ПРАВИТЕЛЬСТВО БЕЛГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 6 марта 2023 года N 120-пп


Об утверждении стратегии развития строительной отрасли и жилищно-коммунального хозяйства Белгородской области на период до 2030 года с прогнозом до 2035 года

В соответствии с Федеральным законом от 28 июня 2014 года N 172-ФЗ "О стратегическом планировании в Российской Федерации", законом Белгородской области от 3 ноября 2016 года N 106 "О реализации в Белгородской области некоторых положений Федерального закона "О стратегическом планировании в Российской Федерации" и в целях реализации распоряжения Правительства Российской Федерации от 31 октября 2022 года N 3268-р Правительство Белгородской области постановляет:

1. Утвердить стратегию развития строительной отрасли и жилищно-коммунального хозяйства Белгородской области на период до 2030 года с прогнозом до 2035 года (прилагается).

2. Исполнительным органам Белгородской области руководствоваться положениями стратегии развития строительной отрасли и жилищно-коммунального хозяйства Белгородской области на период до 2030 года с прогнозом до 2035 года при разработке и реализации государственных программ Белгородской области и иных документов.

3. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя Губернатора Белгородской области Базарова В.В., заместителя Губернатора Белгородской области Полежаева К.А.

4. Настоящее постановление вступает в силу со дня его официального опубликования.

Губернатор Белгородской области
В.В.ГЛАДКОВ

Приложение

Утверждена
постановлением
Правительства Белгородской области
от 6 марта 2023 г. N 120-пп

СТРАТЕГИЯ РАЗВИТИЯ СТРОИТЕЛЬНОЙ ОТРАСЛИ И ЖИЛИЩНО-КОММУНАЛЬНОГО ХОЗЯЙСТВА БЕЛГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ НА ПЕРИОД ДО 2030 ГОДА С ПРОГНОЗОМ ДО 2035 ГОДА

1. Общие положения

Стратегия развития строительной отрасли и жилищно-коммунального хозяйства Белгородской области на период до 2030 года с прогнозом до 2035 года (далее - Стратегия) разработана в соответствии с Федеральным законом от 28 июня 2014 года N 172-ФЗ "О стратегическом планировании в Российской Федерации", законом Белгородской области от 3 ноября 2016 года N 106 "О реализации в Белгородской области некоторых положений Федерального закона "О стратегическом планировании в Российской Федерации" и в целях реализации Стратегии развития строительной отрасли и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации на период до 2030 года с прогнозом до 2035 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 31 октября 2022 года N 3268-р.

В совокупности весь комплекс мероприятий Стратегии, направленный на повышение комфортности и доступности жилья, улучшение качества городской среды, формирование высокотехнологичных, конкурентоспособных отраслей строительства и жилищно-коммунального хозяйства, обеспечит рост инвестиций и увеличение вклада отраслей строительства и жилищно-коммунального хозяйства в валовой внутренний продукт.

2. Текущая ситуация в строительстве и жилищно-коммунальном хозяйстве

Общий вклад строительной отрасли и жилищно-коммунального хозяйства в экономику с учетом смежных отраслей характеризуется, в том числе, показателями ввода жилья и наличия свободных земель в целях вовлечения их в оборот.

По итогам 2021 года объем ввода жилья составил 1165,2 тыс. кв. метров, из них многоквартирные дома - 149,2 тыс. кв. метров, индивидуальное жилищное строительство - 1016,0 тыс. кв. метров. Максимальное значение показателя было достигнуто в 2015 году в объеме 1554,9 тыс. кв. метров.

Обеспеченность населения жильем по итогам 2021 года составила 34,1 кв. метра на одного человека, из которых: в городах и поселках городского типа - 30,6 кв. метра на человека, в сельской местности - 41,5 кв. метра на человека.

Ввод жилья на одного человека в 2021 году составил 0,76 кв. метра, из которых в городах - 0,6 кв. метра, в сельской местности - 1,1 кв. метра.

По итогам 2022 года объем ввода жилья составил 840,6 тыс. кв. метров, из них многоквартирные дома - 212,4 тыс. кв. метров, индивидуальное жилищное строительство - 628,2 тыс. кв. метров.

