Действующий

Об утверждении территориальной схемы обращения с отходами Оренбургской области (с изменениями на 16 июня 2023 года)



1. Критерии выбора перспективных технологий


Российское законодательство, в том числе природоохранное, в настоящее время гармонизируется в соответствии с концепцией устойчивого развития. Следовательно, система управления отходами также должна строиться на принципах устойчивого развития.


Однако реализация принципов, заложенных в европейскую концепцию управления отходами, лимитируется уровнем компетенции региональных властей. Так, если рассматривать иерархию управления отходами, то опции "предотвращение" и "снижение" количества образующихся отходов (из иерархии обращения с отходами), "ответственность производителя", "принцип предосторожности" требуют федерального регулирования. Другие опции и принципы имеют отражение в российском законодательстве, поэтому на региональном уровне ими следует руководствоваться при установлении целей управления отходами, принятии технических решений и разработке инструментов, стимулирующих эффективное обращение с отходами.


Таким образом, принимая во внимание современные тенденции в области обращения с отходами и уровень компетенции региональной власти, можно заключить, что при разработке критериев выбора перспективных технологий по обращению с отходами необходимо основываться на следующих принципах*:


- принцип "загрязнитель платит" (ст. 23 ФЗ-89 "Об отходах производства и потребления");


- принцип ответственности производителя (ст. 24.1, ст. 24.2, ст. 24.5 ФЗ-89 "Об отходах производства и потребления");


- принцип экологической безопасности;


- принцип близости (в Российском законодательстве продекларирован близкий по значению принцип "эколого-экономической эффективности").


- принцип приоритетности обращения с отходами в соответствии с п. 2 ст. 3 ФЗ-89 "Об отходах производства и потребления".

________________

* Рисунок не приводится. - Примечание изготовителя базы данных.



Данные принципы следует дополнить направлениями реализации принципов в соответствии с требованиями законодательства.


- выбор технологий не должен противоречить принципам эколого-экономической эффективности (или принципам использования наилучших доступных технологий при обращении с отходами);


- технологии по обращению с отходами должны применяться комплексно (с учетом местных условий) для обеспечения максимального эколого-экономического эффекта;


- на всех этапах обращения с отходами должны соблюдаться требования действующего законодательства РФ;


- внедрение технологий обращения с отходами должно подкрепляться комплексом административных, экономических и экологических инструментов;