МИНИСТЕРСТВО ПО РЕГУЛИРОВАНИЮ КОНТРАКТНОЙ СИСТЕМЫ В СФЕРЕ ЗАКУПОК ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ
ПРИКАЗ
от 3 февраля 2023 года N 92-1-мпр
О внесении изменений в типовое положение о закупке товаров, работ, услуг для нужд государственных бюджетных и автономных учреждений Иркутской области
В соответствии с Федеральным законом от 18 июля 2011 года N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц", Федеральным законом от 5 декабря 2022 года N 498-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", постановлением Правительства Российской Федерации от 16 декабря 2021 года N 2323 "О внесении изменения в Положение об особенностях участия субъектов малого и среднего предпринимательства в закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц, годовом объеме таких закупок и порядке расчета указанного объема, утвержденное постановлением Правительства Российской Федерации от 11 декабря 2014 г. N 1352", постановлением Правительства Российской Федерации от 9 августа 2022 года N 1397 "О независимых гарантиях, предоставляемых в качестве обеспечения заявки на участие в конкурентной закупке товаров, работ, услуг в электронной форме с участием субъектов малого и среднего предпринимательства, и независимых гарантиях, предоставляемых в качестве обеспечения исполнения договора, заключаемого по результатам такой закупки, а также о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации", постановлением Правительства Российской Федерации от 31 октября 2022 года N 1946 "О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации по вопросам осуществления закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, закупок товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц и признании утратившими силу постановления Правительства Российской Федерации от 26 сентября 1997 г. N 1222 и отдельных положений некоторых актов Правительства Российской Федерации", постановлением Правительства Российской Федерации от 9 декабря 2022 года N 2272 "О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации", руководствуясь Положением о министерстве по регулированию контрактной системы в сфере закупок Иркутской области, утвержденным постановлением Правительства Иркутской области от 12 августа 2013 года N 301-пп, приказываю:
1. Внести в типовое положение о закупке товаров, работ, услуг для нужд государственных бюджетных и автономных учреждений Иркутской области, утвержденное приказом министерства по регулированию контрактной системы в сфере закупок Иркутской области от 29 июня 2018 года N 23-мпр, следующие изменения:
1) пункт 1.8 изложить в следующей редакции:
"1.8. Участник закупки - любое юридическое лицо или несколько юридических лиц, выступающих на стороне одного участника закупки, независимо от организационно-правовой формы, формы собственности, места нахождения и места происхождения капитала, за исключением юридического лица, являющегося иностранным агентом в соответствии с Федеральным законом от 14 июля 2022 года N 255-ФЗ "О контроле за деятельностью лиц, находящихся под иностранным влиянием" (далее - Федеральный закон N 255-ФЗ), либо любое физическое лицо или несколько физических лиц, выступающих на стороне одного участника закупки, в том числе индивидуальный предприниматель или несколько индивидуальных предпринимателей, выступающих на стороне одного участника закупки, за исключением физического лица, являющегося иностранным агентом в соответствии с Федеральным законом N 255-ФЗ.";
2) пункт 3.13 изложить в следующей редакции:
"3.13. Размещение информации в ЕИС, на официальном сайте Заказчик осуществляет в порядке, предусмотренном постановлением Правительства Российской Федерации от 10 сентября 2012 года N 908 "Об утверждении Положения о размещении в единой информационной системе, на официальном сайте такой системы в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" положения о закупке, типового положения о закупке, информации о закупке" (далее - Постановление N 908).";
3) в пункте 5.4 слова "электронной площадки" заменить словом "ЭП";
4) в пункте 5.11.1 слова "электронной площадке" заменить словом "ЭП";
5) пункт 5.14 изложить в следующей редакции:
"5.14. Декларация, предусмотренная пунктом 9 части 19.1 статьи 3.4 Федерального закона N 223-ФЗ, представляется в составе заявки участником конкурентной закупки с участием субъектов малого и среднего предпринимательства с использованием программно-аппаратных средств ЭП. Оператор ЭП обеспечивает участнику конкурентной закупки с участием субъектов малого и среднего предпринимательства возможность включения в состав заявки и направления Заказчику информации и документов, указанных в части 19.1 статьи 3.4 Федерального закона N 223-ФЗ, посредством программно-аппаратных средств ЭП в случае их представления данному оператору при аккредитации на ЭП в соответствии с частью 18 статьи 3.4 Федерального закона N 223-ФЗ.";
6) дополнить пунктами 5.15, 5.16 следующего содержания:
"5.15. При осуществлении закупки, участниками которой могут быть только субъекты малого и среднего предпринимательства, Заказчик вправе устанавливать требования к участникам закупки, предусмотренные подпунктами "а - з" пункта 9 части 19.1 статьи 3.4 Федерального закона N 223-ФЗ.