В соответствии с данными государственной статистической отчетности площадь земельного фонда Белгородской области на 1 января 2022 года составила 2713,4 тыс. га, в том числе 347,3 тыс. га - площадь земель населенных пунктов. Из них площадь городских населенных пунктов составила 85,6 тыс. га, площадь сельских населенных пунктов составила 261,7 тыс. га.

В пределах городской черты на территории городов и поселков городского типа в собственности граждан находится 20,3 тыс. га, что больше на 0,2 тыс. га по сравнению с уровнем 2020 года, и в собственности юридических лиц - 8,0 тыс. га, что больше на 0,1 тыс. га. В государственной и муниципальной собственности находится большая часть земель населенных пунктов, что составляет 57,3 тыс. га (66,9 процента).

Наибольший удельный вес территории городов и поселков приходится на земли жилой и общественно-деловой застройки - 28,7 процента, или 24,6 тыс. га, из которых в собственности граждан находится 11,1 тыс. га. Это, в основном, индивидуальная жилая застройка. В государственной и муниципальной собственности находится 11,7 процента, или 10,0 тыс. га земель.

По состоянию на 1 января 2022 года площадь земельных участков, используемых гражданами под индивидуальное жилищное строительство, в целом по области составляет 31,5 тыс. га, которые предоставлены 141755 гражданам. По сравнению с предшествующим годом количество граждан, получивших земельные участки для строительства жилых домов, увеличилось на 806 человек и дополнительно предоставлено 97 га земель.

В области создана необходимая нормативная и законодательная база для успешной реализации мероприятий, направленных на развитие системы жилищного строительства.

Земельные участки для проектов жилищного строительства, имеющих статус масштабного инвестиционного проекта, предоставляются без проведения торгов. Для данной категории субъектов в области установлена льготная ставка размера арендной платы (1,5 процента от кадастровой стоимости).

В целях обеспечения многодетных семей, нуждающихся в улучшении жилищных условий, на территории Белгородской области также принята соответствующая нормативная база.

Так, на территории Белгородской области из 16777 многодетных семей на учет в качестве нуждающихся обратились 4296, из них поставлено на учет 3510 семей. Для семей сформировано 3614 участков.

В целях развития отрасли жилищного строительства на территории Белгородской области было создано АО "БИК", основным направлением которого также является реализация для жилищного строительства участков и создание благоприятных условий для возведения жилого дома.

Объем земельного фонда ИЖС АО "БИК" по состоянию на 5 декабря 2022 года составляет 1656 га земельных участков (указанный показатель по состоянию на 1 января 2022 года составлял 1829 га).

В 2023 - 2024 годах АО "БИК" планирует вовлечь в продажу около 2200 земельных участков, в том числе около 1300 в Белгородском районе.

По состоянию на текущую дату АО "БИК" было реализовано 1005 земельных участков (без учета предоставления земельных участков многодетным семьям).

Продажи земельных участков сократились на 48 процентов относительно уровня 2021 года.

Основные причины снижения продаж:

- финансовые трудности у граждан;

- рост цен на строительные материалы и услуги;

- сложная геополитическая ситуация.

Планируемые продажи земельных участков в 2023 году (без учета предоставления земельных участков многодетным семьям):

пессимистичный прогноз - 660 шт.;

оптимистичный прогноз - 1200 шт.

Объем ввода ИЖС за 2022 года снизился на 38 процентов по сравнению с уровнем 2021 года по следующим причинам:

- переход на 7-летний срок строительства по договорам купли/продажи АО "БИК";

- снижение объемов финансирования выдачи займов ГУП "Фонд поддержки ИЖС";

- "заморозка" строительства на земельных участках АО "БИК" и муниципалитетов.

3. Новая градостроительная политика

В ближайшее десятилетие необходимо создать основу для сбалансированного развития региона.

В связи с этим одним из ключевых направлений Стратегии определено формирование новой градостроительной политики.

Вызовами являются:

- разрабатываемая в настоящее время новая стратегия социально-экономического развития Белгородской области потребует разработки программ и синхронизации документов территориального планирования и градостроительного зонирования с данной стратегией;

- существующие сроки принятия управленческих решений обуславливают возникновение дисбаланса в реализации инвестиционных проектов;

- застройка осуществляется в условиях разрыва в освоении территории объектами жилищного строительства и социальной инфраструктуры;

- медленный процесс внедрения: