Концепция градостроительного развития Волгограда базируется на результатах комплексного градостроительного анализа территории города - экономических, социальных, природно-экологических, градостроительных условий исходя из ресурсного потенциала территории. Решения Генерального плана Волгограда направлены на оптимальную градостроительную организацию и развитие двух подсистем - урбанизированного и природного каркасов. В пределах расчетного срока градостроительное развитие Волгограда предусматривается в рамках установленных границ городского округа город-герой Волгоград во взаимосвязи с пригородными территориями и населенными пунктами за счет рационального использования городских земель.
Концепция градостроительного развития Волгограда ориентирована на стратегическую цель городского развития - улучшение качества жизни - и базируется на следующем функциональном профиле и архитектурном образе Волгограда XXI века:
Волгоград - "мировой город": открытый, динамично развивающийся город с многопрофильной экономикой, город, удобный для жизни, красивый и безопасный;
Волгоград - город на Волге, обращенный к водным пространствам обслуживающими комплексами и архитектурными ансамблями, благоустроенными набережными;
Волгоград - современный город с развитой транспортной инфраструктурой, благоустроенными жилыми районами, местами приложения труда и зонами отдыха, отвечающими столичному статусу административного центра Волгоградской области и Нижнего Поволжья;
Волгоград - город с богатым историческим прошлым, сбалансированно сочетающий охрану исторической среды в целом и отдельных объектов культурного наследия с задачами градостроительного развития современного крупного города.
Волгоград представляет собой сложное многофункциональное территориально-планировочное образование. Происходит трансформация традиционной линейной структуры Волгограда в более сложную линейно-дисперсную и в отдельных частях - линейно-компактную структуру агломерационного типа, что связано с увеличением площади городских земель, развитием новых транспортных связей, строительством автомобильного обхода Волгограда и завершение строительства моста через р. Волгу, формированием новых районов Волгограда.
Главными структурными элементами территории Волгограда являются:
центр города и основные градостроительные узлы (общественные центры) во всех районах Волгограда;
мемориальный комплекс "Памятник-ансамбль "Героям Сталинградской битвы" на Мамаевом кургане";
жилые районы различных типов, коллективные сады;
производственные районы: узлы и локальные производственно-коммунальные и деловые зоны;
природно-рекреационные территории: островная система "Голодный - Сарпинский", система природных озелененных территорий, лесозащитные полосы и участки городских лесов, городские парковые зоны;
зоны концентрации общественных функций (городской центр и другие общественно-деловые зоны и комплексы), связанные системой транспортных магистралей, образующие урбанизированный каркас города.