5.16. Закупка, участниками которой могут быть только субъекты малого и среднего предпринимательства, может осуществляться, в том числе, путем проведения иных неконкурентных способов закупки, предусмотренных настоящим Положением.";
7) в пункте 6.3 слова "государственной власти" исключить;
8) в пункте 6.5 слова "государственной власти" исключить;
9) пункт 7.5 изложить в следующей редакции:
"7.5. Неконкурентными закупками являются:
1) закупка, осуществляемая путем заключения договора с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем). Исчерпывающий перечень случаев осуществления такой закупки и порядок заключения договора с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем) установлены главой 19 настоящего Положения;
2) закупка в электронном магазине, участниками которой могут быть только субъекты малого и среднего предпринимательства.";
10) дополнить пунктами 13.24 - 13.25 следующего содержания:
"13.24. В извещении об осуществлении конкурентной закупки, документации о конкурентной закупке, осуществляемой в соответствии с подпунктом 2 пункта 5.1 настоящего Положения, Заказчик вправе установить дополнительные требования к независимой гарантии, предоставляемой в качестве обеспечения заявки, и к независимой гарантии, предоставляемой в качестве обеспечения исполнения договора, заключаемого при осуществлении закупки, типовую форму независимой гарантии, предоставляемой в качестве обеспечения заявки на участие в конкурентной закупке, типовую форму независимой гарантии, предоставляемой в качестве обеспечения исполнения договора, заключаемого при осуществлении закупки, перечень документов, представляемых Заказчиком гаранту одновременно с требованием об уплате денежной суммы по независимой гарантии, форму такого требования в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 9 августа 2022 года N 1397 "О независимых гарантиях, предоставляемых в качестве обеспечения заявки на участие в конкурентной закупке товаров, работ, услуг в электронной форме с участием субъектов малого и среднего предпринимательства, и независимых гарантиях, предоставляемых в качестве обеспечения исполнения договора, заключаемого по результатам такой закупки, а также о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации".
13.25. Возврат Заказчиком поставщику (подрядчику, исполнителю) денежных средств, внесенных в качестве обеспечения исполнения договора, осуществляется в срок, не превышающий тридцати дней с даты исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных договором.";
11) дополнить главой 18.1 следующего содержания:
"Глава 18.1. ЗАКУПКА В ЭЛЕКТРОННОМ МАГАЗИНЕ,
УЧАСТНИКАМИ КОТОРОЙ МОГУТ БЫТЬ ТОЛЬКО СУБЪЕКТЫ МАЛОГО
И СРЕДНЕГО ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА
18.1.1. Правила проведения закупки в электронном магазине, участниками которой могут быть только субъекты малого и среднего предпринимательства (далее - закупка в электронном магазине), регламентируются настоящим Положением, Федеральным законом N 223-ФЗ, Постановлением N 1352 и регламентом оператора ЭП.
18.1.2. Закупка в электронном магазине проводится в случае, если проведение конкурентных закупок, участниками которых могут быть только субъекты малого и среднего предпринимательства, нецелесообразно или невозможно ввиду сроков проведения таких закупок либо срочной необходимости в удовлетворении потребностей Заказчика. Также закупка в электронном магазине может проводиться в случае, если у Заказчика существует потребность в закупке конкретного товара (конкретного товарного знака, марки, модели, производителя) или товара конкретной страны происхождения.
