ПРАВИТЕЛЬСТВО СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 30 марта 2023 года N 209-ПП
Об утверждении региональной программы по модернизации систем коммунальной инфраструктуры Свердловской области на 2023 - 2027 годы
(с изменениями на 29 августа 2024 года)
(в ред. Постановлений Правительства Свердловской области от 20.07.2023 N 510-ПП, от 09.11.2023 N 828-ПП, от 25.01.2024 N 33-ПП, от 29.08.2024 N 563-ПП)
В соответствии с Перечнем поручений Президента Российской Федерации от 24.08.2022 N Пр-1483ГС по итогам заседания президиума Государственного Совета Российской Федерации 21 июня 2022 года, методическими рекомендациями по подготовке региональной программы по модернизации систем коммунальной инфраструктуры, утвержденными Протоколом президиума (штаба) Правительственной комиссии по региональному развитию в Российской Федерации от 22 декабря 2022 года N 88, Постановлением Правительства Российской Федерации от 08.12.2022 N 2253 "Об утверждении Правил предоставления публично-правовой компанией "Фонд развития территорий" финансовой поддержки бюджетам субъектов Российской Федерации за счет средств публично-правовой компании "Фонд развития территорий" на модернизацию систем коммунальной инфраструктуры на 2023 - 2027 годы и о внесении изменений в Положение о Правительственной комиссии по региональному развитию в Российской Федерации", в целях повышения качества и надежности предоставления коммунальных услуг Правительство Свердловской области постановляет:
1. Утвердить региональную программу по модернизации систем коммунальной инфраструктуры Свердловской области на 2023 - 2027 годы (прилагается).
2. Рекомендовать органам местного самоуправления муниципальных образований, расположенных на территории Свердловской области, на территориях которых в 2023 и 2024 годах планируется реализация мероприятий по модернизации объектов коммунальной инфраструктуры, включенных в региональную программу по модернизации систем коммунальной инфраструктуры Свердловской области на 2023 - 2027 годы (далее - региональная программа):
1) до 1 июня 2023 года представить в адрес Министерства энергетики и жилищно-коммунального хозяйства Свердловской области положительные заключения государственной экспертизы на проектно-сметную документацию на строительство и реконструкцию объектов коммунальной инфраструктуры и положительные заключения государственной экспертизы о проверке достоверности определения сметной стоимости капитального ремонта объектов коммунальной инфраструктуры;
2) до 1 июля 2023 года актуализировать схемы теплоснабжения, водоснабжения и водоотведения на предмет соответствия мероприятий региональной программы указанным схемам.
3. Контроль за исполнением настоящего Постановления возложить на Заместителя Губернатора Свердловской области С.В. Швиндта.
4. Настоящее Постановление опубликовать на "Официальном интернет-портале правовой информации Свердловской области" (www.pravo.gov66.ru).
Губернатор
Свердловской области
Е.В.КУЙВАШЕВ
Утверждена
Постановлением Правительства
Свердловской области
от 30 марта 2023 г. N 209-ПП
"Об утверждении региональной программы
по модернизации систем коммунальной
инфраструктуры Свердловской области
на 2023 - 2027 годы"
РЕГИОНАЛЬНАЯ ПРОГРАММА ПО МОДЕРНИЗАЦИИ СИСТЕМ КОММУНАЛЬНОЙ ИНФРАСТРУКТУРЫ СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ НА 2023 - 2027 ГОДЫ
(в ред. Постановлений Правительства Свердловской области от 20.07.2023 N 510-ПП, от 09.11.2023 N 828-ПП, от 25.01.2024 N 33-ПП, от 29.08.2024 N 563-ПП)
ПАСПОРТ РЕГИОНАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ ПО МОДЕРНИЗАЦИИ СИСТЕМ КОММУНАЛЬНОЙ ИНФРАСТРУКТУРЫ СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ НА 2023 - 2027 ГОДЫ
Наименование региональной программы | региональная программа по модернизации систем коммунальной инфраструктуры Свердловской области на 2023 - 2027 годы (далее - региональная программа) |
