Об утверждении Программы комплексного развития транспортной инфраструктуры Белгородской области и Комплексной схемы организации транспортного обслуживания населения общественным транспортом Белгородской области

1.3. Анализ планируемого развития системы расселения и застройки (включая данные о размещении объектов капитального строительства федерального и регионального значения)

Градостроительное развитие и развитие системы расселения будет осуществляться в соответствии с положениями схемы территориального планирования Белгородской области, схем территориального планирования муниципальных районов, генеральных планов городских округов, городских и сельских поселений.

Основными направлениями территориального развития согласно вышеуказанным документам являются освоение новых территорий для строительства жилья, локальный снос ветхого жилья, расширение рекреационных зон, строительство объектов социальной инфраструктуры.

С позиции социальной направленности, отраженной в документах территориального планирования, ключевыми показателями, характеризующими градостроительное развитие территории, являются общий объем жилых помещений, объем ввода жилья и объем ввода индивидуального жилого сектора. В таблице 1.3.1 приведены показатели градостроительного развития муниципальных образований на территории Белгородской области.

Таблица 1.3.1

Показатели изменения жилищного фонда в муниципальных образованиях Белгородской области в 2017 - 2019 годах

Данные таблицы 1.3.1 отражают рост общей площади жилых помещений на территории муниципальных образований Белгородской области. При этом приведенные в таблице данные отражают тенденцию к падению объема ввода жилья. Опережающими темпами увеличивается общая площадь жилых помещений в Белгородском муниципальном районе (при изначально большем объеме жилья по сравнению с другими муниципальными образованиями), что свидетельствует об успешной реализации стратегии развития Белгородской области в части создания Белгородской агломерации.

Прогнозные показатели, отражающие перспективное развитие жилого фонда и особенности расселения, приведены в таблице 1.3.2.

Таблица 1.3.2

Прогноз перспективного развития жилого фонда и особенностей расселения

Согласно данным таблицы 1.3.2, несмотря на снижение общей численности населения, стоит отметить тенденцию к увеличению доли городского населения при росте свыше 1 процента. Перераспределению в города способствуют следующие факторы: большая зарплата по отношению к сельским поселениям, число рабочих мест, большее число объектов социального обеспечения и досуга, большая численность населения городских поселений, рождаемость в которых выше, чем в сельских. Важную роль также играет стратегия региональных властей, направленная на приоритетность развития Белгородской и Старооскольско-Губкинской агломераций по сравнению с другими экономическими зонами.

Документами территориального планирования предусмотрено строительство объектов капитального строительства, для которых необходимо обеспечить транспортное обслуживание. При этом соответствующий объект должен быть источником транспортного притяжения не для отдельной локации, а для нескольких территорий. Например, общеобразовательная школа или детский сад строятся в расчете на охват своими услугами, в первую очередь населения прилегающей территории, поэтому строительство подобных объектов не сможет существенно повлиять на транспортные потоки регионального или межмуниципального уровня, а значит, их учет для целей транспортного планирования не требуется.

Все объекты капитального строительства в зависимости от предполагаемых целей использования можно условно разделить на социальные и коммерческие. Первая категория объектов создается, в первую очередь, для удовлетворения потребностей общества, поэтому их строительство финансируется за счет бюджетов органов власти различных уровней, а возведение объектов второй категории имеет первоочередной целью получение прибыли, и финансируется, соответственно, за счет частных инвестиций.

Источником информации об объектах капитального строительства социального характера, возводимых за счет бюджетных средств, является постановление Правительства Белгородской области от 24 декабря 2018 года N 511-пп "Об утверждении пообъектного перечня строительства, реконструкции и капитального ремонта объектов социальной сферы и развития жилищно-коммунальной инфраструктуры Белгородской области на 2019 - 2021 годы". Согласно данному постановлению общий объем бюджетного финансирования на данные статьи расходов составил: на 2019 год - 14480669 рублей, на 2020 год - 18268360 рублей, на 2021 год - 9250343 рубля. Из общего списка мероприятий были исключены те, которые имеют локальный характер, и те, реализация которых не приведет к значимому перераспределению транспортных потоков на региональном и межмуниципальном уровне.