18.1.3. Закупка в электронном магазине осуществляется в случае, если предмет такой закупки включен в утвержденный и размещенный в ЕИС и на сайте Заказчика перечень товаров, работ, услуг, закупки которых осуществляются у субъектов малого и среднего предпринимательства. Требования к формированию указанного перечня содержатся в Постановлении N 1352.
18.1.4. Закупка в электронном магазине осуществляется в электронной форме на ЭП, предусмотренной частью 10 статьи 3.4 Федерального закона N 223-ФЗ, в порядке и сроки, установленные регламентом оператора ЭП.
18.1.5. Цена договора, заключенного по итогам проведения закупки в электронном магазине, не должна превышать 5 миллионов рублей и может составлять от 5 до 20 миллионов рублей в случае признания закупки не состоявшейся по основаниям, предусмотренным подпунктом 21 пункта 19.1 настоящего Положения.
18.1.6. Участники закупки размещают на ЭП предварительные предложения о поставке товара, выполнении работы, оказании услуги в порядке, установленном регламентом оператора ЭП.
18.1.7. При осуществлении закупки в электронном магазине Заказчик формирует и размещает в ЕИС, на официальном сайте извещение об осуществлении закупки в электронном магазине.
18.1.8. В извещении об осуществлении закупки в электронном магазине может быть указана информация, предусмотренная пунктом 12.1 настоящего Положения, а также иная информация в соответствии с регламентом оператора ЭП.
18.1.9. Заказчик размещает на ЭП информацию о закупаемых товаре, работе, услуге, требования к таким товару, работе, услуге. Для размещения такой информации Заказчик вправе выбрать из уже опубликованных поставщиком (подрядчиком, исполнителем) предварительных предложений о поставке товара, выполнении работы, оказании услуги.
18.1.10. Информация о закупаемых товаре, работе, услуге, размещаемая Заказчиком, может содержать, в том числе:
1) предмет закупки, а также указание на функциональные характеристики (потребительские свойства), технические и качественные характеристики, эксплуатационные и иные характеристики (при необходимости), требования к безопасности товара, работы, услуги, к размерам, упаковке, отгрузке товара, к результатам работы, услуги;
2) указание на конкретные товарные знаки, знаки обслуживания, фирменные наименования, патенты, полезные модели, промышленные образцы, конкретного производителя товара, конкретную страну происхождения товара;
3) указание на наличие сведений о закупаемом товаре в реестрах, предусмотренных постановлением Правительства Российской Федерации от 3 декабря 2020 года N 2013 "О минимальной доле закупок товаров российского происхождения";
4) сведения о НМЦД либо формуле цены и максимальном значении цены договора, либо цене единицы товара, работы, услуги и максимальном значении цены договора (определяются и обосновываются Заказчиком в соответствии с главой 9 настоящего Положения);
5) срок поставки товара, выполнения работы, оказания услуги;
6) условия (количество, объем) поставки товара, выполнения работы, оказания услуги;
7) место поставки товара, выполнения работы, оказания услуги;
8) форму, срок и порядок оплаты договора;
9) размер обеспечения исполнения договора (не должен превышать пяти процентов от НМЦД). Исполнение договора может обеспечиваться внесением денежных средств на счет, указанный Заказчиком в извещении об осуществлении закупки в электронном магазине, предоставлением независимой гарантии, соответствующей требованиям главы 13 настоящего Положения, и иным способом, предусмотренным извещением об осуществлении закупки в электронном магазине;
10) порядок заключения договора и предоставления документов, необходимых для заключения договора.
18.1.11. Заказчик при проведении закупки в электронном магазине вправе установить требования к участникам закупки, предусмотренные пунктом 5.15 настоящего Положения, а также требования:
1) о наличии опыта поставки аналогичного товара, выполнения работы, оказания услуги;
2) о наличии квалифицированного персонала;
3) о наличии материально-технических ресурсов;