Дата принятия решения о разработке региональной программы | Поручение Президента Российской Федерации от 24.08.2022 N Пр-1483ГС по итогам заседания президиума Государственного Совета Российской Федерации 21 июня 2022 года |
Ответственный исполнитель региональной программы | Министерство энергетики и жилищно-коммунального хозяйства Свердловской области (далее - Министерство) |
Соисполнители региональной программы | отсутствуют |
Участники региональной программы | Министерство органы местного самоуправления муниципальных образований, расположенных на территории Свердловской области (далее - муниципальные образования) |
Цели региональной программы | 1) повышение качества и надежности предоставления жилищно-коммунальных услуг; 2) снижение аварийности систем коммунальной инфраструктуры на территории Свердловской области |
Задачи региональной программы | 1) содействие муниципальным образованиям в реализации мероприятий, направленных на строительство, модернизацию и (или) реконструкцию и капитальный ремонт систем и (или) объектов, сетей коммунальной инфраструктуры; 2) удовлетворение потребности населения в качественных коммунальных услугах; 3) обеспечение качественной и надежной работы объектов коммунальной инфраструктуры; 4) снижение технологических потерь в инженерных сетях |
Целевые показатели региональной программы | 1) численность населения, для которого улучшится качество коммунальных услуг; 2) протяженность замены инженерных сетей; 3) снижение аварийности систем коммунальной инфраструктуры |
План мероприятий региональной программы с указанием сроков реализации | план мероприятий региональной программы приведен в приложении N 4 к региональной программе |
Срок реализации региональной программы | 2023 - 2027 годы, без разделения на этапы |
Объемы финансирования региональной программы | всего - 3253959,50 тыс. рублей, в том числе: в 2023 году - 610319,91 тыс. рублей; в 2024 году - 2643639,59 тыс. рублей; в 2025 году - 0,0 <*> тыс. рублей; в 2026 году - 0,0 <*> тыс. рублей; в 2027 году - 0,0 <*> тыс. рублей; федеральный бюджет - 1885800,00 тыс. рублей, в том числе: в 2023 году - 254539,50 тыс. рублей; в 2024 году - 1631260,50 тыс. рублей; в 2025 году - 0,0 <*> тыс. рублей; в 2026 году - 0,0 <*> тыс. рублей; в 2027 году - 0,0 <*> тыс. рублей; областной бюджет - 1195673,00 тыс. рублей, в том числе: в 2023 году - 320280,50 тыс. рублей; в 2024 году - 875392,50 тыс. рублей; в 2025 году - 0,0 <*> тыс. рублей; в 2026 году - 0,0 <*> тыс. рублей; в 2027 году - 0,0 <*> тыс. рублей; |
местные бюджеты - 172486,50 тыс. рублей, в том числе: в 2023 году - 35499,91 тыс. рублей; в 2024 году - 136986,59 тыс. рублей; в 2025 году - 0,0 <*> тыс. рублей; в 2026 году - 0,0 <*> тыс. рублей; в 2027 году - 0,0 <*> тыс. рублей; внебюджетные источники - 0,0 тыс. рублей, в том числе: в 2023 году - 0,0 тыс. рублей; в 2024 году - 0,0 тыс. рублей; в 2025 году - 0,0 <*> тыс. рублей; в 2026 году - 0,0 <*> тыс. рублей; в 2027 году - 0,0 <*> тыс. рублей | |
(в ред. Постановления Правительства Свердловской области от 29.08.2024 N 563-ПП) | |
Ожидаемые результаты реализации региональной программы | 1) повышение качества и надежности предоставления коммунальных услуг для 700765 жителей Свердловской области; 2) увеличение протяженности замены инженерных сетей (увеличение суммарной протяженности построенных, реконструированных, отремонтированных инженерных сетей) на 190,56 км; 3) снижение аварийности систем коммунальной инфраструктуры к 2027 году на 12,1% |
(в ред. Постановлений Правительства Свердловской области от 20.07.2023 N 510-ПП, от 09.11.2023 N 828-ПП, от 29.08.2024 N 563-ПП) | |
Адрес размещения региональной программы в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" | www.energy.midural.ru |
________________
* По итогам распределения лимитов финансовой поддержки публично-правовой компанией "Фонд развития территорий" на соответствующий финансовый год.
Раздел 1. ХАРАКТЕРИСТИКА И АНАЛИЗ ПРОБЛЕМЫ, НА РЕШЕНИЕ КОТОРОЙ НАПРАВЛЕНА РЕГИОНАЛЬНАЯ ПРОГРАММА
1. Сферой реализации региональной программы является исполнение и реализация мероприятий в соответствии с функциями и полномочиями, возложенными на Министерство, которые определены Положением о Министерстве энергетики и жилищно-коммунального хозяйства Свердловской области, утвержденным Постановлением Правительства Свердловской области от 14.03.2008 N 189-ПП "О Министерстве энергетики и жилищно-коммунального хозяйства Свердловской области".
2. Основными составляющими жилищно-коммунального комплекса являются сетевые и инженерные коммуникации объектов жилищно-коммунального хозяйства. Большинство объектов коммунальной инфраструктуры (системы теплоснабжения, водоснабжения и водоотведения) (далее - объекты) в Свердловской области были введены в эксплуатацию в период с 1950 по 1980 год и построены без учета современных требований к энергетической эффективности. Примененные ранее технологии и оборудование приводят к увеличению потерь тепловой энергии, снижению температурного режима в жилых помещениях, повышению объемов водопотребления, загрязнению водных источников недостаточно очищенными сточными водами, что влечет за собой снижение качества коммунальных услуг по теплоснабжению, водоснабжению и водоотведению.
3. По данным Управления Федеральной службы государственной статистики по Свердловской области и Курганской области (далее - Росстат), коммунальная инфраструктура муниципальных образований характеризуется высоким, более 60%, износом основных фондов и значительными издержками на производство услуг. Срок эксплуатации свыше 20 лет имеют 60% тепловых сетей, 59,11% сетей водоснабжения, 80% сетей водоотведения. Протяженность инженерных сетей, нуждающихся в замене, в 2020 году составила 11,5 тыс. км, или более 43% от их общей протяженности, в том числе сетей теплоснабжения - 2,8 тыс. км, сетей водоотведения - 3,0 тыс. км. По итогам инвентаризации, проведенной в 2021 году на территории Свердловской области, общая протяженность инженерных сетей теплоснабжения составила 15,19 тыс. км, в том числе нуждающихся в замене - 7,82 тыс. км (51,4%), из них ветхих - 5,9 тыс. км (75,4%), холодного водоснабжения - 9,1 тыс. км, в том числе нуждающихся в замене - 3,9 тыс. км (42,8%), канализационных сетей - 6,8 тыс. км, в том числе нуждающихся в замене - 3,4 тыс. км (50,0%).
4. Согласно Стратегии развития строительной отрасли и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации на период до 2030 года с прогнозом до 2035 года, утвержденной Распоряжением Правительства Российской Федерации от 31.10.2022 N 3268-р (далее - Стратегия), более 40% линейных объектов нуждается в обновлении, ежегодно около 3% сетей теплоснабжения, водоснабжения и водоотведения признается аварийными, при этом обновляется не более 1 - 2%.
5. Региональная программа направлена на решение задач по повышению качества предоставления жилищно-коммунальных услуг, снижению аварийности систем коммунальной инфраструктуры на территории Свердловской области и энергетической эффективности экономики Свердловской области.
6. Региональная программа разработана в соответствии с Правилами предоставления публично-правовой компанией "Фонд развития территорий" финансовой поддержки бюджетам субъектов Российской Федерации за счет средств публично-правовой компании "Фонд развития территорий" на модернизацию систем коммунальной инфраструктуры на 2023 - 2027 годы, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 08.12.2022 N 2253 "Об утверждении Правил предоставления публично-правовой компанией "Фонд развития территорий" финансовой поддержки бюджетам субъектов Российской Федерации за счет средств публично-правовой компании "Фонд развития территорий" на модернизацию систем коммунальной инфраструктуры на 2023 - 2027 годы и о внесении изменений в Положение о Правительственной комиссии по региональному развитию в Российской Федерации" (далее - Правила).
