Схема размещения, использования и охраны охотничьих угодий на территории Республики Саха (Якутия) (далее - Схема) является документом территориального охотустройства, осуществляемого в целях планирования в области охоты и сохранения охотничьих ресурсов и направленного на обеспечение рационального использования и сохранения охотничьих ресурсов и осуществления видов деятельности в сфере охотничьего хозяйства на территории Республики Саха (Якутия).
В республике добыча охотничьих ресурсов до настоящего времени сохраняет народно-хозяйственное значение как сфера производства продовольственного и промышленного сырья и как источник пропитания и рекреации значительной части населения в экстремальных климатических условиях Крайнего Севера. Для малочисленных народов Севера и охотников-промысловиков охотничий промысел составляет основу традиционного образа жизни и традиционной хозяйственной деятельности, охота является одним из основных источников трудовой занятости и жизнеобеспечения.
Соответственно, для этой категории населения республики охота является не только традиционной деятельностью, но и укладом жизни, культуры и самобытности. Признавая роль охотника как хранителя и проводника национальных традиций народов Республики Саха (Якутия), в целях пропаганды и формирования бережного отношения к природе, повышения культуры охоты, на региональном уровне учрежден профессиональный праздник работников охотничьего хозяйства - День охотника, отмечаемый ежегодно в первую субботу апреля (Указ Президента Республики Саха (Якутия) от 17 февраля 2012 г. N 1224 "О Дне охотника в Республике Саха (Якутия)").
С древних времен для коренного населения Якутии охота, рыболовство было главным источником выживания и существования. Как водится, удача не всегда сопутствовала добытчику. Поэтому с помощью заклинания, жертвоприношений просили удачи на промысле, задабривали духа-хозяина леса, от которого зависела удача на охоте. У тюрок Сибири сохранились общие сибирские ритуалы, связанные с магическими и анимистическими воззрениями, с верой в возрождение убитых зверей и т.п. Основными в данном культе у всех изучаемых народов являлись обряды в честь духов мест и охоты. У якутов особое развитие получил культ общеэтнического духа-покровителя охоты "Баай Байанай", которому поклонялись их предки.
Основным показателем значимости охоты в жизни людей является доля охотников из числа населения, в среднем по России на 1 000 жителей приходится 23 охотника, в республике на 1 000 жителей приходится 159 охотников. Таким образом, воспроизводство и сохранение охотничьих ресурсов являются одними из ключевых задач социально-экономического развития Республики Саха (Якутия).
Учитывая особенности каждого региона страны, Федеральным законом "Об охоте и сохранении охотничьих ресурсов и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" субъекты Российской Федерации наделены полномочиями по утверждению схемы размещения, использования и охраны охотничьих угодий. Данное обязательство субъектов Российской Федерации позволяет обеспечивать рациональное использование и сохранение охотничьих ресурсов и осуществление видов деятельности в сфере охотничьего хозяйства на своей территории. При этом учитываются показатели, подлежащие оценке и сопоставлению в рамках территориального охотустройства, таких как численность населения, площадь и типология охотугодий, состав и численность диких животных, отнесенных к объектам охоты.
Схема разрабатывается на основе материалов государственного охотхозяйственного реестра, данных государственного мониторинга охотничьих ресурсов и среды их обитания, материалов, отражающих состояние ведения охотничьего хозяйства субъекта Российской Федерации, материалов натурных исследований, лесного плана субъекта Российской Федерации, схем развития и размещения особо охраняемых природных территорий.
Материалы схемы приводятся в форме, обеспечивающей их совместимость с формами государственного охотхозяйственного реестра, государственного мониторинга охотничьих ресурсов и среды их обитания, в части информации, содержащейся в указанных документах.
При составлении схемы границы охотничьих угодий определяются в соответствии с требованиями, утвержденными приказом Минприроды России от 6 августа 2010 г. N 306 "Об утверждении требований к описанию границ охотничьих угодий".
Схема составляется на 10 лет.