ПРАВИТЕЛЬСТВО ОМСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 22 марта 2023 года N 146-п
Об утверждении региональной программы Омской области по модернизации систем коммунальной инфраструктуры на 2023 - 2027 годы
В целях решения задач, направленных на обеспечение устойчивого и эффективного функционирования жилищно-коммунального хозяйства Омской области, Правительство Омской области постановляет:
1. Утвердить прилагаемую региональную программу Омской области по модернизации систем коммунальной инфраструктуры на 2023 - 2027 годы (далее - региональная программа).
2. Рекомендовать органам местного самоуправления муниципальных образований Омской области, на территории которых в 2023 году планируется реализация мероприятий по модернизации объектов коммунальной инфраструктуры, включенных в региональную программу:
1) не позднее 30 марта 2023 года представить в адрес Министерства энергетики и жилищно-коммунального комплекса Омской области сметы на капитальный ремонт линейных объектов коммунальной инфраструктуры с положительным заключением государственной экспертизы о проверке достоверности определения сметной стоимости;
2) до 1 июля 2023 года актуализировать схемы теплоснабжения, водоснабжения на предмет соответствия мероприятий региональной программы указанным схемам.
3. Рекомендовать органам местного самоуправления муниципальных образований Омской области, на территории которых в 2024 году планируется реализация мероприятий по модернизации объектов коммунальной инфраструктуры, включенных в региональную программу:
1) не позднее 30 июня 2023 года представить в адрес Министерства энергетики и жилищно-коммунального комплекса Омской области сметы на капитальный ремонт линейных объектов коммунальной инфраструктуры с положительным заключением государственной экспертизы о проверке достоверности определения сметной стоимости;
2) до 1 июля 2023 года актуализировать схемы теплоснабжения, водоснабжения на предмет соответствия мероприятий региональной программы указанным схемам.
Исполняющий обязанности
Председателя Правительства
Омской области
Д.В.Ушаков
Приложение
к постановлению Правительства Омской области
от 22 марта 2023 г. N 146-п
РЕГИОНАЛЬНАЯ ПРОГРАММА
Омской области по модернизации систем коммунальной инфраструктуры на 2023 - 2027 годы
ПАСПОРТ
региональной программы Омской области по модернизации систем коммунальной инфраструктуры на 2023 - 2027 годы
Наименование региональной программы | Региональная программа Омской области по модернизации систем коммунальной инфраструктуры на 2023 - 2027 годы (далее - региональная программа) |
Дата принятия решения о разработке региональной программы | Перечень поручений Президента Российской Федерации по итогам заседания Президиума Государственного Совета Российской Федерации 21 июня 2022 года от 24 августа 2022 года N Пр-1483ГС |
Ответственный исполнитель региональной программы | Министерство энергетики и жилищно-коммунального комплекса Омской области (далее - Минэнерго Омской области) |
Соисполнители региональной программы | Органы местного самоуправления Омской области (по согласованию), организации в соответствии с законодательством (по согласованию) |
Участники региональной программы | Органы местного самоуправления Омской области, организации, предусмотренные приложением N 1 к региональной программе (по согласованию) |
Цель региональной программы | Повышение качества и надежности предоставления коммунальных услуг населению Омской области |
Задачи региональной программы | 1) обеспечение качественной и надежной работы объектов коммунальной инфраструктуры Омской области; 2) повышение доступности, надежности и безопасности предоставляемых коммунальных услуг на территории Омской области; 3) создание условий для бесперебойного обеспечения населения Омской области жилищно-коммунальными услугами |
Целевые показатели региональной программы | 1) увеличение численности населения Омской области, для которого улучшится качество коммунальных услуг, человек; 2) увеличение протяженности замены инженерных сетей, км; 3) снижение аварийности коммунальной инфраструктуры, процентов |
План мероприятий региональной программы с указанием сроков реализации | План мероприятий региональной программы с указанием сроков реализации определен в приложении N 5 к региональной программе |
Этапы и сроки реализации региональной программы | 2023 - 2027 годы. Региональная программа реализуется в два этапа: 1 этап: 2023 - 2024 годы; 2 этап: 2025 - 2027 годы |