7. По итогам реализации региональной программы планируется повысить качество и надежность предоставления коммунальных услуг для 700765 жителей Свердловской области, увеличить суммарную протяженность построенных, реконструированных, отремонтированных инженерных сетей на 190,56 км, снизить аварийность систем коммунальной инфраструктуры к 2027 году на 12,1%.
(в ред. Постановлений Правительства Свердловской области от 20.07.2023 N 510-ПП, от 09.11.2023 N 828-ПП, от 29.08.2024 N 563-ПП)
8. При реализации региональной программы необходимо учитывать синхронизацию с реализацией мероприятий, предусмотренных в рамках национальных проектов "Жилье и городская среда", "Экология", "Безопасные качественные дороги".
9. В рамках реализации региональной программы Министерство взаимодействует с публично-правовой компанией "Фонд развития территорий" (далее - Фонд), федеральными органами государственной власти, органами государственной власти Свердловской области, органами местного самоуправления муниципальных образований, юридическими лицами всех форм собственности, осуществляющими свою деятельность на территории Свердловской области.
Раздел 2. ПЛАНОВЫЕ ЗНАЧЕНИЯ ЦЕЛЕВЫХ ПОКАЗАТЕЛЕЙ РЕАЛИЗАЦИИ РЕГИОНАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ
10. Перечень и значения целевых показателей региональной программы приведены в приложении N 1 к региональной программе. Динамика целевых показателей региональной программы приведена в приложении N 6 к региональной программе.
11. Методика расчета значений целевых показателей реализации региональной программы приведена в приложении N 2 к региональной программе.
Раздел 3. ЭТАПЫ И СРОКИ РЕАЛИЗАЦИИ РЕГИОНАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ
12. Срок реализации региональной программы: 2023 - 2027 годы.
13. Реализация региональной программы планируется без разделения на этапы.
Раздел 4. ПАРАМЕТРЫ ФОРМИРОВАНИЯ РЕГИОНАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ
14. Основными параметрами формирования региональной программы являются:
1) перечень мероприятий региональной программы, предусмотренных территориальными схемами теплоснабжения, водоснабжения и водоотведения, соответствующих требованиям Фонда, указанных в Правилах. В случае отсутствия мероприятий региональной программы в территориальной схеме мероприятия включаются в региональную программу при условии гарантийных обязательств органов местного самоуправления муниципальных образований по актуализации территориальных схем ежегодно не позднее 1 июля года реализации региональной программы;
2) перечень мероприятий по строительству, реконструкции систем, в том числе отдельных объектов систем теплоснабжения, централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, ливневой канализации (включая отдельные объекты таких систем) и линейных объектов, в том числе мероприятий по их капитальному ремонту, соответствующих требованиям Фонда, указанных в Правилах;
3) реализация мероприятий региональной программы с учетом мероприятий, предусмотренных в рамках национальных проектов "Жилье и городская среда", "Экология" и "Безопасные качественные дороги";
4) объем средств финансовой поддержки, направляемый на реализацию мероприятий региональной программы в отношении линейных объектов, составляющий не менее 90% от общего объема финансирования региональной программы;
5) наличие проектно-сметной документации объекта коммунальной инфраструктуры с положительным заключением государственной экспертизы (положительного заключения государственной экспертизы о достоверности определения сметной стоимости модернизации объектов коммунальной инфраструктуры, в случае если экспертиза проектной документации объекта коммунальной инфраструктуры не является обязательной в соответствии с законодательством Российской Федерации о градостроительной деятельности) и сроком получения такого заключения, не превышающим трех лет до даты включения мероприятия в региональную программу.
Раздел 5. ОБОСНОВАНИЕ ВКЛЮЧАЕМОГО В РЕГИОНАЛЬНУЮ ПРОГРАММУ ПЕРЕЧНЯ ОБЪЕКТОВ
15. В региональную программу включены мероприятия по модернизации объектов с учетом следующих критериев:
