ПРАВИТЕЛЬСТВО ЯРОСЛАВСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 2 марта 2023 года N 145-п
О внесении изменений в постановление Администрации области от 22.05.2007 N 164
С целью приведения Правил охраны жизни людей на водных объектах Ярославской области и Правил пользования водными объектами для плавания на маломерных судах в Ярославской области в соответствие с Водным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", приказами Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий от 06.07.2020 N 487 "Об утверждении правил пользования маломерными судами на водных объектах Российской Федерации", от 20.07.2020 N 540 "Об утверждении правил пользования базами (сооружениями) для стоянок маломерных судов в Российской Федерации", от 30.09.2020 N 732 "Об утверждении Правил пользования пляжами в Российской Федерации"
ПРАВИТЕЛЬСТВО ОБЛАСТИ ПОСТАНОВЛЯЕТ:
1. Внести в постановление Администрации области от 22.05.2007 N 164 "Об утверждении Правил охраны жизни людей на водных объектах Ярославской области и Правил пользования водными объектами для плавания на маломерных судах в Ярославской области" следующие изменения:
1.1. Преамбулу изложить в следующей редакции:
"В соответствии со статьей 25 Водного кодекса Российской Федерации, Федеральным законом от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", постановлением Правительства Российской Федерации от 14 декабря 2006 г. N 769 "О порядке утверждения правил охраны жизни людей на водных объектах", приказами Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий от 06.07.2020 N 487 "Об утверждении правил пользования маломерными судами на водных объектах Российской Федерации", от 20.07.2020 N 540 "Об утверждении правил пользования базами (сооружениями) для стоянок маломерных судов в Российской Федерации", от 30.09.2020 N 732 "Об утверждении Правил пользования пляжами в Российской Федерации", а также в целях сокращения количества несчастных случаев на водных объектах Ярославской области".
1.2. Правила охраны жизни людей на водных объектах Ярославской области, утвержденные постановлением, изложить в новой редакции (прилагаются).
1.3. Правила пользования водными объектами для плавания на маломерных судах в Ярославской области, утвержденные постановлением, изложить в новой редакции (прилагаются).
2. Постановление вступает в силу с момента его подписания.
Губернатор области
М.Я.ЕВРАЕВ
Утверждены
постановлением
Администрации области
от 22.05.2007 N 164
(в редакции постановления
Правительства области
от 02.03.2023 N 145-п)
ПРАВИЛА ОХРАНЫ ЖИЗНИ ЛЮДЕЙ НА ВОДНЫХ ОБЪЕКТАХ ЯРОСЛАВСКОЙ ОБЛАСТИ
1. Общие положения
1.1. Правила охраны жизни людей на водных объектах Ярославской области (далее - Правила) разработаны в соответствии с Водным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", приказами Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий от 06.07.2020 N 487 "Об утверждении правил пользования маломерными судами на водных объектах Российской Федерации", от 20.07.2020 N 540 "Об утверждении правил пользования базами (сооружениями) для стоянок маломерных судов в Российской Федерации", от 30.09.2020 N 731 "Об утверждении Правил пользования переправами и наплавными мостами в Российской Федерации", от 30.09.2020 N 732 "Об утверждении Правил пользования пляжами в Российской Федерации".
1.2. В Правилах используются следующие термины и понятия:
- владелец пляжа - физическое или юридическое лицо, индивидуальный предприниматель, орган местного самоуправления муниципального образования области, которому принадлежит право пользования пляжем;
- место массового отдыха людей на водном объекте - место нахождения больших групп людей (более 50 человек) у водного объекта, организованное для отдыха, культурных, спортивных мероприятий;
- ледовая переправа - участок водного объекта с ледовым покрытием, оборудованный для безопасного преодоления водного объекта автомобильным, самоходным, гужевым транспортом, пешим порядком, организуемый по решению органа местного самоуправления муниципального образования области.
1.3. Правила устанавливают требования, предъявляемые к обеспечению безопасности людей на водных объектах, базах (сооружениях) для стоянок маломерных судов, ледовых переправах, при плавании на маломерных судах, и обязательны для выполнения всеми водопользователями, организациями и гражданами на территории Ярославской области.
1.4. Органы местного самоуправления муниципальных образований области ежегодно:
- обеспечивают создание условий для массового отдыха населения и организацию обустройства мест массового отдыха людей на водных объектах, устанавливают сроки купального сезона, рассматривают и утверждают план мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах на территории муниципального образования области в летний период, включающий мероприятия по подготовке мест массового отдыха населения к купальному сезону, порядок привлечения сил и средств для поиска и спасения людей;
- разрабатывают план мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах в зимний период, особенно в местах массового выхода людей на лед, а также при строительстве и эксплуатации ледовых переправ;
- предусматривают создание местных аварийно-спасательных формирований и в бюджетах соответствующих муниципальных образований предусматривают расходы на обеспечение безопасности на водных объектах, в том числе на содержание спасательных станций и постов.
2. Требования к пляжам
2.1. Владельцы пляжей организуют работу пляжа с соблюдением требований приказа Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий от 30.09.2020 N 732 "Об утверждении Правил пользования пляжами в Российской Федерации", а также с соблюдением требований водного, земельного, градостроительного законодательства Российской Федерации, законодательства Российской Федерации о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения.
2.2. В зоне купания не допускаются спуск в воду и движение маломерных судов (за исключением спасательных судов).
2.3. Пляжи должны быть удалены от портов, портовых сооружений, шлюзов, гидроэлектростанций, от мест сброса сточных вод, стойбищ и водопоя скота, а также других источников загрязнения.
В местах, отведенных для купания, и выше по их течению до 500 метров запрещаются стирка белья и купание животных.
2.4. Пляжи должны быть размещены за пределами санитарно-защитных зон промышленных предприятий и с наветренной стороны по отношению к источникам загрязнения окружающей среды и источникам шума.
2.5. Территория пляжа должна иметь ограждение и стоки для дождевых вод, а дно части водного объекта, отведенного для купания, - постепенный скат без уступов до глубины 2 метров при ширине полосы от берега не менее 15 метров, должно быть очищено от водных растений, коряг, стекла, камней и других предметов.
2.6. Площадь акватории водного объекта, отведенного для купания, должна обеспечивать не менее 5 квадратных метров на одного купающегося.
2.7. В местах, отведенных для купания, не должно быть выхода грунтовых вод на поверхность, водоворота, воронок и течения, превышающего 0,5 метра в секунду. Купальни должны соединяться с берегом мостками или трапами, быть надежно закреплены, сходы в воду должны быть удобными и иметь перила.
2.8. Границы плавания в местах купания обозначаются буйками оранжевого цвета, расположенными на расстоянии 20 - 30 метров один от другого и до 25 метров от места глубиной 1,3 метра. Границы заплыва не должны выходить в зоны судового хода.
2.9. Зона купания в детском секторе должна иметь дно с пологим уклоном с преобладающей глубиной 40 - 50 см, но не более 70 см. Эти участки обозначаются линией поплавков или ограждаются штакетным забором.
2.10. Оборудованные на пляжах места для прыжков в воду должны находиться в естественных участках акватории с приглубными берегами. При отсутствии таких участков устанавливают деревянные мостки или плоты до мест с глубинами, обеспечивающими безопасность при нырянии. Могут также устанавливаться вышки для прыжков в воду в местах с глубинами, обеспечивающими безопасность при выполнении прыжков.
2.11. Мостки, трапы, плоты и вышки должны иметь сплошной настил и быть испытаны на рабочую нагрузку.
2.12. Пляжи оборудуются стендами с извлечениями из Правил, материалами по профилактике несчастных случаев с людьми на водных объектах, информацией о режиме работы пляжа, его владельце, обслуживающей организации и их реквизитах, о приемах оказания первой помощи людям, о номерах телефонов подразделений аварийно-спасательных служб или формирований, скорой медицинской помощи и полиции, схемой пляжа и зон купания с указанием опасных мест и глубин, данными о температуре воды и воздуха, обеспечиваются в достаточном количестве лежаками, тентами, зонтами для защиты от солнечных лучей, душами с естественным подогревом воды, баками с кипяченой водой, а при наличии водопроводов - фонтанчиками с питьевой водой.
2.13. На выступающей за береговую линию в сторону судового хода части купальни с наступлением темноты должен зажигаться белый огонь кругового освещения на высоте не менее 2 метров, ясно видимый со стороны судового хода.
2.14. На пляже не далее 5 метров от воды выставляются через каждые 50 метров стойки (щиты) с навешенными на них спасательным кругом и спасательным линем. На кругах должны быть нанесены название пляжа и надпись "Бросай утопающему".
2.15. Ответственность за оборудование пляжей и обеспечение безопасности людей возлагается на владельцев пляжей или организации, в ведении которых находится или будет находиться данная территория.
2.16. На пляже устанавливаются мачты высотой 8 - 10 метров для подъема сигналов: красный (черный) флаг, обозначающий "купание запрещено", и желтый флаг, информирующий об опасности нахождения в воде лиц, не имеющих навыков плавания, людей, имеющих хронические заболевания, и детей, в случаях, указанных в пункте 2.4 раздела II Правил пользования пляжами в Российской Федерации, утвержденных приказом Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий от 30.09.2020 N 732 "Об утверждении Правил пользования пляжами в Российской Федерации".
2.17. На пляжах организаций отдыха и оздоровления детей в период купания детей спасательная лодка со спасателем должна находиться не далее 2 метров от внешней стороны границы зоны купания.
В местах обучения плаванию должны быть средства, обеспечивающие безопасность обучаемых лиц (в частности, плавательные доски, спасательные круги, шесты, плавательные поддерживающие пояса, электромегафоны).
2.18. Продажа спиртных напитков на пляжах запрещается.
3. Меры по обеспечению безопасности населения на пляжах
3.1. Владельцы пляжей, государственные инспекторы по маломерным судам центра Государственной инспекции по маломерным судам Главного управления Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Ярославской области (далее - Центр ГИМС) и спасатели проводят на пляжах и в местах массового отдыха людей на водных объектах разъяснительную работу по предупреждению несчастных случаев с людьми с использованием мегафонов, стендов.
3.2. Указания государственных инспекторов по маломерным судам Центра ГИМС, спасателей, сотрудников полиции в части обеспечения безопасности людей и поддержания правопорядка в местах массового отдыха людей на водных объектах и традиционных местах купания являются обязательными для водопользователей (владельцев пляжей) и граждан.
В целях охраны жизни людей и организации безопасного пользования пляжами для посетителей и владельцев пляжей установлены обязанности в соответствии с разделами II - IV Правил пользования пляжами в Российской Федерации, утвержденных приказом Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий от 30.09.2020 N 732 "Об утверждении Правил пользования пляжами в Российской Федерации".
3.3. Обучение людей плаванию должно проводиться в специально отведенных местах пляжа. Ответственность за безопасность обучаемых несет преподаватель (инструктор, тренер, воспитатель), проводящий обучение или тренировку.
3.4. Родители (законные представители), лица, осуществляющие мероприятия с участием детей, обязаны не допускать нахождение детей на пляжах без личного их сопровождения, плавание на неприспособленных для этого средствах (предметах), совершение запрещенных действий, указанных в разделах II - IV Правил пользования пляжами в Российской Федерации, утвержденных приказом Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий от 30.09.2020 N 732 "Об утверждении Правил пользования пляжами в Российской Федерации".