Объемы финансирования региональной программы | Общий планируемый объем финансирования региональной программы составляет 2 209 387,06 тыс. рублей, в том числе по годам: - 2023 год - 495 528,57 тыс. рублей; - 2024 год - 1 713 858,49 тыс. рублей; - 2025 год - 0,00 тыс. рублей; - 2026 год - 0,00 тыс. рублей; - 2027 год - 0,00 тыс. рублей. Объем финансирования региональной программы за счет средств публично-правовой компании "Фонд развития территорий" составляет 1 526 500,00 тыс. рублей, в том числе по годам: - 2023 год - 352 300,00 тыс. рублей; - 2024 год - 1 174 200,00 тыс. рублей; - 2025 год - 0,00 тыс. рублей; - 2026 год - 0,00 тыс. рублей; - 2027 год - 0,00 тыс. рублей. Объем финансирования региональной программы за счет консолидированного бюджета составляет 417 245,50 тыс. рублей, в том числе по годам: - 2023 год - 98 752,52 тыс. рублей; - 2024 год - 318 492,98 тыс. рублей; - 2025 год - 0,00 тыс. рублей; - 2026 год - 0,00 тыс. рублей; - 2027 год - 0,00 тыс. рублей. Объем финансирования региональной программы за счет внебюджетных источников составляет 265 641,56 тыс. рублей, в том числе по годам: - 2023 год - 44 476,05 тыс. рублей; - 2024 год - 221 165,51 тыс. рублей; - 2025 год - 0,00 тыс. рублей; - 2026 год - 0,00 тыс. рублей; - 2027 год - 0,00 тыс. рублей |
Ожидаемые результаты реализации региональной программы | 1) увеличение численности населения Омской области, для которого улучшится качество предоставляемых коммунальных услуг к 2027 году, на 21 585 человек; 2) увеличение протяженности замененных инженерных сетей к 2027 году на 198,8 км; 3) снижение аварийности коммунальной инфраструктуры к 2027 году на 13,1% |
1. Текущее состояние систем коммунальной инфраструктуры Омской области
Важными компонентами улучшения качества жизни граждан являются повышение качества жилищно-коммунальных услуг, своевременное обновление и обеспечение жилищного фонда необходимой инфраструктурой.
Решение этих задач является приоритетом развития сферы жилищно-коммунального хозяйства.
Работу системы теплоснабжения Омской области обеспечивают 315 организаций, оказывающих услуги теплоснабжения, 1 358 теплоисточников. Общая протяженность тепловых сетей составляет 2 489 км.
Текущее состояние систем централизованного теплоснабжения Омской области характеризуется недостаточными показателями надежности, эффективности и экологичности, в связи с чем необходимо обеспечить модернизацию действующих мощностей, в том числе посредством технического перевооружения и перевода отопительных котельных на экологичные и энергоэффективные виды топлива, вывод из эксплуатации убыточных и неэффективных теплоисточников, в том числе с переводом населения на альтернативное индивидуальное теплоснабжение и сокращением тепловых сетей, децентрализацию теплоснабжения, приведение мощностей теплоисточников в соответствие с подключенной нагрузкой, замену ветхих тепловых сетей с использованием современных типов трубной продукции и технологии прокладки. Важно также полностью и своевременно обеспечивать требуемую тепловую нагрузку перспективных объектов капитального строительства.
Приоритетными являются мероприятия по модернизации систем теплоснабжения в газифицированных и планируемых к газификации населенных пунктах, в том числе с газификацией теплоисточников, осуществляющих теплоснабжение объектов социальной сферы - школ и детских садов.
В системах водоснабжения и водоотведения действуют 815 насосных станций водопровода, 225 канализационных насосных станций. Протяженность сетей водоснабжения, по данным Федеральной службы государственной статистики по Омской области, составляет 10 113 км, сетей водоотведения - 2 003 км.
Водоснабжение на территории Омской области осуществляется за счет поверхностных и подземных вод.
За счет поверхностных вод осуществляется водоснабжение г. Омска (гарантирующая организация - акционерное общество "ОмскВодоканал"), крупных населенных пунктов (р.п. Большеречье, р.п. Саргатское, р.п. Нововаршавка, г. Тара, р.п. Черлак, г. Калачинск, р.п. Кормиловка, с. Нижняя Омка, р.п. Горьковское, р.п. Муромцево, с. Знаменское) и других населенных пунктов, расположенных по берегам рек Иртыш, Омь, Тара, озер, а также населенных пунктов, обеспеченных линиями магистральных групповых водопроводов с водозабором из реки Иртыш.
Посредством групповых водопроводов (Любино-Исилькульский, Таврический) обеспечивается централизованное водоснабжение населения 13 муниципальных районов Омской области (Азовского немецкого национального, Исилькульского, Любинского, Марьяновского, Москаленского, Называевского, Нововаршавского, Омского, Одесского, Павлоградского, Полтавского, Таврического и Шербакульского муниципальных районов Омской области). Гарантирующая организация - акционерное общество "Омскоблводопровод". Групповые водопроводы характеризуются значительной протяженностью сетей.
