских и других), имеются в наличии игровые комнаты и комнаты психологической диагностики и коррекции, медицинский блок (физиотерапия, массаж, водолечение, ингаляторий, галотерапия, бассейн, зал лечебной физкультуры) и другое.

В своей работе реабилитационные центры используют инновационные технологии, имеющие социальную направленность, а также оказывают медицинские услуги на основании лицензии на осуществление медицинской деятельности. Получателям социальных услуг предоставляются социально-бытовые, социально-медицинские, социально-психологические, социально-педагогические, социально-трудовые услуги и услуги в целях повышения коммуникативного потенциала получателей социальных услуг, имеющих ограничения жизнедеятельности, в том числе детей-инвалидов.

Государственное автономное учреждение "Реабилитационно-оздоровительный центр "Русь" и государственное бюджетное учреждение "Реабилитационный центр для инвалидов "Бодрость" ориентированы на работу как со взрослыми инвалидами, так и с детьми-инвалидами с различными заболеваниями и патологиями.