В остальных населенных пунктах Омской области водоснабжение осуществляется из скважин и шахтных колодцев.
По обеспеченности ресурсами подземных вод Омская область характеризуется как неравномерно обеспеченная по количеству ресурсов и по качеству подземных вод.
Подземные воды, пригодные для целей хозяйственно-питьевого водоснабжения, развиты преимущественно на севере и в центральных районах Омской области - вдоль реки Иртыш.
Развитие и поддержка жилищно-коммунального хозяйства будут способствовать созданию новых рабочих мест, улучшению качества жизни граждан, созданию комфортной и безопасной среды, нового качества инфраструктуры для жизни, работы и отдыха человека.
Необходимыми ресурсами для развития отрасли является финансирование за счет бюджетов всех уровней мероприятий по модернизации систем коммунальной инфраструктуры в рамках национальных проектов и государственных программ, привлечение инвестиций в жилищно-коммунальную отрасль, в том числе за счет реализации инвестиционных программ и проектов организаций.
Успешному развитию сектора жилищно-коммунального хозяйства препятствует острый дефицит средств на модернизацию коммунальной инфраструктуры.
В связи с тем что техническое состояние объектов систем коммунальной инфраструктуры Омской области характеризуется высокой степенью износа (более 38% линейных объектов нуждается в обновлении (5 490 из 14 605 км сетей): сети водоснабжения 37% (3 778 км из 10 113 км), сети теплоснабжения 18% (453 км из 2 489 км), сети водоотведения 63% (1 259 км из 2 003 км), ежегодно около 2% сетей теплоснабжения, водоснабжения и водоотведения от общей протяженности сетей признаются аварийными), главные возможности развития жилищно-коммунального хозяйства Омской области связаны прежде всего с модернизацией существующих мощностей и вводом новых объектов.
Реализация мероприятий региональной программы позволит обеспечить снижение затрат и повысить эффективность и надежность теплоснабжения за счет ухода от эксплуатации убыточных теплоисточников с переводом потребителей на альтернативное теплоснабжение и строительством локальных котельных для объектов социальной сферы, сокращения ветхих тепловых сетей, использования энергоэффективного оборудования, снижения общего уровня износа оборудования.
2. Обоснование включаемого в региональную программу перечня объектов
В региональную программу включены мероприятия по модернизации объектов коммунальной инфраструктуры с учетом следующих критериев:
- объекты отобраны по итогам инвентаризации, результаты которой размещены в автоматизированной информационной системе "Реформа ЖКХ";
- объекты имеют высокий физический износ, в связи с чем требуют модернизации в приоритетном порядке;
- на объектах коммунальной инфраструктуры, подлежащих модернизации, наблюдается наибольшее количество аварий и инцидентов;
- мероприятия региональной программы отвечают требованиям Правил предоставления публично-правовой компанией "Фонд развития территорий" финансовой поддержки бюджетам субъектов Российской Федерации за счет средств публично-правовой компании "Фонд развития территорий" на модернизацию систем коммунальной инфраструктуры на 2023 - 2027 годы, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 8 декабря 2022 года N 2253;
- реализация включенных мероприятий позволит обеспечить достижение целевых показателей;
- мероприятия отвечают требованию по направлению не менее 90% средств финансовой поддержки на линейные объекты, за исключением случая реализации мероприятий по объектам коммунальной инфраструктуры, в отношении которых даны поручения Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации;
- мероприятия отвечают требованию по сроку реализации, который не превышает двух лет.
Региональной программой предусмотрена реализация 48 мероприятий по капитальному ремонту, реконструкции, из них:
- по сфере реализации "водоснабжение" - 14 мероприятий;
- по сфере реализации "теплоснабжение" - 34 мероприятия.
Характеристика объектов приведена в приложении N 1 к региональной программе.
Предусмотренные мероприятия позволят поэтапно увеличить численность населения Омской области, для которого улучшится качество предоставляемых коммунальных услуг, протяженность замененных инженерных сетей, снизить аварийность коммунальной инфраструктуры.
3. Обоснование потребности в объеме средств финансовой поддержки, объеме долевого финансирования за счет средств областного бюджета, средств местных бюджетов с учетом планируемых направлений использования указанных средств и привлечения внебюджетных средств
